社会保障理论与实践

本书以社会保障理论发展与改革实践为主线，架构起理论与实践两部分内容，共十四章。其中，前五章内容为社会保障基本理论，全面阐述社会保障的起源与发展、内涵与特征、经济效应与政府职能、社保立法以及保障基金与管理；后九章内容为社会保障实务，分项目和险种介绍国内外社会保障制度安排、改革发展与不断完善的进程。书中内容以探寻解决问题为导向，以*新教研成果为引领，每章内容均配有导入案例和“动手练”实践作业，以缩小专业理论实务差距，补齐专业实践应用短板，以助读者学以致用。
本书可作为高等院校人力资源管理、社会保障、财政学及相关专业本科与研究生的社会保障课程教材，也可作为政府机关、企事业单位人力资源与社会保障实务工作者的工具书，还可作为普及社会保障理论知识的大众读物

前言
本书结构　
第一章　社会保障概述1
知识结构与学习目标1
导入案例为更光明的未来而努力1
第一节社会保障的概念与构成要素2
第二节社会保障的特征与原则8
第三节社会保障的功能和经济效应12
本章小结18
课后练习与思考20
第二章　社会保障制度的产生与发展21
知识结构与学习目标21
导入案例世界各国迈向综合社会保障制度的百年历程21
第一节社会保障制度的理论依据23
第二节社会保障制度的产生和发展31
第三节现代社会保障制度的基本模式43
本章小结49
课后练习与思考50
第三章　社会保障的理论基础51
知识结构与学习目标51
导入案例贵阳市社会救助水平稳步提高51
第一节保险市场失灵52
第二节政府的社会保障职能55
第三节社会保障预算制度62
第四节社会保障适度水平与制约因素68
本章小结71
课后练习与思考73
第四章　社会保障立法74
知识结构与学习目标74
导入案例2016年度中国社会保障十大事件74
第一节社会保障立法概述75
第二节社会保障法律关系80
第三节社会保障立法实践84
本章小结99
课后练习与思考100
第五章　社会保障基金及其运营管理102
知识结构与学习目标102
导入案例人社部例行新闻发布会：我国社会保障工作进展情况102
第一节社会保障基金概述103
第二节社会保障基金的筹集116
第三节社会保障基金的使用和运营121
第四节社会保障基金的管理130
本章小结134
课后练习与思考135
第六章　社会保障制度的重大改革136
知识结构与学习目标136
导入案例重庆社会保障标准与物价挂钩 136
第一节发达国家社会保障制度的改革137
第二节发展中国家社会保障制度的改革142
第三节经济体制转型国家社会保障制度的改革144
本章小结147
课后练习与思考147
第七章　基本养老保险制度148
知识结构与学习目标148
导入案例智慧养老项目落户武汉148
第一节社会养老保险概述149
第二节养老保险的模式与内容154
第三节我国的社会基本养老保险制度159
本章小结175
课后练习与思考176
第八章　基本医疗保险制度177
知识结构与学习目标177
导入案例国家医保局及其职能178
第一节社会医疗保险制度概述179
第二节社会医疗保险模式183
第三节社会医疗保险的内容188
第四节我国的社会医疗保险制度194
第五节生育保险制度204
本章小结210
课后练习与思考210
第九章　失业保险制度212
知识结构与学习目标212
导入案例失业保险如何更保险212
第一节失业保险制度概述213
第二节主要发达国家的失业保险制度简介218
第三节我国的失业保险制度222
本章小结226
课后练习与思考227
第十章　工伤保险制度228
知识结构与学习目标228
导入案例上海市工伤保险待遇标准的联动调整与衔接机制228
第一节工伤保险制度概述229
第二节发达国家的工伤社会保险制度235
第三节中国的工伤保险制度238
本章小结243
课后练习与思考243
第十一章　社会救助制度244
知识结构与学习目标244
导入案例江苏宿迁宿城区推行保险扶贫244
第一节社会救助制度概述245
第二节发达国家的社会救助制度248
第三节我国的基本社会救助制度253
第四节中国特色扶贫道路与小康社会建设260
本章小结267
课后练习与思考268
第十二章　社会福利制度269
知识结构与学习目标269
导入案例昆明公交爱心卡日均刷卡量约占IC卡总刷卡量的一半269
第一节社会福利制度概述270
第二节发达国家社会福利的实践与经验273
第三节我国社会福利制度的改革实践278
本章小结284
课后练习与思考285
第十三章　社会优抚和社会安置286
知识结构与学习目标286
导入案例云南各地扎实做好拥军优属、拥政爱民工作286
第一节社会优抚和社会安置制度概述287
第二节社会优抚和社会安置的内容及实施290
第三节我国社会优抚和社会安置的改革298
本章小结300
课后练习与思考301
第十四章　补充保障制度302
知识结构与学习目标302
导入案例企业年金让职工养老更安心302
第一节补充保障制度概述303
第二节发达国家的补充保障制度306
第三节我国的补充保障制度312
本章小结323
课后练习与思考324
附录A325
参考文献335
主要涉及和推荐的社会保障数据源338

