与法同行·牛睿文集

本文集系作者1997年至2012年期间发表的部分科研成果，分为六个专题，分别探讨了辽宁及东北老工业基地改革振兴中涉及的法制环境建设问题，领导权力、行政权力及党的建设中涉及的法制监督问题，我国及我省法律服务业中存在的问题；分别对循环经济法律制度、反垄断法进行研究；并对近年来法律界争议和社会热议的有关商标法、消费者权益保护法、劳动合同法、农村土地承包法中的一些热点问题进行了探讨。

牛睿，男，1950年出生，大学本科毕业，辽宁社会科学院法学研究所法学三级研究员，律师。主要研究方向为经济法、行政法。

**篇　振兴东北老工业基地法制环境研究
股份合作制企业——新型的民营制企业／3
发展产权交易市场振兴辽宁经济／28
振兴辽宁老工业基地法制环境存在的问题与对策／33
加强区域立法协调构建东北老工业基地振兴的法治环境／41
东北区域经济一体化进程中的法治协调问题／48
辽宁沿海经济带生态保护需要法律支撑／55
优化辽宁投资环境积极引导台资北上
　　——关于辽宁省台资投资环境问题调查／60
大学生创业优惠政策应进一步向创业前延伸／66
进一步完善辽宁台资企业投资环境的对策和建议／71
金融危机对辽宁出口企业的影响及对策／79
完善地方立法工作，提高地方立法质量／84
试论地方立法要突出地方特色／111

第二篇　循环经济法律制度研究
辽宁省循环经济的实践／119
主要发达国家的循环经济法律制度／133
循环经济中的公众参与及制度完善／175
生产者责任延伸制度的不足与完善／180

第三篇　反垄断法研究
经济垄断的法律规制／187

第四篇　法制监督研究
违法行政行为应引起重视／247
应充分发挥人大监督的权威作用／250
论行政职权的滥用与制约监督／255
加强与完善党的监督机制／264
试论邓小平的反腐倡廉思想／269
完善领导干部权力运行与制约监督机制／277

第五篇　法律服务研究
中国法律援助：存在的问题与对策／287
解决辽宁省法律援助机构专职人员严重不足问题的几点建议／295
辽宁省法律服务业发展与完善／298

第六篇　法律热点问题研究
间接侵害****专用权的行为及商标专用权的法律保护／329
谈个人打假索赔行为／334
试论劳务派遣法律制度——兼评《劳动合同法》的相关规定／338
农村新增人口无耕地问题亟待解决／346

自　　序

1997年，党的十五大报告明确提出了“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。”依法治国方略的提出，表明了我们党的治国理政观念开始发生从人治走向法治的重大转变。2014年，在党的十八大四中全会上通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，又进一步规划出我们党全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的依法治国路线图。
依法治国方略实施十几年来，党的执政理念、治国理念的重大转变不仅加快了中国特色社会主义法治建设的步伐，初步构建了中国特色社会主义法治体系，同时也极大促进了法学理论界研究的繁荣发展和法学研究的持续深入。这一时期，是中国社会主义市场经济法律体系框架基本形成时期，法学研究在进行基础理论研究的同时也更加关注改革开放的现实与进程，紧密结合我国和本地区法制建设面临的突出问题，有的放矢地开展研讨。《与法同行》文集，选自笔者从1997年至2012年间完成发表的部分法学研究成果，也是笔者法学研究工作的回顾和总结。笔者这一时期的法学研究正是伴随着中国法治建设加快的步伐，与时俱进、与法同行，对本地区和我国法制建设中出现的法学理论与现实问题进行了较深入的探讨，并为省委、省政府的有关决策提供了法律依据，部分研究成果曾获得过副省级以上领导的肯定性批示。本文集共分为六个部分：**部分是笔者对构建东北等老工业基地振兴改造法制环境研究的部分成果。主要从地方立法、区域法制协调、企业改制、投资等法治环境方面进行的学理性研究及应用对策性探讨。第二部分是笔者对《循环经济法》基础理论的部分研究成果。第三部分是笔者对《反垄断法》基础理论的部分研究成果。第四部分是笔者对行政行为、领导干部权力运行、反腐倡廉、人大监督等法制监督研究方面的部分成果。第五部分是笔者对中国法律援助、辽宁法律服务业发展等方面面临的现实问题进行研究的部分成果。第六部分是笔者对近年来法律界关注、社会关注热议的有关法律问题进行的研讨。鉴于笔者的学识、水平所限，研究成果难免存在谬误之处，希望读者批评指正。
*后，在本书即将付梓之际特别感谢辽宁社会科学院对本书出版给予的鼎力支持和帮助。

牛　睿
2015年5月6日于悉尼