上海公务员考试教材中公2020上海市公务员录用考试专用教材申论

《中公版·2020上海市公务员录用考试专用教材：申论》内容科学、体系完备，致力于帮助考生实现以下四个学习目标：一是了解申论是什么、考什么；二是掌握试题怎么考、如何做；三是学会理论怎么用、用得好；四是明晰考试重难点、能学透。本书详析考情、细讲思维、精讲考点、解读热点，为您科学备考、提升申论作答水平提供了有力支撑。
购书享有移动自习室：
图书专享视频课 全真模拟试卷 专项资料及练习 精选申论范文 

《中公版·2020上海市公务员录用考试专用教材：申论》本书共分为考试综述、答题思维、题型解析、知识积累四篇，涵盖申论大纲能力解读、上海考情分析、申论作答流程、典型真题精讲、热点主题解读、时评文章鉴赏等内容。此外，本书分章详细讲解了归纳概括题、综合分析题、提出对策题、文章论述题四大题型的作答方法，有针对性地为考生呈现各类题型的作答框架和解题技巧。
本书理论深刻透彻、方法技巧实用，帮助考生了解题型特点，掌握实用方法，为取得理想的申论成绩夯实基础。

李永新，中公教育首席研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

第一章申论考试常识
第一节申论考试大纲
一、申论考试大纲摘要
二、大纲能力解读
第二节申论试卷构成
一、题本
二、答题卡
三、草稿纸
第二章上海考情分析
第一节申论主题分析
一、多领域交叉
二、重政治建设
三、显本地特色
第二节上海真题分析
一、真题整体考查趋势
二、四大题型考查特点
第一章申论作答依据
第一节作答原则
一、问什么答什么
二、依据材料作答
第二节阅卷标准
一、要点
二、结构
三、分档
四、语言
五、字数
六、文面
第二章申论作答流程
第一节阅读题干，审清题意
一、审题五大要素
二、关键词分析法
第二节阅读材料，提取要点
一、确定阅读范围
二、提取作答要点
第三节加工要点，组织答案
一、合并同类项
二、逻辑加工
三、语言加工
四、字数加工
第一章归纳概括题
第一节题型概述
一、题型分类
二、作答基本要求
第二节作答方法及真题点拨
一、归纳概括基础题型
二、归纳概括创新题型
第三节实战特训
第二章综合分析题
第一节题型概述
一、题型分类
二、作答基本要求
第二节作答方法及真题点拨
一、词句理解阐释
二、评论型分析
三、启示型分析
四、关系型分析
第三节实战特训
第三章提出对策题
第一节题型概述
一、题型分类
二、作答基本要求
第二节作答方法及真题点拨
一、单一型对策题
二、复合型对策题
第三节实战特训
第四章文章论述题
第一节题型概述
一、题型分类
二、作答基本要求
第二节文章写作六大要素
一、立意
二、布局
三、标题
四、开头
五、论证
六、结尾
第三节妙用修辞
第四节实战特训
第一章必备热点储备
热点主题一优化营商环境
一、时事链接
二、主流声音
三、热点透析
四、命题预测
五、写作素材
热点主题二基层干部队伍建设
一、时事链接
二、主流声音
三、热点透析
四、命题预测
五、写作素材
热点主题三法治政府
一、时事链接
二、主流声音
三、热点透析
四、命题预测
五、写作素材
热点主题四人工智能
一、时事链接
二、主流声音
三、热点透析
四、命题预测
五、写作素材
热点主题五高质量发展
一、时事链接
二、主流声音
三、热点透析
四、命题预测
五、写作素材
热点主题六道德建设
一、时事链接
二、主流声音
三、热点透析
四、命题预测
五、写作素材
热点主题七城市精细化管理
一、时事链接
二、主流声音
三、热点透析
四、命题预测
五、写作素材
热点主题八文化走出去
一、时事链接
二、主流声音
三、热点透析
四、命题预测
五、写作素材
热点主题九人才建设
一、时事链接
二、主流声音
三、热点透析
四、命题预测
五、写作素材
热点主题十垃圾治理
一、时事链接
二、主流声音
三、热点透析
四、命题预测
五、写作素材
第二章时评文章鉴赏
时评一涉及群众利益的事，必须“马上就办”
时评二以“宣传家”的角色做好新时代基层工作
时评三打击不合理低价游，法律需长出牙齿
时评四大，应该有大的样子
时评五虚假广告为何还有生存的土壤
时评六食药安全刻不容缓，法律必须亮剑
时评七扎紧暑期旅游的“安全带”
时评八敞开怀抱温暖彼此，开放成果惠及世界
时评九“二传手”耽误的不止是改革时机
时评十适应新矛盾，满足新需要
时评十一让老百姓吃得放心、住得安心
时评十二为老百姓留住鸟语花香田园风光
中公教育·全国分部一览表

