描述
开 本: 8开纸 张: 胶版纸包 装: 袋装是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787511558404丛书名: 河南省公务员录用考试辅导教材
编辑推荐
《2018河南省公务员录用考试辅导教材：考前冲刺预测试卷申论》由中公教育公务员考试研究团队潜心编写而成，满足考生考前冲刺的自我检验需求。试卷以河南省考真题为基准，以考点为纲，精心编写，能够切实提高解题能力，值得您一试。
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内容简介
《2018河南省公务员录用考试辅导教材：考前冲刺预测试卷申论》由5套考前冲刺预测试卷组成。每套考前冲刺预测试卷均严格依据考试大纲编写而成，仿照真题，题型涵盖归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文写作题、文章论述题五大题型，全面满足考生复习备战需求。试卷不仅参考答案合理，而且依据评分标准加入评分说明，提示要点之间的区别和分值构成，让考生不仅能知其然而且能知其所以然，助力考生轻松备战河南省公务员录用考试。
目 录
河南省公务员录用考试申论考前冲刺预测试卷（一）
河南省公务员录用考试申论考前冲刺预测试卷（二）
河南省公务员录用考试申论考前冲刺预测试卷（三）
河南省公务员录用考试申论考前冲刺预测试卷（四）
河南省公务员录用考试申论考前冲刺预测试卷（五）
参考答案及评分说明
河南省公务员录用考试申论考前冲刺预测试卷（二）
河南省公务员录用考试申论考前冲刺预测试卷（三）
河南省公务员录用考试申论考前冲刺预测试卷（四）
河南省公务员录用考试申论考前冲刺预测试卷（五）
参考答案及评分说明
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河南省公务员录用考试
申论考前冲刺预测试卷（一）
满分：100分时限：150分钟
注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用碳素笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
严禁折叠答题卡！
给定资料
1.党的十九大报告提出，坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。
为进一步了解收入分配体制改革的现阶段发展情况，某报对主要研究收入分配与社会保障的程教授进行采访，以下为采访摘录。
记者：收入分配是人民群众长期以来普遍关注的热点问题。从目前来看，我国收入分配中还存在哪些突出问题？
程教授：首先，收入差距过大。目前我国基尼系数在0.47左右。一般认为基尼系数介于0.3到0.4之间比较合理。其次，再分配效果不够显著，主要表现是中国税后基尼系数比税前基尼系数下降的幅度小。再者，某些领域的收入分配缺乏公平性。收入分配的公平性是指个人的收入与其贡献基本上成正比。虽然现在收入分配与实际贡献很大程度上是相关的，但在某些领域也出现了高收入者与低收入者收入的差距远远超出他们贡献的差距的情况。此外，部分领域非法收入仍然存在，如各种偷逃税收入、腐败收入、靠垄断或欺诈等获得的暴利收入。这种情况影响收入分配的公平性和平等性，既破坏了效率，也不符合正义原则。
记者：为什么在党的十九大报告中要同时强调“调高、扩中、提低”，“两个同步”又指向怎样的改革目标和方向？
程教授：调节收入分配涉及诸多环节，收入分配体制机制改革是一项长期的系统工程。“调高、扩中、提低”，正是为了扭转收入差距过大的状况。必须对过高收入进行有效调节，通过多种途径提高中低收入者，特别是低收入者的收入，使得中等收入者的比例占大多数，实现有效的再分配，降低税后收入的差距，使终的收入差距下降到合理的水平，这是一切再分配制度的共同特点。
