国际服务贸易形式与热点·2019

中国加入WTO后，服务业开放步伐明显加快，服务贸易成为社会关注的热点。本书汇集了商务部国际贸易经济合作研究院国际服务贸易研究所2018年代表性科研成果，对中国服务贸易的形势与热点问题进行了探讨，并提出有现实意义的意见和建议。

主编简介：
李俊，商务部国际贸易经济合作研究院国际服务贸易研究所所长、研究员、经济学博士。主持多项国家级及省部级课题，参与多项商务部重要文件起草工作，为数十个地方政府提供咨询与研究工作。著有《中国服务贸易理论、政策与实践》《中国要素贸易问题研究》《中国对外经贸战略深化与升级》《对外贸易30年》等多部著作，公开发表文章数百篇。研究领域涉及开放型经济发展、对外贸易战略与政策、服务业开放与服务贸易，以及服务外包、文化贸易、医疗健康养老、技术与知识产权等，研究成果获得业界好评。部分研究成果获得国家领导关注和批示。

副主编简介：
王拓，商务部国际贸易经济合作研究院国际服务贸易研究所助理研究员，对外经济贸易大学和杜克大学联合培养博士。研究方向：国际贸易、服务贸易、数字贸易。在《国际贸易》《财经科学》《全球化》等核心期刊发表文章数篇。

孙铭壕，商务部国际贸易经济合作研究院国际服务贸易研究所助理研究员，美国密歇根州立大学研究生。曾担任密歇根州立大学国际访问学者办公室高级助理。参与服务贸易课题研究近十项，公开发表文章数篇。

第一部分服务贸易类
第一篇建设服务贸易强国的战略思考李俊 / 003
第二篇澄清扩大服务进口的四个认识误区李俊 / 013
第三篇高标准开放引领服务贸易高质量发展李俊王拓 / 017
第四篇高质量快速发展需政策持续发力李俊 / 021
第五篇从封闭走向开放我国服务贸易在创新中
快速成长李俊王拓 / 025
第六篇扩大服务进口促进高质量发展李俊潘敏 / 029
第七篇“一带一路”服务贸易合作新亮点张琼 / 034
第八篇服务贸易与服务产业协调发展规律与启示王拓 / 040
第九篇自主开放扩大进口为服务贸易发展注入
强劲动力王拓 / 052

第二部分服务产业类
第一篇日美市场化养老经验对我国的启示俞华 / 057
第二篇中华传统服务“走出去”的困难与
对策俞华武芳高宝华 / 064
第三篇我国养老工作应加速转向
市场化俞华高宝华夏星星 / 069
第四篇我国服务业利用外资新趋势及对策建议聂平香 / 074
第五篇推动生活性服务业提档升级打造高品质
和谐宜居的生活城市高宝华 / 088
第六篇构建具有国际竞争力的现代产业生态圈高宝华 / 097
第七篇建设国际消费中心城市助推成都服务
经济“六化”发展高宝华 / 103

第三部分重点领域类
第一篇供给侧结构性改革视角下我国发展技术贸易的
战略思考崔艳新 / 113
第二篇数字贸易规则的最新发展趋势及我国应对
策略崔艳新王拓 / 127
第三篇美国游戏动漫文化产业发展经验与
启示崔艳新孙铭壕 / 140
第四篇韩国影视文化贸易发展经验与启示崔艳新孙铭壕 / 151
第五篇培育“中国服务”国家品牌:功能、路径
和对策李西林 / 163
第六篇我国承接“一带一路”服务外包助推服务业开放
新格局朱福林 / 173

第四部分热点专题类
第一篇抢抓“一带一路”建设机遇高水平打造西部
国际门户枢纽城市李俊 / 193
第二篇建立自由贸易港推进形成全面开放新格局朱福林 / 198
第三篇世界自由贸易港演化特征与规律及对我国自由
贸易港建设的借鉴朱福林 / 213
第四篇新形势下稳外资需破解四个“不稳”聂平香 / 227
第五篇外商融资租赁发展现状、问题及对策聂平香 / 235
第六篇特朗普减税对全球FDI影响及我国的应对聂平香 / 244
第七篇制度质量、国际R&D溢出与服务出口技术
复杂度朱福林张绍全 / 257
第八篇我国如何构建全面开放新格局孙铭壕 / 280

