设区的市立法的理论与实践

本书主要基于理论和实践两个角度全面考察了设区的市立法的现状，尤其是地方立法主体扩容给设区的市带来的机遇和挑战、设区的市承接地方立法权的对策思路、设区的市立法和规范性文件评估的经验总结与问题分析等，对进一步丰富地方立法理论研究、提高设区的市地方立法水平具有重要意义。 

本书结合作者近两年的理论研究以及从事地方立法实务的经验，一方面，在理论上系统阐述了地方立法主体扩容的历史演变、各地推进战略的思考、获得地方立法权所带来的机遇与挑战、地方承接立法权的对策思路等内容，另一方面，归纳分析了作者从事设区的市地方政府规章起草以及民政、国土、公安、城乡建设等部门领域规范性文件评估的实践成果，有利于更为全面深入地认识设区的市立法的现状，进一步丰富地方立法理论研究，不断提高设区的市立法水平。

李敏，1983年生，淮海工学院法律与公共管理学院院长助理，讲师。中国人民大学法学博士、南京师范大学法学院在读博士后、香港城市大学法律学院访问学者。主要研究方向为地方立法、行政法。中国法学会立法学研究会理事、连云港市人大常委会地方立法咨询专家。出版专著《服务行政理念下的电影业监管法律制度研究》（知识产权出版社，2013年）一部、合著一部。主持江苏省教育厅基金项目《地方立法主体扩容的法律监督机制研究》、江苏省社科应用研究精品工程（市县专项）课题等项目近10项。发表论文《设区的市立法的法律控制机制研究——基于“五道防线”的思考》（《苏州大学学报（哲学社会科学版），2017年第5期》近20篇。

理论篇

关于地方立法主体扩容推进战略的考察与评价

获得地方立法权给连云港带来的机遇、挑战与应对策略

实务篇

《Y市征地补偿和被征地农民社会保障办法》实施情况评估报告

附录

后记

 

 

 

本书是作者近年来从事设区的市立法理论研究与实务工作的阶段性成果，其中部分理论成果曾以论文的形式公开发表。基于资料保密的需要，规范性文件评估对象名称以字母代替。设区的市立法是一个非常开阔的研究领域，对此问题的研究需要持续跟踪设区的市立法并不断拓展研究思想和研究方法。

立法主体的大幅扩容不仅体现在数量上，更体现在操作思路和规则上的重大改变。首先，其他设区的市行使地方立法权不再由中央统一审批，而由各省、自治区人大常委会根据本地的实际情况自主把握，这有利于平衡东中西部各城市之间的差距。在操作标准上具有一定的进步性。