公共服务管理标准化手册

第一章 乡镇村市容辅助管理操作细则 

第二章 五小行业监管操作细则 

第三章 安全治安及辅助管理操作细则 

第四章 市政养护管理操作细则 

第五章 楼宇物业管理操作细则 

第六章 其他管理操作细则 

第二编 景区公共服务管理操作细则 

第七章 环境秩序管理操作细则 

第八章 保洁监管操作细则 

第九章 风貌管理操作细则 

第十章 商户监管操作细则 

第三编 农贸市场公共服务管理操作细则 

第十一章 消费环境监管操作细则 

第十二章 食品安全监管操作细则 

第十三章 管理服务监管操作细则 

第十四章 诚信经营监管操作细则 

第十五章 价格计量监管操作细则 

参考文献 

后记

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转 化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间 的矛盾。显然，社会经济发展不平衡不充分问题在农村最为突 出，高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建 设，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村， 最大的潜力和后劲也在农村，因此主要矛盾的转化对政府的乡 村建设服务水平提出了更高的战略要求。 中共中央、国务院等国家层面的战略对农业农村优先发展 作出了战略性要求与方案性部署，如“乡村振兴”战略提出按 照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总 要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系；《乡村振兴 战略规划（2018—2022 年）》提出“到 2020 年，探索形成一 批各具特色的乡村振兴模式和经验”，并提出一些阶段性战略 规划的主要指标；2019 年中央一号文件《中共中央国务院关于 坚持农业农村优先发展 做好“三农”工作的若干意见》指出 “抓好农村人居环境整治三年行动”。深入学习推广浙江“千村 示范、万村整治”工程经验……鼓励社会力量积极参与，将农 村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有机结合。广泛开展村 序 序 2 公共服务管理标准化手册 ——乡村振兴战略实施中的保利实践 庄清洁行动，开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动。 基于国家“乡村振兴战略”的宏观政策背景，省、市、县 各级政府先后出台“小城镇环境综合整治战略”“创建卫生城 市”等各类具体政策，着力解决乡村规划不合理、设施滞后、 管理薄弱等问题，高质量统筹城乡发展。 各地基层政府逐步将“乡村振兴”建设作为地方发展和政 府绩效的一大重要指标，但不容忽视的是在推进“乡村振兴” 的过程中存在的客观阻力：一方面，在乡村建设的过程中会面 临人力资源不足、专业程度不高、实施效率较低等困难；另一 方面，乡村建设取得一定成效后会面临如何维系和保持其成效， 如何进一步提升和优化美丽乡村整体水平等问题。 中央及地方政府基于对公共服务职能日益清晰的定位和分 析，开始关注政府自身的职能转变，公共服务市场化应运而生， 社会力量积极参与公共服务的供给，为政府提效增能贡献力量。 作为央企，保利发展控股集团股份有限公司与保利物业发展股 份有限公司不忘“保国利民”的初心，以“美好生活同行者” 的责任与担当，以“人文保利”的服务理念与文化基因，在公 共服务市场化的进程中主动承担起“乡村振兴”和提升人民生 活幸福指数的社会责任，以长远的眼光，务实的精神，科技的 手段，人文的方式，助力政府探索出“政府 企业”的新型公 共服务管理模式，并且在长期广泛的实践中得到有效检验，成 功辅助浙江多个地区“千村示范、万村整治”工程。 保利物业基于多年服务经验及体系建设的沉淀，与上海财 3 . 序 经大学课题组专家经过一年半的研究与探索，将保利公共服务 的管理经验细分为城镇、景区和农贸市场三种公共服务管理模 式，在每一种模式下进一步探索与细化，形成细致、专业、完 备的标准化保利公共服务管理体系。 本书致力于介绍保利物业在乡村振兴实践中，助力政府的 管理体系建设经验及其取得的成效，旨在为全国相关服务企业 参与公共服务，提供更为规范化、科学化的经验和参考标准， 助力提升政府乡村建设和社会治理水平。以央企的责任与力量， 推动城乡融合发展，实现与国家战略并轨，真正把“企业梦” 融入“国家梦”，让乡村振兴的宏伟蓝图逐步成为美好现实。