深化全面依法治国的重大理论与方略：第十二届中国法学家论坛获奖论文集

　　本论文集收收录了获得第十二届中国法学家论坛主题征文一、二等奖的优秀论文共19篇。入选论文坚持正确政治方向、选题意义重大、问题意识较强、论证方法得当，展示了本次征文活动获奖成果的整体水平。希望通过论文集的出版，引导广大法学法律工作者始终坚持*新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，珍惜荣誉，继续努力，不忘初心，牢记使命，积极投身法治实践和法学事业，从我国的实际出发，发现新情况，研究新问题，总结新经验，探索新规律，为繁荣法学研究、全面推进依法治国作出新的更大的贡献。

　　本书是将第十二届中国法学家论坛征文奖上获奖的一、二等奖的优秀论文结集出版。

　　中国法学会，中国共产党领导的人民团体，是中国法学界、法律界的全国性群众团体、学术团体和政法战线的重要组成部分，是党和政府联系广大法学工作者、法律工作者的桥梁和纽带，是加强社会主义民主法制建设，推进依法治国、建设社会主义法治国家的重要力量。

　　寻找散落在民法体系中的本土资源

　　——论民事习惯对法官裁判案件的隐晦影响白 晶 张诗韵(1)

　　司法透明指数评估的大数据方法研究康兰平 钱弘道(16)

　　《民法总则》中英雄烈士条款的解释论研究刘　颖(48)

　　权力监督体系的重塑及优化：监察权的内涵、性质与定位研究朱智毅(85)

　　进退有据：员额制下法官的选任和退出模型研究

　　——基于绩效评价指标的法官胜任力因子分析

　　陈名波 陆银清 曹家红(112)

　　礼如何优化中国法治

　　——论礼让性秩序与对抗性秩序的相容互补郭 忠(137)

　　新时代中国国际法治思想何志鹏(164)

　　论习近平以人民为中心的新时代中国特色社会主义法治思想李金和(188)

　　多元协同合作治理：我国社会性公共服务供给体制重构研究李 蕊(211)

　　我国区域协调发展战略的理论逻辑与法治保障

　　——基于政府、市场的二元视角孙　晋 钟　原(240)

　　价值考量与立场选择：我国技术侦查的分歧与衡平路径实证研究

　　王锐园(263)

　　员额法官养成机制的改革路径探析

　　——以法官分段、多元养成为视角王伟俊 张　欣(295)

　　大数据主权与国家安全法治保障徐 凡(321)

　　认罪认罚从宽制度的改革进路

　　——以反悔机制的构建为视角徐远太 黄美容(350)

　　风险规制合法化模式之理论反思张恩典(368)

　　中国宪法的环境观及其规范表达张 震(417)

　　本土式演绎：指导性案例的司法价值皈依

　　——基于指导性案例司法适用的实证分析赵璐璐(449)

　　网络社会的法律治理与技术治理郑智航(465)

　　裁判合理性司法承载的三种思维模式

　　——基于司法实例的考察与归纳庄绪龙(509)

　　后　记 (544)

　　以党的十九大精神为统领，开创全面依法治国和法学会工作新局面

　　——在第十二届中国法学家论坛上的讲话(代序)

　　王乐泉

　　(2017年11月30日)

　　同志们：

　　党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，分析了国际国内形势发展变化，回顾和总结了过去5年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。

　　这次中国法学家论坛的任务是，认真学习十九大精神，以十九大精神统领全面依法治国、统领法学会各项工作。下面，我就如何认真学好十九大精神，以十九大精神做好两个“统领”，谈几点意见：

　　一、认真学习、全面理解党的十九大精神

　　学习领会党的十九大精神，必须坚持全面准确，做到学深悟透，主要可以从以下10个方面把握。

　　(一)深刻领会十九大的主题。不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。这是十九大的主题，明确回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题。不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力，也为全国法学法律界凝聚起共同的奋斗目标。全国法学法律界要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，凝心聚力，攻坚克难，为在2020年实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会而奋发努力。这个目标实现后，我们要在新的历史起点上为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

　　(二)深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵。党的十八大以来，围绕回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，我们党以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。习近平新时代中国特色社会主义思想，回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大问题和基本问题，并且根据新的实践对经济、政治、法治、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导。十九大报告用“8个明确”概括了这一思想的主要内容，用“14个坚持”概括了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。习近平新时代中国特色社会主义思想博大精深，法治思想是其重要组成部分。习近平新时代中国特色社会主义法治思想是在全面推进依法治国、建设法治中国的伟大实践中逐步创立形成的，集中体现了我们党在法治领域的理论创新、制度创新和实践创新，是新时代全面依法治国、建设法治中国的指导思想。

