工业和信息化蓝皮书：数字经济发展报告（）

2018年，发达国家和发展中国家在进行数字经济战略布局时更加有的放矢，聚焦制造业数字化转型、公共服务数字化变革、人工智能等新一代信息技术的更新迭代等方面。具体而言，信息基础设施继续扩域增量，围绕5G、物联网、IPv6等领域的竞争加速，工业机器人和5G技术成为数字产业发展新增长点，制造业数字化转型成为竞争焦点，基于平台的新模式、新业态引领创新驱动，数字化转型推动政府更智慧更高效，数字经济治理体系仍在探索阶段，围绕数据和个人隐私保护的规则制定取得新的发展。2019年，随着数字技术的不断更新迭代，以及各行业将数字技术融入各自的生产流程之中，数字经济的溢出效应将更加明显，经济效益也将随之获得提升。5G、人工智能、物联网等新型基础设施将呈现融合发展态势，先进制造业与现代服务业融合发展则是大势所趋。随着数字经济的深入发展，极有可能催化国际税收规则的变革，新型数字鸿沟也将日益扩大，数字化时代劳动力市场或将重塑。

尹丽波，现任工业和信息化部电子科学技术情报研究所所长。 1998.4起工作于工业和信息化部电子科学技术情报研究所，2009年任网络与信息安全研究部主任，2013年9月-2016年下半年任所总工程师。中国互联网与工业融合创新联盟专家委副主任，曾担任RSA2012信息安全国际大会程序委会员联合主席。长期从事网络与信息安全的理论与技术研究。主持了国家发改委信息安全专项、国家242信息安全计划、国防军工技术基础项目等多项国家级信息安全研究课题。在工业控制系统信息安全方面，承担了工业控制系统信息安全风险通报、全国重要工业控制系统基本情况调查、全国重点领域信息安全检查、全国重要工业控制系统在线监测预警、重要信息系统保护性安全监测等多项任务课题，有力支撑了国家和工信部的相关工作。

Ⅰ　总报告

.1　2018年数字经济发展形势及展望　课题组／001

　　一　2018年数字经济发展形势／002

　　二　问题挑战／022

　　三　展望／024

.2　数字经济概述　高晓雨／029

　　一　数字经济的定义／030

　　二　数字经济成为驱动经济高质量发展的新动能／035

　　三　数字经济全面渗透社会生活各个领域／038

 

Ⅱ　分报告

.3　数字基础设施扩域增量　王梦梓／042

.4　数字产业蓬勃发展　王一鹤／070

.5　产业数字化转型成为发展重点　殷利梅／086

.6　数字政府成为电子政务发展的新阶段　殷利梅／107

 

Ⅲ　国家和地区篇

.7　数字中国建设迈上新台阶　路广通／123

.8　美国数字经济整体优势不可撼动　方元欣／140

.9　欧盟争做数据治理“排头兵”　路广通／153

.10　日本倡导通过数字创新促进经济社会发展　郑磊／168

.11　金砖国家数字经济发展潜力巨大　王一鹤／188

 

Ⅳ　专题篇

.12　全球数据治理规则体系研究　郑磊／202

.13　全球数字贸易发展情况研究　郑磊／211

.14　我国政务信息资源开发利用研究　殷利梅／228

.15　人工智能和制造业融合发展研究　李端／236

 

Ⅴ　附录

.16　数字经济领域相关政策及指数／252

.17　2018年全球数字经济十大事件／284

.18　致谢／286

 

Abstract／287

Contents／289

序　　言

 

习近平总书记指出，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，要推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，做大做强数字经济。当前，新一代信息通信技术创新步伐不断加快，以前所未有的广度和深度与经济社会交汇融合，创新活力、集聚效应和应用潜能加速释放。我们要深刻学习领会习近平总书记重要指示精神，把握科技革命和产业变革的大趋势，洞察工业和信息化发展的内在规律，提升应对新情况新问题新挑战的能力，推动工业和信息化领域高质量发展。

一是新一代信息技术与实体经济深度融合，制造业数字化转型引领全球产业变革。

全球范围内，新一轮工业革命正蓬勃兴起，以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术加速向制造业渗透融合，新技术、新模式、新业态层出不穷，推动实体经济特别是制造业加快数字化转型步伐。发达国家纷纷制定制造业数字化转型战略，《德国工业2030战略》明确指出新一代信息技术与制造业融合发展是大势所趋，《先进制造业美国领导力战略》则提出推动融合型技术产品发展。据IDC数据，近年来，全球制造业数字化转型投入持续攀升，2018年达到3330亿美元。

我国长期以来持续推进信息化和工业化融合，新一代信息技术与制造业融合发展步伐不断加快，在提升技术产业创新能力、激发制造业“双创”活力、培育新模式新业态等方面成效日益显现。进入新时代，我国经济正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段，中央经济工作会议将推动制造业高质量发展作为七项重点工作的首要任务，强调要坚定不移建设制造强国。2019年政府工作报告提出，打造工业互联网平台，拓展“智能 ”，为制造业转型升级赋能。我们必须牢牢把握信息化带来的千载难逢的机遇，立足实体经济特别是制造业这一立国之本、强国之基，将制造业数字化转型作为推动我国科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的战略支点，全面推进新一代信息技术与制造业全……