中国法治百年经纬

中国法治的现实状况是什么？中国法治的“彼岸”又究竟何在？如何克服法治进程中的障碍？这些问题亟待求解，并获得全民共识。因此，中国需要完整清晰地了解本国法治的过去、现在和未来，在此基础上重塑法治意识并找到开启法治之门的钥匙。

本书从历史、现实和未来的角度，回顾中国法治的发展历程，总结中国近百年来法治建设的经验和教训，分析当代中国的法治成就及面临的问题与挑战，并为未来中国法治体系的建构提供蓝图与操作方案。

本书共分七章。章回顾了中国法治的“前世”，时间跨度为鸦片战争至1978年。这一部分按照历史先后顺序，简要介绍了中国古代和近现代法律制度与法律思想的主要特征、发展阶段与基本局限。从第二章起，各章探讨了中国法治的“今生”，时间跨度为1978年至今，重点介绍中国法治事业三十多年来取得的成就，主要包括法学理论、宪法、行政法、民商法、刑法、刑事诉讼法等方面，同时指出中国法治发展的局限性与主要瓶颈，并分析其中的制度与文化原因。

每一章后都展望了中国法治的未来，探讨相关法律的发展机遇及面临的挑战，主要针对中国法治目前不能解决的现实社会问题并提出今后的完善方向。时至今日，虽然中国立法体系已相对完善，但是法治状况仍不尽如人意，和中国社会的发展需求之间存在相当大的距离。中国要成为法治国家，无论是立法体系还是司法制度和法律意识都有必要作出与社会发展需求相适应的调整。

郭道晖1928年生，法理学、宪法学家。曾任全国人大常委会法工委研究室副主任，《中国法学》杂志社总编辑、编审，兼任中国法理学研究会副会长。现任中国法理学研究会、比较法学研究会顾问，北京大学宪法学博士生导师组成员，西南政法大学名誉教授，广州大学人权研究中心教授、顾问，人民检察院专家咨询委员会委员，东亚法哲学会理事。出版个人法学专著10余本共400余万字，被法学界称为“法治三老”之一。

江平1930年生，现为中国政法大学终身教授。1951—1956年就读于前莫斯科大学法律系，曾任中国政法大学校长，第七届（1988—1993年）全国人民代表大会常委会委员、全国人民代表大会法律委员会副主任，被意大利第二罗马大学、比利时根特大学授予名誉法学博士。

陈光中浙江省永嘉县人，1930年4月生。1952年毕业于北京大学法律系，后长期从事法学教学科研工作。曾任中国政法大学校长，现为中国政法大学终身教授，博士生导师，专业方向为刑事诉讼法学、证据法学等。曾兼任中国法学会副会长、诉讼法学研究会会长，国务院学位委员会法学评议组成员。现兼任*社会科学委员会委员暨法学部召集人。有著作30余部，论文200多篇。

何勤华1955年3月生。北京大学法学博士。曾任华东政法大学校长，现为华东政法大学教授，全国外国法制史研究会会长。出版《西方法学史》、《中国法学史》（三卷本）等90多部著作，发表论文180余篇。曾两次留学日本东京大学。享受国务院专家特殊津贴。获“中国十大杰出中青年法学家”、“*教学名师”等称号。

杨海坤1944年8月出生，江苏苏州人。1967年毕业于中国人民大学哲学系本科，1980年考入上海社会科学院法学研究所工作，1985年调入苏州大学法学院任教，2010年被聘为山东大学文科特聘一级教授。现任山东大学法学院教授、博士生导师、中国行政法学研究会副会长、江苏行政法学研究会总干事。国家有突出贡献中青年专家，享受国务院特殊津贴专家。研究领域主要包括行政法学、宪法学。在各类期刊发表论文四百余篇，七十余篇论文为人大复印资料全文复印。先后多次主持国家社科基金项目、司法部科研项目等，研究成果多次获得*、司法部、江苏省政府等省部级奖励。