　　(三)深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革。党的十八大以来的5年，是党和国家发展进程中极不平凡的5年。5年来，以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国发展大势，顺应实践要求和人民愿望，举旗定向、运筹帷幄，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。5年来的成就是全方位的、开创性的，5年来的变革是深层次的、根本性的。5年来，法治中国建设也取得了历史性成就，发生了历史性变革。科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进，法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进，中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强。国家监察体制改革试点取得实效，行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督体系建设有效实施。正是这些成就和变革，推动我国的法治建设站在了新的历史起点。

　　(四)深刻领会中国特色社会主义进入了新时代。经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景;意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜;意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。中国特色社会主义进入新时代，必将对中国未来产生全方位的影响，也必将带来中国特色社会主义法治理论与实践的变革。站在从大国成为强国的历史新方位，我们不仅要推进法治自身的改革和建设，还要为经济、政治、文化、社会、生态各领域的改革发展提供坚强的法治保障;不仅要立足于当前决胜全面建成小康社会的法治建设任务，还要为全面建成社会主义现代化强国提供长远的制度支撑;不仅要致力于国内法治建设，还要面向世界，推动国际关系和全球治理民主化、法治化、合理化，不断提升中国在国际法治和全球治理中的话语权、影响力。

　　(五)深刻领会我国社会主要矛盾的变化。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民日益增长的美好生活需要，除了物质文化方面的增量外，集中在对民主、法治、公平、正义、安全、人的全面发展等方面的要求，人民美好生活的结构性变化对法治建设和法学研究提出了新的任务。不仅如此，十九大报告提到的许多问题、困难和挑战，如发展质量和效益不高、创新能力不强、民生领域存在短板、社会事业面临难题、脱贫攻坚任务艰巨、生态环境保护任重道远，要得到根本解决，均离不开法治的协同推进，离不开法治的引领和保障作用。进入新时代，解决发展不平衡不充分的问题，法治的基础性作用将更加凸显。

　　(六)深刻领会新时代中国共产党的历史使命。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，中国共产党自成立以来就义无反顾地肩负起这一历史使命。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。实现伟大梦想，必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业。伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用。法学法律工作者以实现社会公平正义为己任，承担着保障人民群众合法权益和社会和谐稳定的重要职责，是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想不可或缺的一支重要力量，在实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史征程中，将担负更加艰巨的使命。要深刻认识法治对推进“四个伟大”的引领、推动、规范、保障作用，把全面依法治国放在“四个伟大”中来把握。

　　(七)深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军。从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。要按照全面建成小康社会的各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。为实现第二个百年奋斗目标，十九大将全面建设社会主义现代化国家的新征程分为两个阶段来安排。第一个阶段，从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。“两步走”的战略安排，不仅为国家发展强盛勾勒出美好蓝图，也为两个阶段每一个15年的法治中国建设确立了宏伟目标。在2035年基本实现社会主义现代化时，法治现代化体现为“人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现”。“现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序”。在本世纪中叶我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国时，内含在政治文明之中、支撑国家治理体系和治理能力现代化的法治文明将得到全面提升，在这个历史阶段我国的法治文明应该对世界法治文明建设做出更多的贡献。

　　(八)深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署。在经济建设上，建设现代化经济体系，不断增强我国经济创新力和竞争力。在政治建设上，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。在文化建设上，推动社会主义文化繁荣兴盛，牢牢掌握意识形态工作领导权，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，繁荣发展社会主义文艺，推动文化事业和文化产业发展。在社会建设上，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。在生态文明建设上，加快生态文明体制改革，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设美丽中国。经济、政治、文化、社会、生态文明各领域的重大部署，对法学研究和法治建设提出了新的要求。法学研究要精准对接“五大建设”各领域的改革发展任务，开展前瞻性、对策性、储备性研究，提供坚实的法学理论支持。

　　(九)深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署。十九大提出全面推进国防和军队现代化，把人民军队建设成为世界一流军队;全面准确贯彻“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定;继续坚持“和平统一、一国两制”方针，推动两岸关系和平发展;积极参与全球治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体。国防军队、港澳台和外交，同样离不开法治的作用，离不开法理支撑。

　　(十)深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。进入新时代，全面从严治党是建设中国特色社会主义事业的根本保证，也是全面推进依法治国，建设社会主义法治国家的根本保证。全面从严治党是全面深化依法治国实践的必然要求。党在全面依法治国中发挥领导核心作用，只有坚持全面从严治党，不断提升党的先进性、纯洁性、凝聚力、战斗力，在党领导下的中国特色社会主义法治事业才会有健康全面的发展。全面从严治党是党依法执政的必然要求。依法执政是依法治国的关键，只有坚持全面从严治党，党的各级领导干部才能对法律有敬畏之心，真正牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事。

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