国际视野下的中国对外开放–国际视野下的中国对外开放丛书

第一章 中国对外开放的国际环境 /001

第一节  国际视野下中国对外开放之变迁 / 002

第二节  中国视野下的经济全球化 / 013

第三节  当前世界经济发展的新形势和新特点 / 025

第二章 中国对外开放的发展历程 / 036

第一节  从封闭型经济到开放型经济 /036

第二节  中国对外开放的基本特征 /047

第三节  中国对外开放的机遇和挑战 / 053

第三章 我国对外开放的经验总结 / 067

第一节  坚持扩大对外开放的基本国策不动摇 / 067

第二节  对外开放中制造业发展的经验教训 / 075

第三节  危机改变了中国在亚洲生产网络中的作用 / 092

第四节  我国对外开放的发展经验 / 096

第五节  “一带一路”是扩大对外开放的重大战略举措 / 103

第四章 全球化大变局中的中美经济关系前景 / 111

第一节  走向世界并担当责任的中国经济 /111

第二节  进入百年未有之大变局的世界经济 / 116

第三节  走向共享未来的世界经济：中美关系 / 126

第五章 中国对外贸易：从小国到大国再到强国 / 142

第一节  对外贸易的发展成就和特征 / 142

第二节  中国对外贸易战略和体制的变迁历程 / 147

第三节  各类外贸发展载体的发展历程和特点 / 156

第四节  中国外贸发展面临的新形势和新问题 / 164

第五节  中国迈向贸易强国的主要任务 / 168

第六章 提升我国在全球价值链中的位势 / 175

第一节  改革开放以来我国在全球价值链中位势的变化 /175

第二节  提升我国在全球价值链中位势的路径选择 /192

第三节  提升我国在全球价值链中位势的重要保障措施 / 200

第四节  提升我国在全球价值链中位势的对策建议 / 203

第七章 提升利用外资水平积极引进先进要素 / 208

第一节  改革开放以来我国提升利用外资水平的历史进程回顾 / 208

第二节  招商引资促进经济发展和产业转型升级的经验和教训 / 224

第三节  新形势下招商引资引进优质要素面临的新情况和新问题 / 229

第四节  新时代我国提升利用外资水平的思路与对策 /234

第八章 中国企业从开始“走出去”到全球布局 / 239

第一节  我国企业“走出去”的现状和特征 / 239

第二节 “走出去”战略和体制机制的变迁历程 / 247

第三节  企业“走出去”的经验与不足 /256

     本书是纪念对外开放40年的研究文集。在此前历史上，还从未有过一件事能够做到开13亿多人现代化的“窍”，但中国过去40年的对外开放做到了。无论在城市还是乡村，无论是沿海西部偏僻山村还是内陆地区，人们和世界的距离前所未有的短。出境旅游、移动支付、网上购物、跨境电商、虚拟空间、“一带一路”，真正实现了“世界是平的”的梦想。

     当今，在经历百年未有之大变局，特朗普政府挑起贸易摩擦之时，却有180多家美国企业参加首届中国国际进口博览会。中国向世界展示开放胸怀，美国企业用行动支持中国对外开放。当政治家们在制定“非市场经济导向”规则，要用排他性的制度和规则把中国边缘化时，各国企业家、地方官员、普通民众却涌向中国这个大市场。

     2018—2025年是中美大国战略博弈的第一个关键时期，也是我国经济社会发展进入“十四五”规划的时期。在这个时期，我国经济社会发展需要重点解决好的关键问题是发展现代金融、科技创新和现代治理。2026—2035年是中美大国战略博弈的第二个关键时期，也是我国基本实现社会主义现代化的重要时期。在这个时期，我国经济社会发展需要重点解决好的关键问题是培育和增强发展的软实力、构建更广泛的统一战线和担当与发展阶段相匹配的大国责任。2036—2050年是中美大国战略博弈的第三个关键时期，也是我国建设社会主义现代化强国的重要时期。在这个时期，我国经济社会发展需要重点解决好的关键问题是推动全球经济治理、构建中美理性合作的新型大国关系与构建人类命运共同体。在不同时期，培育和增强补短板、强弱项、解瓶颈的综合宏观战略协调能力是一个严峻的考验和挑战。

     事实会证明，中国市场化改革的大方向不会变，对外开放的基本国策不会变，人心向背的公平正义不会变，全球化会继续下去。我们要重新审视对外开放40年，看看哪些事情做对了、哪些事情做错了，错在哪里？无论未来多么艰难，看看我们自己，我们的孩子、孙子，保持战略定力的信心就有了。本书有以下观点和结论：

     从国际视野审视对外开放40年。一是全球化正经历百年未有之大变局。1918年也发生过逆全球化、贸易保护主义、孤立主义、地缘政治冲突等事件。今天，全球化的基本格局将不变，我国发展的重要战略机遇期将不变，全球经济治理结构将不变，对外开放站在了十字路口上。二是坚定不移地推进全球化。历史上还没有出现过在逆全球化时期推动全球化的成功案例。三是中美唯一正确的选择是合作。这将经历一个较长时期的非理性对抗。从历史视野审视对外开放40年。习近平总书记指出：“历史上的兴盛期和开放期往往是重合的。”这意味着搭上开放期就进入增长的快车道。同时，开放期也是风险和矛盾突显期。开放带来进步、封闭必然落后是对历史教训刻骨铭心的总结。推动下一步的高水平开放、高标准改革和高质量发展，实现人的全面发展、社会全面进步、经济全面繁荣，对中国经济和世界经济都具有重要意义。

