河南公务员考试用书 中公2020河南省公务员录用考试专用教材申论

《中公版·2020河南省公务员录用考试专用教材：申论》内容科学、体系完备，致力于帮助考生实现以下四个学习目标：一是了解申论是什么、考什么；二是掌握试题怎么考、如何做；三是学会理论怎么用、用得好；四是明晰考试重难点、能学透。本书详析考情、细讲思维、精讲考点、解读热点，为您科学备考、提升申论作答水平提供了有力支撑。
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《中公版·2020河南省公务员录用考试专用教材：申论》本书共分为考试综述、答题思维、题型解析、知识积累四篇，涵盖申论大纲能力解读、河南考情分析、申论作答流程、典型真题精讲、国家大政方针解读、农业农村理论热点、时政热点解读等内容。此外，本书分章详细讲解了归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文写作题和文章论述题五大题型的作答方法，有针对性地为考生呈现各类题型的作答框架和解题技巧。
本书理论深刻透彻、方法技巧实用，帮助考生了解题型特点，掌握实用方法，为取得理想的申论成绩夯实基础。

李永新，中公教育首席研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

第一章申论考试常识（2）
第一节申论考试大纲（2）
一、申论考试大纲摘要（2）
二、大纲能力解读（3）
第二节申论试卷构成（4）
一、题本（4）
二、答题卡（5）
三、草稿纸（6）
第二章河南考情分析（7）
第一节申论主题分析（7）
一、命题放眼全国（7）
二、主题多领域交叉（7）
三、乡镇卷聚焦“三农”问题（8）
第二节河南真题分析（8）
一、真题整体考查趋势（8）
二、五大题型考查特点（9）
第一章申论作答依据（16）
第一节作答原则（16）
一、问什么答什么（16）
二、依据材料作答（16）
第二节阅卷标准（17）
一、要点（17）
二、结构（18）
三、分档（18）
四、语言（19）
五、字数（19）
六、文面（20）
第二章申论作答流程（21）
第一节阅读题干，审清题意（21）
一、审题五大要素（21）
二、关键词分析法（23）
第二节阅读材料，提取要点（24）
一、确定阅读范围（24）
二、提取作答要点（25）
第三节加工要点，组织答案（32）
一、合并同类项（32）
二、逻辑加工（35）
三、格式加工（40）
四、语言加工（41）
五、字数加工（42）
第一章归纳概括题（46）
第一节题型概述（46）
一、题型分类（46）
二、作答基本要求（48）
第二节作答方法及真题点拨（52）
一、归纳概括基础题型（52）
二、归纳概括创新题型（56）
第三节实战特训（64）
第二章综合分析题（69）
第一节题型概述（69）
一、题型分类（69）
二、作答基本要求（70）
第二节作答方法及真题点拨（74）
一、词句理解阐释（74）
二、比较型分析（78）
三、评论型分析（82）
四、启示型分析（85）
五、关系型分析（89）
第三节实战特训（91）
第三章提出对策题（96）
第一节题型概述（96）
一、题型分类（96）
二、作答基本要求（97）
第二节作答方法及真题点拨（99）
一、单一型对策题（99）
二、复合型对策题（103）
第三节实战特训（106）
第四章应用文写作题（112）
第一节题型概述（112）
一、题型分类（112）
二、作答基本要求（113）
第二节作答方法及真题点拨（117）
一、通用结构型文书（117）
二、灵活写作型文书（132）
第三节实战特训（141）
第五章文章论述题（147）
第一节题型概述（147）
一、题型分类（147）
二、作答基本要求（149）
第二节文章写作六大要素（155）
一、立意（155）
二、布局（160）
三、标题（169）
四、开头（172）
五、论证（177）
六、结尾（187）
第三节妙用修辞（190）
第四节实战特训（193）
第一章国家大政方针解读（198）
第一节党的十九大报告摘要及热点解读（198）
第二节2019年国务院政府工作报告摘要及热点解读（207）
第二章农业农村理论热点（218）
第一节农业农村基础知识（218）
第二节党和国家有关农业农村的方针政策（225）
第三章必备时政热点储备（231）
热点主题一优化营商环境（231）
热点主题二基层干部队伍建设（235）
热点主题三乡村振兴（239）
热点主题四人工智能（244）
热点主题五高质量发展（248）
热点主题六道德建设（253）
热点主题七城市精细化管理（257）
热点主题八文化走出去（262）
热点主题九人才建设（267）
热点主题十垃圾治理（271）

第一节申论考试大纲