当今世界，各国改革、完善社会保障体系的目的在于赋予现代社会及其成员以“国家或社会责任的名义”，以便从容应对瞬息万变的自然界、利益交织与重构的社会变革以及个体生命周期更迭，因此，社会保障的内涵不是一成不变的，而是随各国不同发展阶段的国情所需发展变化。这种发展变化赐予教研人员以广袤的探讨空间，也给社会保障理论与实践的教学带来了巨大的挑战：在教与学的过程中，需要增强透过纷繁复杂的社会现象看清本质的规范与实证分析能力及加快相关研究成果转化为专业课堂教学内容的进程。
本书的编著团队凭借多年丰富的专业教研阅历，审慎筛选社会保障制度演进历程中的标志性事件，适度引进国际倡导的健全社会保障体系标准，结合国内社会保障现状与社会事业深化改革中的热点问题，导入新近发生在身边的社会保障案例并贯穿教学始终，能在一定程度上克服专业理论研习中的空洞与枯燥，激发研习者的专业兴趣与学习热情，引导他们进行相应的专业分析与思索，实现社会保障专业课程建设中科学研究、配套教材编著、知识传授与学习应用的一体化，以及以详尽的理论与改革实践促进教学相长的教材编著理念。
本书编著团队基于对财政、社会保障等专业的多年研、教、学、用一体化实践与悟道，秉承经济学、管理学、社会学及国家治理现代化理论和视角，历经一学年编著、一学年试用与完善，践行教材编著目标定位——传承社保理论与实践的研究、教学之道，凸显以下三项特色：
（1）社保理论框架的“全”并紧扣相关改革实践内容的“新”，做到理论紧密联系实际：架构较全面的社保理论框架，聚焦国内外社保改革实践与研究现状，并将教研团队的最新研究成果有机融入教材理论与实践教学内容中。
（2）导入全新案例与量化分析的“高”匹配度：全新编撰匹配度高的导入案例，并对国内外社保发展现状适度量化，融入图形可视化分析，增进读者研习专业数据、信息的获取能力及敏感度，奠定优化专业分析的可能视角。
（3）突出对专业研习动手能力的培养与引导：透过教学内容与环节的系统设置实现教与学的有的放矢，通过“动手练”环节对读者研习成效和动手能力进行针对性引导，以此贯通理论到实践的互动并夯实学以致用的研习能力。
本书由理论与实践两部分共十四章构成。编著团队分工为：李妍负责社保理论政策丛书总体规划，拟定本书内容大纲，编撰第三章并审定整部书稿；管彦庆负责本书的编撰、校对、完善、统稿工作，编撰前言、第一、四、五、十一、十二章和大部分章节案例以及所有章节PPT教辅的制作；马韵完成第九、十、十三、十四章初稿的编撰；阮翔完成第二、六、七、八章初稿的编撰。硕士生刘玉萍、张双桐、刘颖、李静、曹淯粳参与本书初稿的资料收集、整理与校对工作。
本书是教育部人文社科规划基金项目（15XJA790001）的阶段性研究成果并获得该项目信息可视化技术支撑，同时援引了大量同行优秀研究成果与部分成熟理论，在此致以崇高的敬意。受学术水平与时间所限，书中不足之处恳请学界同人和读者批评指正。