第 一 部 分服务贸易类国际服务贸易形势与热点（2019）第一篇建设服务贸易强国的战略思考
第一篇建设服务贸易强国的
战略思考此文发表于《国际贸易》2018年6月。
李俊
“服务因素”是我国与世界贸易强国的主要差距。我们必须充分认识服务贸易在建设贸易强国中的核心地位与关键作用。要建设以创新为主要驱动力的服务贸易强国，带动提升我国现代服务业核心竞争力，支撑制造业强国和货物贸易强国建设，实现货物贸易强国和服务贸易强国共同支撑贸易强国建设的总体格局。
一、服务贸易与货物贸易是贸易强国建设的两大支柱
现代意义上的对外贸易不仅包括货物贸易，也包括服务贸易。服务贸易的发展水平逐渐成为衡量贸易强国的关键指标。货物贸易是贸易强国建设的基础和重点。当前世界跨境贸易仍然以货物贸易为主，货物贸易约占世界跨境贸易的3/4，而服务贸易仅占世界跨境贸易的约1/4。虽然制造业在各国GDP中的份额普遍低于30%，美国等部分发达国家制造业份额甚至不足15%，但制造业和货物贸易在国家经济和贸易体系中仍处于核心地位。仅仅依赖服务业和服务贸易支撑的产业和贸易体系不可能完成贸易强国建设这一历史使命。因此，必须充分认识货物贸易在贸易强国建设中的基础性地位。
服务贸易是贸易强国建设的关键与核心。服务贸易逐渐成为贸易强国的本质特征与核心衡量指标。放眼全球，世界主要贸易强国无一例外都是服务贸易强国。例如，美国服务业占全球服务经济规模的25%，服务出口占世界服务总出口的15%，美国的霸权建立在强大的金融、文化、技术等服务业和服务贸易竞争力基础上。德国和日本强大的制造业背后是强大的现代服务业，两国服务业占GDP比重约70%，其中生产性服务业占服务业比重近70%，金融、研发设计、会展、航运、营销与品牌管理、大型设备的嵌入式软件和信息系统等对提升德国和日本制造业的核心竞争力起到至关重要的作用。
二、服务贸易是我国建设贸易强国的主要差距
总结美国、德国、日本三大公认的世界贸易强国发展历程，可以发现世界贸易强国在经济规模、跨境贸易、国际投资、创新能力、国际货币金融、营商环境、国际经贸规则等方面的综合实力较强。我国与贸易强国的差距主要体现在七个方面，这七个方面的指标中，既有制造因素，也有服务因素。总体来看，服务因素是我国与贸易强国的主要差距。
从经济规模看，我国制造业规模已经超过美国，但服务经济规模与美国差距较大。按照现价美元统计，2017年我国服务经济规模为68万亿美元，而美国服务经济规模超过15万亿美元，我国服务经济规模仅为美国的45%。从跨境贸易看，2017年中国货物贸易达41万亿美元，我国再次超过美国成为世界第一大货物贸易国，但服务贸易仅为6861亿美元，美国服务贸易达13190亿美元，我国服务贸易规模仅为美国的52%，同时我国为世界第一大服务贸易逆差国，而美国为世界第一大服务贸易顺差国。
从国际投资看，我国服务业跨国投资的质量较低，服务型跨国公司数量很少。目前，我国在运输、旅游、金融、知识产权、分销零售、咨询等领域的服务贸易企业在全球竞争中并不具备优势，与世界一流服务贸易跨国公司相比有较大差距。从创新能力看，知识产权使用费（技术贸易）是衡量一国创新能力的重要指标。2016年美国知识产权使用费出口高达12222亿美元，占世界总出口的367%，几乎垄断了全球的知识产权输出贸易。2017年中国知识产权使用费出口仅为476亿美元，逆差高达2381亿美元。从国际货币金融看，2016年人民币在新货币篮子中的权重为1092%，但与美元（4173%）、欧元（3093%）相比差距巨大。人民币国际化指数大幅提高至268，接近日元，但与美元（5492）、欧元（2295）相比差距巨大。2016年我国金融服务贸易额仅为11亿美元，是美国的16%、德国的104%、日本的21%。
从营商环境看，据世界银行发布的《2018年营商环境报告》显示，2017年中国营商环境排名第78位，而美国排名第6位，德国排名第20位，日本排名第34位。我国服务行业的国内规制和服务贸易的市场准入是影响营商环境的重要因素。2017年OCED发布的服务贸易限制性指数（STRI）显示，中国分行业指数的算数平均数为0395，而美国、德国、日本的这一数值分别为0232、0175、0205。从国际经贸规则制定看，我国在服务贸易国际规则制定方面与发达国家差距较大……