“两个同步”是实现公平分配、确保居民个人收入和劳动者个人收入稳步增长的基本要求。经济总量与居民收入同步增长，是确保所有国民共享改革开放红利和经济发展成果的必要前提，这是再分配能够实现的目标。劳动生产率与劳动报酬同步提高，则是保证劳动者按其贡献获得合理报酬的基本原则，这是初次分配能够实现的目标。“两个同步”意味着在收入分配改革中，初次分配领域将要不断强化劳动贡献与收入的联系，也就是尽可能地体现多劳多得的公平原则，这里的“劳动”同时包括体力劳动和脑力劳动；在再分配领域，将会更加注重平等性，尽可能缩小收入差距，实现发展成果由人民共享的承诺。
记者：习近平总书记深刻指出，如果是“造导弹的不如卖茶叶蛋的，拿手术刀的不如拿剃头刀的”，就谈不上创新驱动。这对深化收入分配制度改革有何启示意义？
程教授：习近平总书记从收入分配角度鼓励创新这一重要论述，可以说真正抓住了激活创新的牛鼻子。党的十九大报告提出的“完善按要素分配的体制机制”，在具体落实过程中，应当紧紧抓住“鼓励创新”这个牛鼻子，在分配中更多地体现出知识、技术的价值。
创新是引领发展的动力，现代经济发展重要的因素是技术进步即创新。改革收入分配制度对于鼓励创新具有极其重要的作用。只有当创新而不是任何其他因素成为企业实现利润、个人提高收入主要的来源，创新活动才能成为企业和个人主动追求的目标。只要创新活动能够得到足够的回报，就一定能够激发出巨大的增长动力，企业和个人就一定能够获得足够的利润和收入。
中国正在推进供给侧结构性改革，实质上就是要提升经济体系的结构和质量。实现这个目标的关键就在于创新。但创新不是仅靠政策照顾、税收优惠等就能够实现，重要的是要建立健康的市场机制，让创新活动得到足够的回报并发展壮大。唯有如此，才能使创新成为企业和个人的一种自觉行为、常态化行为，而不是为响应号召而做出的“姿态”和短期行为。当然，这只有在适当的收入分配机制作用下才能够实现。
2.2015年，国家交通运输部发布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，提出要“利用互联网技术更好地构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式”。广州对出租车行业管理进行重新设计，鼓励引导企业利用互联网技术探索一种全新的司企分配模式，改变过去企业收取固定承包费“旱涝保收”而司机得不到公平收入的情况。
2018年6月12日，在广州市政府部门定期新闻发布会上，广州市交委主任陈小钢透露，广州正在探索建立“风险共担、利益合理分配”的新型司企收入分配机制，利用互联网技术建立一种更加细分、按比例的分配机制。目前，广州市公交集团已选取首批约200辆车开展试运营。
“从2007年起，广州出租车行业就基本采用承包制的管理模式。该模式的优点是管理比较简单，但是随着新业态的出现，其缺点愈发明显。”陈小钢在发布会上说，这种缺点的一大表现，就是企业在出租车运营过程中所承担的风险可通过承包费，也就是俗称的“份子钱”的形式，转嫁到司机身上。
他透露，“通过平台，司机并非每月一次性缴纳‘份子钱’给公司，而是按司机运营的每一笔收入进行实时的清分。在司机和企业事先签订的合同框架范围内，每一笔收入构成都进行了清晰的分配，比如应该支付的租车成本，应该缴纳的税费，应该给企业上缴的有关管理费用。把这些统统在一个平台上进行实时清分，彻底改变交承包费才能取得运营的粗放管理方式，进而实现司机与企业风险共担、利益共享”。
这种模式参考了网约车的利益分配方法，每一笔费用都有确定好的分配模式。如此一来，司机每个月不需要上缴固定金额的“份子钱”，而是通过和企业协商确定分配比例，营运收入高的月份，司机和企业收入都高，反之亦然。陈小钢指出，这种新型的收入分配方式，企业不通过承包费的方式把企业风险全部转嫁给司机，司机可通过自己的劳动得到应有的报酬。