张千帆美国得克萨斯大学奥斯汀分校政府学博士，曾任南京大学法学院教授、博士生导师、《南京大学法律评论》主编，现任北京大学法学院教授、博士生导师、中国宪法学会副会长、北京大学宪法与行政法研究中心常务副主任以及法学院人大与议会研究中心主任。主要研究中外宪政，并在相关领域出版专著和主编教材30余部，发表论文160余篇、评论350余篇。个人法律博客：http://const123.fyfz.cn/blog/const123/。

斯伟江浙江诸暨人，1992年毕业于华东政法学院，获法学本科学位，2009年获得美国伊利诺伊州理工大学肯特法学院国际知识产权硕士学位。1993年开始作为执业律师，曾办理多个有影响的刑事案件。现为大邦律师事务所合伙人，华东政法大学兼职教授。

◎章中国近现代法律的诞生与成长/何勤华徐奕斐

一、鸦片战争与西法东渐/003

二、清末修律与西方法的继受/010

三、“六法全书”的制定与近代法的定型/016

四、新中国现代法的起步/021

五、新中国前期中国法治建设遭受的挫折/028

六、改革开放后中国法治建设的春天/033

◎第二章中国当代立法制度——成就、局限与未来改革方向/郭道晖

一、新中国立法的历程/041

二、完善中国特色社会主义法律体系/045

三、立法体制的改革与完善/064

四、民主立法与公民参与/080

◎第三章当代中国宪法制度——回顾与展望/张千帆蔡克蒙

一、现行宪法的基本结构/089

二、立法机构/092

三、行政机构/100

四、司法机构/107

五、中央与地方关系/111

六、选举制度/115

七、宪法基本权利——以言论自由为例/118

八、宪法制度的局限与改革/126

◎第四章走向行政法治/杨海坤

一、中国走向行政法治，建设法治政府历史进程回顾/137

改革三十余年来，中国法律体系已经基本形成。虽然逐步形成了相对完整的立法体系，但由于执行不力等制度问题，中国离法治社会的境界还相当遥远，在走向法治之路上还有诸多难以克服的障碍和阻力。中国法治的现实状况是什么？中国法治的“彼岸”又究竟何在？如何克服法治进程的障碍？这些问题亟待求解，并获得全民共识。因此，中国需要完整清晰地了解本国法治的过去、现实和未来，在此基础上重塑法治意识并找到开启法治之门的钥匙。

本书的主要目的在于从历史、现实和未来角度，回顾中国法治的发展历程，总结中国近百年来法治建设的经验和教训，分析当代中国的法治成就及面临的问题与挑战，并为未来中国法治体系的建构提供蓝图与操作方案。为了帮助广大读者了解中国法治发展的艰辛历程，以及法治在国家繁荣昌盛和社会发展进步之中发挥的巨大作用，并对中国未来的依法治国战略提供参考方案，我们特地邀请了江平、郭道晖、陈光中等中国法学界的著名学者梳理主要法治领域的成就、局限及改进方案。

本书共分七章。章回顾了中国法治的“前世”，时间跨度为鸦片战争至1978年。这一部分按照历史先后顺序，简要介绍了中国古代和近现代法律制度与法律思想的主要特征、发展阶段与基本局限。从第二章起，各章探讨了中国法治的“今生”，时间跨度为1978年至今，重点介绍中国法治事业三十多年来取得的成就，主要包括法学理论、宪法、行政法、民商法、刑法、刑事诉讼法等方面，同时指出中国法治发展的局限性与主要瓶颈，并分析其中的制度与文化原因。

每一章后都展望了中国法治的未来，探讨相关法律的发展机遇及面临的挑战，主要针对中国法治目前不能解决的现实社会问题并提出今后的完善方向。时至今日，虽然中国立法体系已相对完善，但是法治状况仍不尽如人意，和中国社会的发展需求之间存在相当大的距离。中国要成为法治国家，无论是立法体系还是司法制度和法律意识都有必要作出与社会发展需求相适应的调整。