第一篇考试综述
　　第一章申论考试常识
　　第一节申论考试大纲
　　申论是上海市公务员录用考试的必考科目之一，它以给定资料为载体，测查考生是否具备从事机关工作的基本能力。对于命题日益严谨、科学的上海公考来说，申论备考是有章可循的。
　　一、申论考试大纲摘要
　　大纲——申论考试命题的导向，是考生复习备考的权威依据，考生可依照考试大纲的具体要求制订复习计划，有针对性地备考。
　　上海市2019年度考试录用公务员公共科目考试大纲·申论部分摘要
　　上海市公务员公共科目笔试包括《行政职业能力测验》和《申论》两科，《行政职业能力测验》为客观性试题，《申论》为主观性试题，对大多数考生而言，申论作答难度较高。
　　上海市公务员考试单独发布大纲，为报考者提供了有效参考。与2018年相比，2019年上海市公务员考试大纲申论部分仅有个别表述改动，考试时限仍是150分钟，满分仍是100分，考查内容仍是四大能力。结合历年真题会发现，上海市公务员考试申论科目已经趋于稳定和成熟。
　　二、大纲能力解读
　　大纲依旧强调“《申论》主要测查报考人员从事公务员职业应当具备的综合能力。《申论》材料通常涉及特定社会问题或社会现象，测查内容包括阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等”，可见申论仍是能力与素质并重的考试。文案工作所需的四大能力是公务员从事机关工作不可或缺的，考生备考时首先要对这些能力进行深入理解。
　　（一）阅读理解能力
　　对阅读理解能力的考查，一般以给定资料为载体，通过设置不同的问题，考查考生对材料的认识、理解。这包含两大要求：一是读得懂，二是读得透。
　　①读得懂。要能准确理解材料中字词、语段等的字面含义。部分材料中可能包含大量统计数据、专业词汇、理论政策和案例等，阅读这类材料，要能明白材料传递的信息。
　　②读得透。要能抓住材料的本质。在读懂材料的基础上，分析总结其蕴含的问题、原因、影响、对策等，透过这些信息抓住事实背后的深层次观点，洞悉命题人隐藏在材料背后的考查意图。
　　（二）综合分析能力
　　综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查。对于该能力，需要把握以下两个要求。
　　①多角度思考。多角度，是与单一角度相对应的，它要求考生在分析问题时必须运用多视角，既要看到问题的内部各要素以及它们之间的关系，又要看到引起问题的外部各要素。这里的多角度，体现的是一个“全”字：从内容上说，要包括对问题起因、经过、结果、影响的全面分析；从性质上说，要看到问题的合理性和不合理性。
　　②合理的推断或评价。推断，是根据事实或前提进行推论，在一些特定情况下也等同于判断；评价，是通过详细、仔细的研究和评估，确定对象的意义、价值或者状态。这两点对得出结论、作答试题都有很强的实用性。合理的推断或评价是在对资料的分析或归纳后，多角度思考问题的结果。
　　（三）提出和解决问题能力
　　通读给定资料，迅速发现和界定问题，作出正确的评估或权衡，从而根据问题、原因等推出对策，这便是申论考试对提出和解决问题能力的考查方式。关于这一能力，考生需注意两方面：一是问题定位准确；二是对策具体可行。
　　①问题定位准确。公务员在日常工作中总会遇到各种各样的问题，而作为考查载体的申论材料则集中反映了这些可能出现的问题。考生只有先准确定位问题，才能提出相应对策。
　　②对策具体可行。申论考试最好不要使用对策模板，或提出“假、大、空”一类的对策，一定要保证对策有针对性、具体可行。
　　（四）文字表达能力
　　文字表达能力贯穿整个申论的作答。其中文章论述题对文字表达能力要求最高。关于该能力，考生要注意两个要求。
　　①运用多种表达方式。考生在作答时，要根据题型特点、文章类型，熟练运用多种表达方式，使用特定的语言方法、手段表述特定的内容。
　　②准确规范。准确是文字表达最为基本的要求，考生在书写时，要以准确的语言清晰地表达出观点，也可以运用修辞手法辅助表达；规范指考生应避免使用口语、网络用语，而应使用书面语，机关常用语、惯用语，以及指定的语种，以符合大纲要求。
　　第二节申论试卷构成
　　公务员考试申论试卷通常由题本、答题卡、草稿纸三部分构成。
　　一、题本
　　题本由考生须知、给定资料和答题要求三部分组成。
　　（一）考生须知
　　考生须知即提示考生在考试过程中应注意的事项，主要列出考试中的硬性要求。
　　【示例】
　　考生须知
　　1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
　　2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
　　3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置。