他还表示，要在出租车行业管理中推行把司机当成“职业经理人”的理念。按“职业经理人”的管理办法，司机与企业的责权利益更加明晰，使得整个出租车行业逐步走向现代企业的管理制度，更多地体现劳动价值，体现风险共担、利益共享的契约精神。
对于群众日前反映强烈的出租车司机议价、拒载问题，陈小钢认为深层次原因是支撑原来行业的一整套管理模式受到了挑战。“出租行业的整体行业环境发生了变化。网约车给市民出行带来了选择。传统出租车改革和相关机制没有跟上，出现一系列议价、拒载等市民反映强烈的问题。”他指出，这些问题难以治理的原因，包含了价格机制、管理模式和通过立法层面解决执法等机制问题。2018年广州出租车调价后，司机收入的提升导致一部分矛盾有了缓解，“但调价不能解决所有问题”。
陈小钢表示，除了在管理模式上要创新之外，管理部门还须按照“放管服”有关原则加强事中事后管理，使得出租车行业在互联网技术的推动下，走出一条新的路子。此外，广州还将进一步做好行业顶层设计，推进《广州市巡游出租汽车客运管理条例》重新修订，加强执法和投诉处理，促进出租车行业健康发展。
“这样的改革值得我们关注，这是涉及这个行业的体制机制根本性的改革。”广州市人大代表曾德雄表示，很乐意看到新的分配机制的试点实行。他希望通过行业类似的体制机制改革，达到重新梳理行业秩序、建立合理行业制度规范、保证司机和乘客双方利益的目的和效果。
分配机制的改变，使企业与司机之间建立了一种平等的关系，企业不再高高在上地等待司机上门求工，而是一种新型的聘用合作关系。这不仅有助于司机获得尊重、归属感，更重要的是有助于整个行业人文生态的重构，有助于从业人员的稳定。
正在试点的广州市公交集团相关负责人表示，新型司企收入分配机制可发挥企业车辆资源优势，将巡游出租汽车传统的承包模式转型为“车辆使用”和“营运管理”相分离的模式。“实际操作中，企业会更注重以乘客为中心，以乘客感受和体验为标准。同时建立司机诚信考核制度，把司机服务投诉、营运违章、交通违法和交通事故等情况，以及司机的营收情况，均纳入对司机的考核体系中。”该负责人表示，目前参与试点的车辆有200辆，试点车辆营运状态正常。
3.近几年，国外明星税收问题不断，不仅仅演艺明星，体育明星更是如此。
阿根廷足球运动员梅西就一直身陷偷税丑闻，2013年西班牙税务部门起诉梅西和他父亲在2007年至2009年隐瞒收入，逃税400多万欧元。实际上，体育明星通过各种手段避税已经司空见惯，有报道就指出，像“免税天堂”摩纳哥就是很多体育明星定居的地方，每一位明星背后都有一个强大的财务顾问团队，帮助他们尽可能地多赚钱而少缴税。
而在中国，明星不仅仅涉及演艺收入的税收问题，还涉及股权交易、资本运作等的税收问题。一位财税人士表示，现在明星的片酬、广告、代言之类的收入基本都由自己的经纪公司运作，而入股、股权交易的“猫腻”更大。
申论考前冲刺预测试卷（一）
满分：100分时限：150分钟
注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用碳素笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
严禁折叠答题卡！
给定资料
1.党的十九大报告提出，坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。
为进一步了解收入分配体制改革的现阶段发展情况，某报对主要研究收入分配与社会保障的程教授进行采访，以下为采访摘录。
记者：收入分配是人民群众长期以来普遍关注的热点问题。从目前来看，我国收入分配中还存在哪些突出问题？