　　申论是河南省公务员录用考试的必考科目之一，它以给定资料为载体，测查考生是否具备从事公务员工作的基本能力。对于命题日益严谨、科学的河南省考来说，申论备考是有章可循的。
　　一、申论考试大纲摘要
　　2019年河南省公务员考试公告中明确提出“笔试考试范围参考《中央机关及其直属机构2019年度考试录用公务员公共科目考试大纲》”。为帮助考生备考，我们结合河南考情、公告和国考大纲等，整理了相关表述，供大家参考。
　　2019年河南省公务员考试申论部分考情摘要
　　2019年河南公务员考试申论科目在时限、分值、试卷构成、能力要求方面保持不变，但在试卷类别方面有很大变化。具体来看：
　　①试卷类别。2019年河南省考申论首次实行分类分级考试，对县级以上机关（单位）的职位和乡镇机关职位分别命制试题，其中县级以上试卷考查了“新时代的变革与开放”主题，乡镇试卷考查了“乡村振兴”主题。
　　②时限和分值。河南申论的考试时限为150分钟，作答分值为100分。
　　③能力要求。河南申论能力要求共五项：阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
　　二、大纲能力解读
　　（一）阅读理解能力
　　对阅读理解能力的考查，一般以给定资料为载体，通过设置不同的问题，考查考生对材料的认识、理解。这包含以下两大要求：
　　①读得懂。要能准确理解材料中字词、语段等的字面含义。部分材料中可能包含大量统计数据、专业词汇、理论政策和案例等，阅读这类材料，要能明白材料传递的信息。
　　②读得透。要能抓住材料的本质。在读懂材料的基础上，分析总结其蕴含的问题、原因、影响、对策等，透过这些信息抓住事实背后的深层次观点，洞悉命题人隐藏在材料背后的考查意图。
　　（二）综合分析能力
　　综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查。对于该能力，需要把握以下两个要求。
　　①多角度思考。多角度，是与单一角度相对应的，它要求考生在分析问题时必须运用多视角，既要看到问题的内部各要素以及它们之间的关系，又要看到引起问题的外部各要素。这里的多角度，体现的是一个“全”字：从内容上说，要包括对问题起因、经过、结果、影响的全面分析；从性质上说，要看到问题的合理性和不合理性。
　　②合理的推断或评价。推断，是根据事实或前提进行推论，在一些特定情况下也等同于判断；评价，是通过详细、仔细的研究和评估，确定对象的意义、价值或者状态。这两点对得出结论、作答试题都有很强的实用性。合理的推断或评价是在对资料进行分析或归纳后，多角度思考问题的结果。
　　（三）贯彻执行能力
　　贯彻执行能力主要通过应用文写作题进行考查，这一题型灵活多变，作答难度较大。考生对其还需加深了解，做到以下两点：
　　①根据身份和文种确定内容。首先，身份定位不同，决定了职能范围、可采取措施和语言风格的不同。其次，文种不同，答案具体内容也不相同。
　　②作答要架构清晰。架构清晰是指作答要有清晰的脉络和合理的逻辑。考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，把握材料的主题和思想，统筹安排，然后脉络清晰、逻辑合理地把内容表述出来。
　　（四）提出和解决问题能力
　　通读给定资料，迅速发现和界定问题，作出正确的评估或权衡，从而根据问题、原因等推出对策，这便是申论考试对提出和解决问题能力的考查方式。关于这一能力，考生需注意以下两方面：
　　①问题定位准确。公务员在日常工作中总会遇到各种各样的问题，而作为考查载体的申论材料则集中反映了这些可能出现的问题。考生只有先准确定位问题，才能提出相应对策。
　　②对策具体可行。申论考试最好不要使用对策模板，或提出“假、大、空”一类的对策，一定要保证对策有针对性、具体可行。
　　（五）文字表达能力
　　文字表达能力贯穿整个申论的作答。其中文章论述题对文字表达能力要求最高。关于该能力，考生要注意两个要求。
　　①运用多种表达方式。考生在作答时，要根据题型特点、文章类型，熟练运用多种表达方式，使用特定的语言方法、手段表述特定的内容。
　　②准确规范。准确是文字表达最为基本的要求，考生在书写时，要以准确的语言清晰地表达出观点，也可以运用修辞手法辅助表达；规范指考生应避免使用口语、网络用语，而应使用书面语，机关常用语、惯用语，以及指定的语种，以符合大纲要求。
　　第二节申论试卷构成
　　公务员考试申论试卷通常由题本、答题卡、草稿纸三部分构成。
　　一、题本
　　题本由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
　　（一）注意事项
　　注意事项即提示考生在考试过程中应注意的事项，主要列出考试中的硬性要求。
　　【示例】
　　注意事项