　　4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
　　5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题卡有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
　　严禁折叠答题卡！（2019·上海·考生须知）
　　【分析】
　　上述须知提醒考生要注意三点内容：
　　第一，作答时限为150分钟，其中阅读资料40分钟，作答110分钟。
　　第二，作答时必须使用钢笔或圆珠笔。
　　第三，在答题卡有效区域内作答。
　　（二）给定资料
　　给定资料是整个试卷中所占篇幅最大的部分。申论试卷一般会给出若干则材料，每则材料通常都会围绕此次申论考试的主题，从不同的角度分别进行阐述。每则材料的字数不等，段落数量也不固定，有的材料由若干自然段组成，字数较多，有的则可能只有一段，字数相对较少。另外，每则材料均以序号标明次序，属于一个意群，基本上都是在说明一个问题。从近几年上海市公务员申论科目的考试情况来看，给定资料的字数一般在八千字左右，材料则数不定，少则六则，多则十几则。
　　1.本世纪初，国务院制订了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，正式提出，必须把提高自主创新能力作为国家战略，建设创新型国家……
　　2.我国的商用大飞机发展主要以军机发展模式为基础，借鉴结合了国外大飞机企业的发展经验……
　　3.20世纪80年代，高效船舰发电机这样的核心部件只有少数西方发达国家能够生产，我国研制的新型常规潜艇必须花巨资购买这种高效能的发电机系统……
　　4.当前新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，全球科技创新进入密集活跃期，颠覆性技术创新层出不穷……
　　5.国家对全国30多家大型企业130多种关键基础材料调研结果显示，32％的关键材料在中国仍为空白，52％依赖进口，绝大多数计算机和服务器通用处理器95％的高端专用芯片，70％以上智能终端处理器以及绝大多数存储芯片依赖进口……
　　6.有学者指出，基础研究是“无用之用”，它在构建科学知识体系方面十分关键，只重视“有用之用”，而无视“无用之用”，是不可能成为科技强国的……
　　7.一场基于城市的科技创新“空间革命”正悄悄进行。在创新全球化、信息化的大趋势下，世界进入以创新要素全球流动为特征的开放创新时代……
　　8.科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。作为全国创新发展的先行者，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，是党中央、国务院交给上海的重大战略任务，也是上海在新时代服务国家发展的重大历史使命……（2019·上海·A类·给定资料节选）
　　【分析】
　　2019年上海公考申论A类给定资料围绕“创新驱动”展开，共8则，7800余字。单则材料少则300余字，多则1700余字。
　　（三）答题要求
　　答题要求包含作答范围、作答任务、作答条件和作答分值。
　　结合给定资料，概述张江国家自主创新示范区近年来取得的成功经验。（20分）
　　要求：概括准确，条理清楚，语言精练，字数不超过300字。（2019·上海·A类·第一题）
　　【分析】
　　1.作答范围：考生作答时选取要点的范围。本题没有明确给出作答范围，为此需要通读给定资料来确定。
　　2.作答任务：考生在作答中需要完成的任务。本题的作答任务为“概述张江国家自主创新示范区近年来取得的成功经验”。
　　3.作答条件：内容、语言、格式以及字数上的要求。本题的作答条件为“概括准确，条理清楚，语言精练，字数不超过300字”。
　　4.作答分值：题目分值。本题的分值为“20分”。
　　二、答题卡
　　答题卡是考生书写答案的载体。一般来讲，申论考试对考生作答字数的控制十分严格，除文章论述题提供了多余的格子之外，其他试题提供的格子都与作答要求中的字数相同。另外，考生必须在答题卡的相应位置上填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡指定区域内作答，保持卷面的整洁和干净。
　　三、草稿纸
　　草稿纸可以用来简单记下阅读材料时找到的重要信息，或是拟定文章的写作提纲。考生应充分发挥草稿纸的作用，在做题之前可将答案的要点关键词及框架结构简单书写在草稿纸上，以拓展思维和整合结构，使答案更加准确、全面，逻辑更合理。需要注意的是，考生须听从监考人员的指令，在草稿纸上写明姓名和准考证号。