文化遗产蓝皮书:中国文化遗产事业发展报告（）

本书稿是第九本文化遗产事业蓝皮书，由国务院发展研究中心文化遗产课题组牵头完成。本年度蓝皮书以“怎么走好符合国情的文物保护利用之路”为主题，专门探讨这条路的方向、路径、动力机制，以及在这条路上文物部门如何与全社会形成合力，从而加强文物工作。蓝皮书共分四大部分。*章探讨符合国情的文物保护利用之路的时代背景、工作要求和动力机制。第二章分析文物保护利用现状、问题及制度成因。第三章提出文物系统和社会各界形成合力的措施。第四章分析如何加强文物工作的体制机制建设。同时附录法国相关经验和国内成功案例。

苏杨，1971年生，环境科学博士，现任《管理世界》杂志社副总编辑，曾任国务院发展研究中心社会发展部研究室主任、研究员。主要研究领域为人口、资源、环境政策。出版了《中国文化遗产事业发展报告》《中国流动人口管理报告》《中国农村环境问题研究》等著作。作为主要完成人获中国发展研究奖特等奖一次、一等奖一次。 
张颖岚，男，1970年11月出生，博士，陕西历史博物馆研究员，西安博物院院长。主要从事秦汉考古，博物馆学、文博信息化、文化遗产等领域的研究工作。他组织、主持、实施了多项文博信息化的探索实践工作，其中《秦俑考古发掘信息处理系统》经国家文物局鉴定为国内领先水平，获陕西省文物局1999年度科技进步一等奖，《GIS在文化遗产地资源管理中的应用研究》被国家文物局列为重点科研项目。 
王茜，本科毕业于厦门大学法语系，硕士毕业于法国国家自然历史博物馆。现就职于国务院发展研究中心管理世界杂志社。主要从事自然、文化遗产、文化景观方面的政策研究和咨询工作。

1　章　符合国情的文物保护利用之路

　　　　　　——时代背景、工作要求和动力机制／001

　　一　时代背景——对“国情”“保护利用之路”的理解／002

　　二　工作要求——准确理解合理适度利用并将其细化到操作层面／007

　　三　动力机制——形成新时代文物保护利用的合力／016

2　第二章　文物保护利用现状、问题及制度成因／021

　　一　保护现状／023

　　二　利用现状／039

　　三　保护不到位和利用不合理的制度成因／042

3　第三章　文物系统和社会各界形成合力的措施／067

　　一　文物工作中各利益相关者的角色和多元共治模式／068

　　二　多方多样的文物利用方法创新及其体制机制保障／083

4　第四章　加强文物工作的体制机制建设／097

　　一　加强文物保护利用体制机制改革的整体思路／098

　　二　前期制度建设：确权和规划／104

　　三　过程中的制度建设：补偿、考核和机构能力／115

　　四　末端制度建设：督察和问责／121

附　件　平衡保护与利用关系、形成“共抓大保护”机制的法国

　　　　经验及其对适合国情的文物保护利用之路的启示／129