执行异议之诉法律适用指引

　　我国的执行异议之诉制度经历了一个从无到有的过程。

　　自2007年正式确立执行异议之诉制度，到2012年《中华人民共和国民事诉讼法》对该制度的整体设计，再到2015年《*人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》对该制度的具体规定，其理论体系和制度规范已见端倪。

　　为进一步加强执行异议之诉的审判研究，提升执行异议之诉案件的审判质效，安徽省高级人民法院民事审判第四庭法官们本着”取之于审判实践，服务于法律实践”的原则，将数年来对民事执行领域相关问题的实践慎思集结成《执行异议之诉法律适用指引》一书。本书涵盖了执行异议之诉的基础理论、程序设定、实体审查、案件处理等重要内容，从理论和实践上为公正高效审理执行异议之诉案件提供了重要指引。

专题一执行异议之诉的基础理论
●1执行异议之诉
●2执行异议之诉的性质
●3执行异议之诉的特点
●4执行异议之诉的类型
●5执行异议之诉的主体
专题二执行异议之诉的程序设定
●6受理条件
●7管辖
●8执行依据
●9轮候查封
●10财产保全
●11举证规则
●12确权诉讼
●13执行监督
●14新执行分配方案
●15被执行人被裁定破产
●16案件受理费
专题三执行异议之诉的实体审查
●17实体审查
●18涉不动产的执行异议之诉
●19涉动产的执行异议之诉
●20涉优先权的执行异议之诉
●21申请变更、追加被执行人
专题四执行异议之诉的处理
●22执行异议裁定
●23停止处分执行标的
●24虚假诉讼
附一：调研报告
安徽省高级人民法院民四庭关于执行异议之诉案件的
调研报告
附二：司法观点
安徽省高级人民法院关于审理执行异议之诉案件
若干问题的会议纪要
附三：司法文书样式
附四：典型案例之裁判文书
后记
索引

　　序

　　董开军中华人民共和国二级大法官，安徽省高级人民法院院长。

　　民事执行是人民法院依照法定程序,运用国家强制力量，采取法定措施，强制负有法律义务的当事人履行义务，保证法院判决、裁定及其他法律文书内容得以实现的行为。该制度设置是为了保障生效法律文书的权威性和可兑现性,但在实践中由于各种原因的存在，可能出现因执行行为违法或不当而侵害被执行人、案外人、申请人合法权益的问题。为纠正这种因公权力行使导致权利失衡的现象，法律规定了各种执行救济途径，如执行异议、执行异议之诉、执行回转等。

　　我国的执行异议之诉制度经历了一个从无到有的过程。自2007年正式确立，到2012年《中华人民共和国民事诉讼法》的整体设计，再到2015年《人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》的具体规定，其理论体系和制度规范初见端倪。司法实践中，案外人运用执行异议之诉维护权益的案件不断增多，但由于我国案外人执行异议之诉制度发展时间较短，相关规定宽泛模糊，执行环境复杂多样，从而导致司法实践中法官解读不一，判决标准各异，从而也加大了法官审判工作的难度。与此同时，在新类型案件处理、裁判标准统一、工作机制优化等方面，审判实践的发展又为民事法官发挥创造力、尽显法律才华提供了广阔的空间，使学术研究和思考成为必要和可能。

　　近年来，安徽法院受理的执行异议之诉案件不断攀升，2017年的案件数是2014年的5倍多。一方面，现行法律对执行异议之诉的规定较为原则，操作性不强，在审理中实体与程序交错，执行与审判盘结，各种权利纠缠冲突。尤其在权利甄别上，涉及物权法、合同法、担保法、婚姻法等多个领域，法律冲突时有发生。另一方面，执行异议之诉案件大多是取得首封的一般债权人与对执行标的有某种关联的案外人之间的博弈，当事人往往没有回旋余地，对抗性极强。不同的法官基于不同的价值立场、法律认识和社会经验，得出的结论往往不同。规范执行异议之诉案件审理已经成为人民法院面临的一项迫切任务。

　　”一种法律制度好坏与否，关键在于运用到社会实践中的效果。”执行异议之诉不断运用于审判实践，凸显出了很多问题。这些问题的分析和解决，对于完善执行异议之诉制度具有重要意义。安徽省高级人民法院民事审判第四庭，主要负责审理涉地涉房、涉建设工程等房地产纠纷案件。长期以来，该庭法官立足房地产审判实践，勤于学习、精于思考、善于总结，脚踏实地解决民事审判疑难问题，深入研究新案件、新问题，做了大量富有成效的审判研究工作。并对执行异议之诉，在积累一定审判经验的基础上进行了卓有成效的探讨。为进一步深化对执行异议之诉的研究，提升执行异议之诉案件的审判质效，法官们利用工作之余将研究成果集结成《执行异议之诉法律适用指引》一书。该书涵盖了执行异议之诉的热点问题、案例研究、法条研读、文书格式、审判文件等。希望该书能抛砖引玉，为公正高效审理执行异议之诉案件提供参考。

　　2018年8月7日

　　说明

　　本书涉及的法律、行政法规及其他法律文件使用简称如下：

　　1.《中华人民共和国民事诉讼法》简称《民事诉讼法》

　　2.《人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》简称《民诉法解释》

　　3.《人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》简称《执行程序解释》

　　4.《人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》简称《执行异议和复议规定》

　　5.《人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》简称《执行工作若干规定》

　　6.《人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》简称《查封、扣押、冻结规定》

　　7.《人民法院关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》简称《执行权合理配置和科学运行意见》

　　8.《人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》简称《办理财产保全案件若干规定》

　　9.《人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》简称《变更、追加当事人若干规定》