程教授：首先，收入差距过大。目前我国基尼系数在0.47左右。一般认为基尼系数介于0.3到0.4之间比较合理。其次，再分配效果不够显著，主要表现是中国税后基尼系数比税前基尼系数下降的幅度小。再者，某些领域的收入分配缺乏公平性。收入分配的公平性是指个人的收入与其贡献基本上成正比。虽然现在收入分配与实际贡献很大程度上是相关的，但在某些领域也出现了高收入者与低收入者收入的差距远远超出他们贡献的差距的情况。此外，部分领域非法收入仍然存在，如各种偷逃税收入、腐败收入、靠垄断或欺诈等获得的暴利收入。这种情况影响收入分配的公平性和平等性，既破坏了效率，也不符合正义原则。
记者：为什么在党的十九大报告中要同时强调“调高、扩中、提低”，“两个同步”又指向怎样的改革目标和方向？
程教授：调节收入分配涉及诸多环节，收入分配体制机制改革是一项长期的系统工程。“调高、扩中、提低”，正是为了扭转收入差距过大的状况。必须对过高收入进行有效调节，通过多种途径提高中低收入者，特别是低收入者的收入，使得中等收入者的比例占大多数，实现有效的再分配，降低税后收入的差距，使终的收入差距下降到合理的水平，这是一切再分配制度的共同特点。
“两个同步”是实现公平分配、确保居民个人收入和劳动者个人收入稳步增长的基本要求。经济总量与居民收入同步增长，是确保所有国民共享改革开放红利和经济发展成果的必要前提，这是再分配能够实现的目标。劳动生产率与劳动报酬同步提高，则是保证劳动者按其贡献获得合理报酬的基本原则，这是初次分配能够实现的目标。“两个同步”意味着在收入分配改革中，初次分配领域将要不断强化劳动贡献与收入的联系，也就是尽可能地体现多劳多得的公平原则，这里的“劳动”同时包括体力劳动和脑力劳动；在再分配领域，将会更加注重平等性，尽可能缩小收入差距，实现发展成果由人民共享的承诺。
记者：习近平总书记深刻指出，如果是“造导弹的不如卖茶叶蛋的，拿手术刀的不如拿剃头刀的”，就谈不上创新驱动。这对深化收入分配制度改革有何启示意义？
程教授：习近平总书记从收入分配角度鼓励创新这一重要论述，可以说真正抓住了激活创新的牛鼻子。党的十九大报告提出的“完善按要素分配的体制机制”，在具体落实过程中，应当紧紧抓住“鼓励创新”这个牛鼻子，在分配中更多地体现出知识、技术的价值。
创新是引领发展的动力，现代经济发展重要的因素是技术进步即创新。改革收入分配制度对于鼓励创新具有极其重要的作用。只有当创新而不是任何其他因素成为企业实现利润、个人提高收入主要的来源，创新活动才能成为企业和个人主动追求的目标。只要创新活动能够得到足够的回报，就一定能够激发出巨大的增长动力，企业和个人就一定能够获得足够的利润和收入。
中国正在推进供给侧结构性改革，实质上就是要提升经济体系的结构和质量。实现这个目标的关键就在于创新。但创新不是仅靠政策照顾、税收优惠等就能够实现，重要的是要建立健康的市场机制，让创新活动得到足够的回报并发展壮大。唯有如此，才能使创新成为企业和个人的一种自觉行为、常态化行为，而不是为响应号召而做出的“姿态”和短期行为。当然，这只有在适当的收入分配机制作用下才能够实现。
2.2015年，国家交通运输部发布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，提出要“利用互联网技术更好地构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式”。广州对出租车行业管理进行重新设计，鼓励引导企业利用互联网技术探索一种全新的司企分配模式，改变过去企业收取固定承包费“旱涝保收”而司机得不到公平收入的情况。
2018年6月12日，在广州市政府部门定期新闻发布会上，广州市交委主任陈小钢透露，广州正在探索建立“风险共担、利益合理分配”的新型司企收入分配机制，利用互联网技术建立一种更加细分、按比例的分配机制。目前，广州市公交集团已选取首批约200辆车开展试运营。
“从2007年起，广州出租车行业就基本采用承包制的管理模式。该模式的优点是管理比较简单，但是随着新业态的出现，其缺点愈发明显。”陈小钢在发布会上说，这种缺点的一大表现，就是企业在出租车运营过程中所承担的风险可通过承包费，也就是俗称的“份子钱”的形式，转嫁到司机身上。
