中国近代财政集权与分权之博弈

从清末到民国这段近代历史，中国财政制度经历了从传统中央集权体制到现代税收体制转型的过程。本书从中央与地方关系的视角研究近代中国财政的集权与分权问题，在分析近代中国财政分权和政治、军事势力的分裂之间相互作用关系的基础上，指出近代中国财政的中央集权与地方分权的结果在本质上是中央武力与地方武力之间威慑、妥协或冲突等博弈的结果。本书所研究的内容，在财税体系由传统向现代转型的历程中具有十分重要的意义，对于我们今天的财税改革具有重要的历史价值与现实价值。本书适合历史学、经济学、财政学专业师生以及国学、军事史、经济史爱好者阅读参考。

余治国，副教授。本科及硕士研究生毕业于上海交通大学，现为安徽师范大学博士研究生。著有《中国民营企业批判》《世界金融五百年》《谁绑架了房地产》《妙趣横生的博弈论》等书，并在《人民论坛》《中国经济史研究》《重庆工商大学学报》《中国土地》《环球时报》《北京青年报》《科技日报》等各类报刊上发表文章数十篇。曾接受《国际先驱导报》、《天津日报》、山东卫视、芜湖电视台等媒体的采访。

目  录章清代传统的中央集权财税体系……………001节中央集权财税体系的形成………………………001一、清代初期的社会经济萧条与财政整理……………001二、中央集权财税体系的建立…………………………006第二节传统财政集权体系的不稳定性…………………010一、地方财政的无序化…………………………………010二、不稳定的财税体系…………………………………014第二章晚清财政集权和分权的起伏………………019节太平天国起义对社会经济的冲击………………019一、太平天国起义的兴起………………………………019二、战后社会经济的萧条………………………………024第二节地方财权的兴起…………………………………028一、清廷财政中央集权的衰落…………………………028二、地方财权的崛起……………………………………033第三节洋务运动与地方督抚……………………………037一、洋务运动对地方督抚权力的加强…………………037二、洋务新企业与奏销旧制度之间的矛盾……………041第四节清廷重建中央财政集权的举措…………………045一、清廷收回地方财权的努力…………………………045二、铁良南下与地方财权、军权的削弱…………………050第三章清末民初的财政统一与分裂………………056节清末新政的财政集权与军事失控………………056一、清末新政的财政集权举措及后果…………………056二、清廷的军事集权与失控……………………………062第二节袁世凯的财政集权………………………………067一、民初的财政混乱与外债……………………………067二、袁世凯的财政整顿…………………………………071第三节军阀割据时期的政治与财政分裂………………078一、形同虚设的中央财政………………………………078二、政治分裂与地方财政………………………………084第四章以地方外债为例的近代财权博弈…………091节地方外债的产生…………………………………091一、用于“借师助剿”的早期地方外债…………………091二、清廷中央举债“借师助剿”之政策的确立与实施…096第二节清廷地方外债的监控及失控……………………104一、清廷强化对地方外债的监控………………………104二、清廷对地方外债的失控……………………………113第三节北洋时期地方外债政策及演变过程……………119一、袁世凯政府的地方外债政策………………………119二、北洋军阀统治时期地方外债的泛滥与湮灭………124结论…………………………………………………131附录…………………………………………………140梁启超经济民族主义外债观述论……………………140近代芜湖对外贸易的历史统计（1900—1934） …………156近代芜湖物价水平演变的定量分析……………………173近代芜湖及安徽工业化进程的迟滞与原因考察………188后记…………………………………………………203