新闻发布实训：新闻发言人的使命与智慧

 

自2003年试点到后来逐步推广，中国新闻发言人制度化建设步入正轨。如今，新闻发布制度已经在各个地区、各个领域、各个机构普遍建立，新闻发言人正在成为一种特定的职业。
《新闻发布实训》的作者涵盖业界和学界，均为中国新闻发言人制度化建设进程中有着重大影响的见证者、亲历者和研究者。来自业界的作者既有曾经担任政府机构和企事业单位新闻发言人的知名人士，也有*传媒机构的资深记者。他们结合实际工作讲述了新闻发布的特点与规律、原则与方法。
本书是一部集知识性、故事性（案例）、实用性于一体的新闻发布实用手册。对于提升公众的媒介素养来说，它是一本知识型教科书；对于指导新闻发布、媒体采访、舆情引导、危机信息管理来说，它是一部应用型工具书。

高钢 中国人民大学新闻学院教授。曾经在北京大学、中国人民大学、美国亚利桑那大学学习、进修。从事新闻工作20余年，采写了大量反映中国社会发展进程的深度报道。2003年起在中国人民大学新闻学院任教，历任新闻学院副院长、院长、常务副院长。曾任中国高等教育学会新闻学与传播学专业委员会理事长，教育部高等学校新闻学学科教学指导委员会副主任委员，中华全国新闻工作者协会第七届理事会常务理事。

万里 中新智库（北京）文化发展中心秘书长、中国新闻智库网总编辑。长期供职于新闻传媒界，先后在《中华英才》《东方企业文化》《中国区域经济》等多家媒体机构担任记者、主编、副总编等职务。

上编 来自实践的经验与方法
新闻发言人的使命与智慧 赵启正
附赵启正新闻发布的经典案例
新闻发布实践的“233456” 黄毅
功夫尽在发布外只因发布见功夫 王惠
引导舆论、化解危机的八个实用方法 武和平
新闻发言人十论 王勇平
要想发好言，首先做好人 王旭明
舆情应对的“八原则”和“三分法” 吕大鹏
职业媒体人对新闻发言人的期待与建议 李新民

中编 新闻发布专业问题解答

下编 来自学者的观察与思考
中国特色新闻发布体系的构建 孟建
与改革开放同行的中国新闻发布制度建设 程曼丽
智媒时代的危机传播与新闻发布：历史反思、理论创新与实践探索 史安斌
新闻发布体系建设的社会历史语境与新闻发言人的作为 胡百精

后记 致敬：中国新闻发言人制度化建设的先行者
——写在《新闻发布实训》出版发行之际 万里

前言 信息公开：推动中国社会进步的探索
高钢

自古登堡印刷术在中世纪的漫漫长夜里投下一抹晨光，事实与知识的公共传播开始萌动，人类终于挣脱思想禁锢之下的蒙昧与窒息，开启理性复兴的历史征程之际，公共信息传播对人类文明进程的作用与影响就开始日益深刻地被感知、被思考、被尊重。
在各种偶然与必然因素酿造出的波澜起伏的近代文明史上，信息传播一直作为一种强大的伴随力量，呈现在整个历史的演进之中，并且在改变历史走向的各个关键节点发挥着启迪民众、引导民众和呼唤民众的重要作用。
中国改革开放四十年来，新闻信息和公共信息的传播与社会发展更是形成了相互作用的依存关联。新闻机构、政府机构、社会各种专业组织机构向社会各界传递着发展成就的信息、政策解读的信息、问题预警的信息、实用方法的信息、专业知识的信息、文明理念的信息，为社会提供着形成认知的信息滋养，为人民提供着行动抉择的信息根据。
人们日益深切地感受到，信息传播已经构成社会进步的强大推动力量，信息环境已经成为人民生存与社会发展的基础环境要素。
中国改革开放的社会变迁不只是社会经济运行方式变革推动的物质财富的创造和积累过程，还是人民为谋取物质生活的富庶和精神生活的自由而重新定义并重新获取生存权与发展权的重大历史变迁。这个过程开掘着巨大潜能，激发着多元创造，也酝酿着复杂矛盾，触发着激烈冲突，然而就是在这种遍布艰辛的探索与奋争之间，民众锤炼着自身的智慧，社会完成着自身的进化。
中国新闻发言人制度的建立，就是这个历史变迁过程的产物。把政府的决策意图和决策过程告诉人民，把社会的发展和存在的问题告诉人民，让人民在对自身生存环境准确认知的基础上，判断自身利益与环境变化的关系，从而为维护自身利益做出理性的选择。与此同时，政府将自身运行置于公众视野之中，让公众审视其执政的意图及能力，实现政府与民众之间的认知交流，最终形成推动社会发展的行为互动。
中国新闻发言人制度和中国的改革开放一样，打破了中国社会的旧式运行逻辑，开启了把信息权利给予人民的新路径。
信息权利是人的基本社会权利，是现代文明社会得以存在和运行的基础支撑条件之一。中国的改革开放推动着社会对信息权利的理解和对信息权利的探索。
人民的知情权是人民信息权利的基础，也是人民赢得生存权与发展权的前提。人民只有获得对生存环境存在状态与变动状况的全方位的信息，才能获得理性的认知、利弊的判断、价值的共识。只有人民的知情权得以实现，人民的更高层次的权利，诸如表达权、参与权、监督权以及公共协商的权利才有其实现的基础。
中国的改革开放，推动着整个社会对于这一现代文明社会运行规律的常识性知识的了解与接纳。一个以“富强、民主、文明、和谐”为国家建设目标的国度，不仅应该尊重人民的知情权，而且需要为保证人民知情权的实现设定有效的路径。
中国新闻发言人制度建立的意义，就关联在这样剧烈的社会变革进程之中。因此，或许不能将这一制度仅仅看作国家管理层面的工作规制的设计，而且可以将其视为社会文明变革的成果。
这部以教材属性定位的读本，讲授新闻发布方法与技巧的初衷，就是为把信息权利给予人民这一历史进程尽专业之责、助一臂之力。
今天的公共信息传播已经面对全新的环境。与中国社会变革造成的改变同时呈现的还有互联网技术应用造成的改变。
非凡的历史变迁往往伴随着特别的奇迹。中国的改革开放走到第16个年头，中国接入国际互联网，由此开启了信息传播方式和社会生活方式全方位改变的互联网时代。
互联网改变了人类信息传播的基础结构和传统方式，极大推动着人民的信息知晓、信息共享、信息创造和信息利用，把人民的信息权利以全新的方式赋予人民。互联网引发的信息传播的革命，再次成为推动社会深层变革的前导力量。
在充满矛盾与冲突的信息革命与社会变革的交叠演进中，我们看到：
● 公众知情范围不断扩大。互联网信息传播技术的发展，为各种信息的社会传播与全民通达提供了技术上的可能性。各种新技术支撑的多元信息传播平台向公众提供着各个领域的信息。
● 公众表达空间不断拓展。互联网为民众个人意见表达提供了多元化平台。民众的意见表达获得了比前互联网时代更为便捷的技术通道。
● 公众监督权利不断加强。互联网推动公众的监督范围不断扩大，途径不断增多，效力不断加强。全领域、全天候、全进程的公众监督已经在中国的社会生活中初见端倪。
● 公众参与机会不断增多。在互联网技术的支撑下，人民依照维护自身利益的原则，正在参与所在生存环境中的经济建设、文化建设、政治建设和社会建设的全过程。
● 公众协商机制呈现在社会生活中。今天，凡是引起公众质疑和困惑的事情，都可能在互联网平台上进行讨论、争辩，进行各种