　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
　　2.请在题本、答题卡指定位置上用碳素笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
　　3.请在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效！
　　4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
　　5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的，不得分。
　　6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
　　严禁折叠答题卡！（2019·河南·县级以上·注意事项）
　　【分析】
　　上述注意事项提示考生要着重注意三点内容：一是考试时限和参考时限，二是在指定的答题区域内作答，三是使用现代汉语作答。
　　（二）给定资料
　　给定资料是整个试卷中所占篇幅最大的部分。申论试卷一般会给出若干则材料，每则材料通常都会围绕此次申论考试的主题，从不同的角度分别进行阐述。每则材料的字数不等，段落数量也不固定，有的材料由若干自然段组成，字数较多，有的则可能只有一段，字数相对较少。另外，每则材料均以序号标明次序，属于一个意群，基本上都是在说明一个问题。从近几年河南省公务员申论科目的考试情况来看，给定资料的字数一般为5000~7000字，材料4~10则。
　　1.“以前啊，这里很多老房子被废弃，濒临倒塌。屋顶残破，梁柱上出现斑斑点点的虫眼……像奄奄一息的病人。”……
　　2.离开XN村后，小姚又接着来到Y县调研。
　　Y县位于A省南部。初夏时，这里群山披翠，江水碧蓝。小桥流水、长街曲巷、飞檐翘角、雕梁画栋……
　　3.在调研完XN村和Y县的居民保护工作后，小姚在笔记上写道：
　　有居民，方有民居。和巍峨雄伟的皇宫比，民居更能代表中国的人文精神和生命血脉。它是家，是安身之处和心灵寄托……
　　4.“这儿要是高速公路修通了，我们可怎么办？”十几年前，年近六旬的“背二哥”（山区的力夫）老秦问记者小李。他的脸上写满疲惫和沧桑……
　　5.“Y省的咖啡豆是天赐的礼物。”这是一位外国友人对Y省咖啡豆的评价。据统计，Y省大部分咖啡豆种植区的海拔都在1000米以上，肥沃的土壤，充足的光照和降雨，明显的昼夜温差，让其所产的咖啡豆颗粒饱满、口味醇厚，堪称天地厚养……
　　6.人们建起了墙，关上了门，是维护，是保卫；人们开起了窗，修起了路，是凿通，是交流。与人交流，有得不到回应的尴尬；打开窗户，有被盗的可能；走出去，还有迷路的风险……（2019·河南·县级以上·给定资料节选）
　　【分析】
　　2019年河南省考申论县级以上试卷给定资料围绕“新时代的变革与开放”展开，共6则，6200余字。单则材料少则不足300字，多则1800余字。
　　（三）作答要求
　　作答要求包含作答范围、作答任务、作答条件和作答分值。
　　请分析理解“给定资料4”中划线部分“新的方式”的内涵。（15分）
　　要求：全面、准确、深入；层次分明。字数不超过200字。（2019·河南·县级以上·第二题）
　　【分析】
　　1.作答范围：考生作答时选取要点的范围。本题的作答范围为“给定资料4”。
　　2.作答任务：考生在作答中需要完成的任务。本题的作答任务为“分析理解‘给定资料4’中划线部分‘新的方式’的内涵”。
　　3.作答条件：内容、语言、格式以及字数上的要求。本题的作答条件为“全面、准确、深入；层次分明。字数不超过200字”。
　　4.作答分值：题目分值。本题的分值为“15分”。
　　二、答题卡
　　答题卡作为考生落实答案的载体，是考生书写答案的地方。一般来讲，申论考试对考生作答字数的控制十分严格，除文章论述题提供了多余的格子之外，其他试卷提供的格子都与作答要求中的字数相同。另外，考生必须在答题卡的相应位置上填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡指定区域内作答，保持卷面的整洁和干净。
　　三、草稿纸
　　草稿纸可以用来简单记下阅读材料时找到的重要信息，或是拟定文章的写作提纲。考生应充分发挥草稿纸的作用，在做题之前可将答案的要点关键词及框架结构简单书写在草稿纸上，以拓展思维和整合结构，使答案更加准确、全面，逻辑更合理。需要注意的是，考生须听从监考人员的指令，在草稿纸上写明姓名和准考证号。
　　2011—2019年的九年间，河南公务员申论考试走过了漫长的演变之路。通过对河南历年真题的研究与分析，可以总结出河南申论考试的变化情况，使考生能够全面把握河南申论考试讯息，深入了解其出题特点。