他透露，“通过平台，司机并非每月一次性缴纳‘份子钱’给公司，而是按司机运营的每一笔收入进行实时的清分。在司机和企业事先签订的合同框架范围内，每一笔收入构成都进行了清晰的分配，比如应该支付的租车成本，应该缴纳的税费，应该给企业上缴的有关管理费用。把这些统统在一个平台上进行实时清分，彻底改变交承包费才能取得运营的粗放管理方式，进而实现司机与企业风险共担、利益共享”。
这种模式参考了网约车的利益分配方法，每一笔费用都有确定好的分配模式。如此一来，司机每个月不需要上缴固定金额的“份子钱”，而是通过和企业协商确定分配比例，营运收入高的月份，司机和企业收入都高，反之亦然。陈小钢指出，这种新型的收入分配方式，企业不通过承包费的方式把企业风险全部转嫁给司机，司机可通过自己的劳动得到应有的报酬。
他还表示，要在出租车行业管理中推行把司机当成“职业经理人”的理念。按“职业经理人”的管理办法，司机与企业的责权利益更加明晰，使得整个出租车行业逐步走向现代企业的管理制度，更多地体现劳动价值，体现风险共担、利益共享的契约精神。
对于群众日前反映强烈的出租车司机议价、拒载问题，陈小钢认为深层次原因是支撑原来行业的一整套管理模式受到了挑战。“出租行业的整体行业环境发生了变化。网约车给市民出行带来了选择。传统出租车改革和相关机制没有跟上，出现一系列议价、拒载等市民反映强烈的问题。”他指出，这些问题难以治理的原因，包含了价格机制、管理模式和通过立法层面解决执法等机制问题。2018年广州出租车调价后，司机收入的提升导致一部分矛盾有了缓解，“但调价不能解决所有问题”。
陈小钢表示，除了在管理模式上要创新之外，管理部门还须按照“放管服”有关原则加强事中事后管理，使得出租车行业在互联网技术的推动下，走出一条新的路子。此外，广州还将进一步做好行业顶层设计，推进《广州市巡游出租汽车客运管理条例》重新修订，加强执法和投诉处理，促进出租车行业健康发展。
“这样的改革值得我们关注，这是涉及这个行业的体制机制根本性的改革。”广州市人大代表曾德雄表示，很乐意看到新的分配机制的试点实行。他希望通过行业类似的体制机制改革，达到重新梳理行业秩序、建立合理行业制度规范、保证司机和乘客双方利益的目的和效果。
分配机制的改变，使企业与司机之间建立了一种平等的关系，企业不再高高在上地等待司机上门求工，而是一种新型的聘用合作关系。这不仅有助于司机获得尊重、归属感，更重要的是有助于整个行业人文生态的重构，有助于从业人员的稳定。
正在试点的广州市公交集团相关负责人表示，新型司企收入分配机制可发挥企业车辆资源优势，将巡游出租汽车传统的承包模式转型为“车辆使用”和“营运管理”相分离的模式。“实际操作中，企业会更注重以乘客为中心，以乘客感受和体验为标准。同时建立司机诚信考核制度，把司机服务投诉、营运违章、交通违法和交通事故等情况，以及司机的营收情况，均纳入对司机的考核体系中。”该负责人表示，目前参与试点的车辆有200辆，试点车辆营运状态正常。
3.近几年，国外明星税收问题不断，不仅仅演艺明星，体育明星更是如此。
阿根廷足球运动员梅西就一直身陷偷税丑闻，2013年西班牙税务部门起诉梅西和他父亲在2007年至2009年隐瞒收入，逃税400多万欧元。实际上，体育明星通过各种手段避税已经司空见惯，有报道就指出，像“免税天堂”摩纳哥就是很多体育明星定居的地方，每一位明星背后都有一个强大的财务顾问团队，帮助他们尽可能地多赚钱而少缴税。
而在中国，明星不仅仅涉及演艺收入的税收问题，还涉及股权交易、资本运作等的税收问题。一位财税人士表示，现在明星的片酬、广告、代言之类的收入基本都由自己的经纪公司运作，而入股、股权交易的“猫腻”更大。
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