北京蓝皮书：中国社区发展报告（）

本报告是北京市社会科学院“中国社区发展报告（社区养老专题）”课题组编撰的2018-2019年度分析报告（社区蓝皮书），由北京市社会科学院城市所组织研究机构专家、高校学者以及政府研究人员撰写。本报告分析了2005年以来中国社区养老，特别是北京社区养老发展的现状以及形势。报告认为，中国老龄化形势越来越严峻，本报告以翔实的统计数据和实地调查资料为依据，分五大板块，用2篇主报告和23篇分报告，分别讨论了中国社区养老，特别是北京社区养老的总体情况和未来形势。主报告分析站在国家的高度和北京市的角度，分析了我国社区居家养老的发展形势和未来展望以及北京社区养老的总体形势以及面临的宏观问题和挑战，提出了应对挑战和难题的若干政策建议；第二板块由4篇文章组成，比较全面地分析了社区养老照顾的理论进路、理想与现实，社区居家养老服务均等化问题，社区智慧养老问题以及5G技术在智慧养老中中的应用等理论问题；第三板块由4篇调查报告组成，从社区服务设施的供给侧、城乡社区养老服务设施的差异、养老照料中心的运营管理、养老驿站的建设等方面分析了社区养老服务设施的形势和问题。第四板块包括7篇调查报告，这些报告分别以详细的调查数据，分析了北京市老旧小区老人的居住环境、北京市城市副中心社区养老服务、上海市社区养老服务、贵州省赤水的养老服务，海南省的社区健康文化、广西社区养老状况等方面的形势和存在问题，并从不同研究视角提出对策建议。第五板块分别从空巢家庭母亲的精神心理慰藉提供、社区老人心理支持系统建设以及社会工作介入社区居家养老的路径层面分析了如何运用专业资源满足社区老年人的养老需求。第六板块由5篇典型案例组成，分别介绍了社区长期照护体系的“普清模式”、打通社区居家养老微循环的“乐龄模式”、青年助老服务的“夕阳再晨模式”、融入式社区养老的“寸草春晖模式”，多层次复合社区养老的“京宇轩”养老驿站服务模式，分析了各自的问题和形势。在这些问题上，各篇分报告都提出了具有针对性的对策建议。

谭日辉（1973－），男（汉族），湖南隆回人，社会学博士，北京市社会科学院副研究员。曾主持完成中国博士后科学基金、北京市社会科学基金项目多项（其中重点项目1项）。出版专著2部，在《城市发展研究》等杂志发表论文30余篇，其中，新华文摘全文转摘1篇，人大复印资料全文转载3篇。

Ⅰ　主报告

.1　我国居家和社区养老服务的发展与展望　成海军／001

.2　北京市社区养老发展分析与展望　杨立雄／012

 

Ⅱ　发展篇

.3　社区养老照顾：理论、进路、理想与现实　缪青／040

.4　基于个体与社会层面的健康老龄化战略思考　宋梅／052

.5　北京社区智慧养老服务建设现状、存在问题及思考　李金娟／061

.6　5G技术在社区养老中的应用场景创新　李茂　夏晨／073

 

Ⅲ　设施篇

.7　北京市社区养老服务供给侧状况分析　乔晓春／087

.8　北京市社区养老设施的城乡差异性研究　闫萍　石万里／121

.9　迎接人口老龄化挑战，完善特大城市养老照料模式建设　李树丛／136

.10　北京市社区养老服务驿站存在的问题及对策分析　赵华夏　李红武／156

 

Ⅳ　调研篇

.11　北京市老旧小区老年人居住环境分析　张航空／169

.12　北京市副中心社区养老服务研究　袁蕾／195

.13　“双重差距”

　　——上海市养老服务供求错配现状研究　祝琳／202

.14　我国社区居家养老服务的供给、需求和利用分析

　　——以有照料需求的高龄老人为例　丁志宏　曲嘉瑶／216

.15　城乡融合背景下赤水市养老服务体系存在问题及对策研究

　　——兼论对北京的启示　穆松林／239

.16　社区健康文化的时代特性、琼案观察和基本路径　袁廿一　张东献　刘学军／249

.17　“候鸟人”社区养老模式探索——以广西巴马坡月村为例　张慧／261

 

Ⅴ　实务篇

.18　独子空巢家庭母亲精神生活的改善与充实　李宁／274

.19　社区老年人心理支持研究　黄南玲　冯刚／290

.20　专业社会工作介入城市社区居家养老服务的途径及效能研究

　　——以北京市大兴区天宫院街道海子角社区服务项目为例　晁霞　黄华贞　康健／308

 

Ⅵ　机构案例篇

.21　社区长期照护服务体系的构建之“普亲模式”　张启峰／321

.22　打造社区居家养老综合服务，打通社区居家养老微循环

　　——以北京市石景山区乐龄老年社会工作服务中心为例　王艳蕊／334

.23　“夕阳再晨”青年助老志愿服务实践与公益理论思考

　　罗旭　张佳鑫　何绍森　隋明哲　王育／346

.24　“融合式”社区养老模式的探索

　　——以寸草春晖养老机构为例　王小龙／365

.25　多层次复合社区养老服务驿站模式探索

　　——以京宇轩养老驿站为例　杨波　柴健　马良骥／376

 

Abstract／386

Contents／388

序

 

根据国家统计局2018年统计公报，截至2018年底，中国60岁以上老年人口已经接近2.5亿人，占总人口的17.9％；其中，65岁以上老年人口为1.66亿人，占11.9％。而联合国的预测表明，未来40年里中国60岁以上老年人口规模还将迅速扩大，到2025年老年人口规模将接近3亿人，2035年突破4亿人，2015～2035年我国老年人口数量增长迅猛，平均5年增长2000万人，到2055年，或将达到5亿人以上。

进入21世纪以来，我国人口老龄化越来越成为国内乃至全世界关注的焦点之一。因为，我国人口老龄化的特点是规模巨大，虽然起步晚但发展迅速，同时是未富先老。国际社会大多用65岁及以上老年人口比例从7％增长到14％来衡量人口老龄化速度的快慢。从各国的发展经验看，法国用了115年，瑞典用了85年，英国、德国、美国都差不多用了50年，而日本只用了25年，速度之快非常惊人。根据2000年11月底第五次人口普查，我国65岁以上老年人口已达8811万人，占总人口的6.96%，60岁以上人口达1.3亿人，占总人口的10.2%。因此，中国在2000年进入老龄化社会，但是，65岁以上人口占比达到7％，应当从2001年算起。如果从2000年算起，恐怕只会少于日本的25年，预计将在2024年前后达到14％。而届时，60岁以上的老年人口将为近3亿人，占到总人口的近1/4。

我国老龄人口之所以具有以上特征，除了我国人口基数庞大、预期寿命提高以及经济发展属于后发展国家以外，长达数十年的人口控制和计划生育政策更是最重要的原因。政策导致的出生率迅速下降人为地加速了老龄化的进程，近年来虽然放开二孩政策，但是生育率似乎已经难以再现往日繁荣，如此下去，老龄社会的前景只会进一步加重。而这种人口年龄结构的老化，并非随着中国的经济和社会的发展自发演进，同经济和社会的发展并不同步，这就使得中国出现了“未富先老”……