     从实际出发审视对外开放40年。1978—1992年，港澳台企业和海外华人企业用“三来一补” a 送来了第一桶金。邓小平南方谈话的意义是世界性的体制创新。人民币从官价、调剂价和黑市价并轨成单一价，FDI（外商直接投资）突破了百亿美元，加工贸易出口额首次超过一般贸易出口额。2003—2012年，我国GDP（国内生产总值）的增量是美国的1.4倍。广东形成了以深圳为代表的特区模式、以佛山为代表的内生增长模式和以东莞为代表的代工贴牌模式。现在这三种模式都在发生巨变。

     从体制视野审视对外开放40年。对外开放不会也不能开倒车；对外开放的本质是改革；设置经济特区的目的是推动体制创新；没有改革的对外开放在全球竞争中会被动挨打；对外开放是曲折反复的过程；大国博弈靠实力；危机是打破障碍的机遇；对外开放是生态体系；四川“蜀道之难，难于上青天”打造全球综合交通枢纽靠开放转变观念；扩大对外开放意味着拥抱国际竞争；对外开放最重要的是开“窍”；对外开放最大的阻力来自贸易利己主义。

     从开“窍”角度审视对外开放40年。无论是东部沿海地区，还是中西部内陆地区，发展差距都取决于对外开放持续到开“窍”的质量和效益。同时，对外开放总会面对一个基本问题——“诺思之问” ，即：推动改革开放的动力是什么？自主进行改革开放总会遇到既得利益方的阻碍而借助外力。无论是外来竞争压力、世贸组织，还是美国挑起的贸易摩擦，都可以看作推动改革开放的动力。

     从贸易视野审视对外开放40年。对外贸易是计划经济通往市场经济的窗口和桥梁。从代工贴牌到拥有自主品牌和自主知识产权，再到构建共享型全球价值链，对外贸易是我国企业通往世界的通道。我国在全球货物贸易中的排名从第30位跃升至第1位，占全球进出口总额的比重由0.77%提升到10%。探索出以制度设计推动经济对外开放，释放开放与对外贸易发展的红利，构建更具活力的内外经济联动体系的路子。

     从全球价值链视野审视对外开放40年。我国提升在全球价值链中的位势主要有两条路径：一是从附加值较低的最终产品生产环节向附加值较高的中间产品生产环节转移；二是从生产环节向各级产品的研发、营销环节转移。虽然第二条路径所创造的价值要高于第一条路径，但目前我国更倾向于选择第一条路径。未来的政策取向应在两条路径并重的基础上，更加强调围绕第二条路径进行制度设计。

     从“引进来”视野审视对外开放40年。我国吸引外资逐渐从成本驱动型转向资源驱动型、市场驱动型、效率驱动型；从引进工业外资到引进服务业、高科技外资；外资从引进外来竞争压力发展成为扩大对外开放的助推器、稳定器和同盟军。外资为我国提升创新能力、深度融入全球合作网络做出了重要贡献，下一步更要发挥外资对推动我国高质量发展和现代化经济体系建设的积极作用。

     从“走出去”视野审视对外开放40年。“走出去”是全球化的必然要求，是我国企业参与国际竞争的重要条件。2000年以来，从“引进来”转变为“引进来”和“走出去”并重，不仅有助于本土发展，同时有利于世界经济繁荣。“一带一路”倡议为沿线国家优势互补、开放发展提供了新平台，受到沿线国家的广泛响应和支持。

     从空间视野审视对外开放40年。优化沿海、沿边、内陆协调发展的区域开放格局，实施由点到线、由线到面、互动协调的梯次开放战略，形成了全面开放新格局，同时，也出现了区域开放不协调、不均衡、不可持续的矛盾。在新时代，应着眼于优化沿海、沿边、内陆协调开放格局，进一步提升中西部地区和沿边地区的开放功能，推动形成区域协调发展的新格局。

     本书由国家发展改革委学术委委员、研究员，中国国际经济交流中心首席研究员张燕生以及国家发展改革委对外经济研究所副研究员陈长缨组织并编写大纲。张燕生撰写了第一章、第三章、第四章；国家发展改革委经济研究所申现杰博士，中国人民大学博士生梁婧姝撰写了第二章；国家发展改革委对外经济研究所研究室副主任、副研究员杨长湧博士，北京大学博士后申海成撰写了第五章和第八章；国家发展改革委对外经济研究所研究室副主任、副研究员李大伟撰写了第六章和第七章；申现杰博士与北京大商所期货与期权研究中心有限公司杨坤峰博士撰写了第九章；申现杰博士撰写了第十章。陈长缨为本书的组织、撰写和出版做了大量工作，对陈长缨所做出的卓越贡献，本书全体作者表示由衷的感谢并致以崇高的敬意。对广东经济出版社的领导和编辑表示衷心感谢，从本书的立项到完成，他们倾注了大量心血。各章提出的观点、分析和表述可能存在一些偏差和失误，本着文责自负的态度，我们诚恳欢迎读者给予批评指正。

     我国的对外开放踏上了新征程。推动高质量发展，建设现代化经济体系，形成全面开放新格局，是新时代对外开放的新使命。把我国建设成全球负责任大国、开放大国、包容大国，推动开放型世界经济建设，构建人类命运共同体，共享未来，是推动全球化前行的实际行动。