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开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787520148863
第一章 乡村振兴战略:迈向现代化的伟大创举/1
一 时代意义:历史、现实、基础三个维度/3
二 乡村振兴战略的总体要求与内在逻辑/7
三 战略新导向:坚持农业农村优先发展/15
四 乡村振兴需要处理好的若干重大关系/20
五 发挥三个积极作用、突破四大领域/28
第二章 融合发展:城乡关系走向平衡的新实践/35
一 理解城乡融合的内涵与特征/37
二 城乡关系不平衡的突出表现/46
三 促进城乡融合发展的经验启示/52
四 坚持三个导向、畅通三个循环/57
五 完善城乡融合发展制度性供给/63
第三章 农业现代化:中国农业的根本出路/69
一 农业现代化的内涵与发展道路/71
二 中国农业现代化道路的“特色”/75
三 有效应对农业现代化重大挑战/82
四 农村产业融合助推农业现代化/89
第四章 供给革命:农业高质量发展的战略路径/97
一 两次农业结构调整的循环困境/99
二 探寻农业供给结构失衡的根源/101
三 改革中不可忽视的衍生风险/105
四 扭转“三大结构性失衡”格局/110
第五章 要素变革:农业供给侧结构性改革破题的关键/113
一 农业要素投入及结构变化趋势/115
二 我国农业要素配置效率变化/121
三 要素配置总效率走低的根源/129
四 提高农业要素配置效率的方向/132
第六章 产权改革:城乡融合发展绕不开的议题/141
一 农村产权制度改革对城镇的溢出效应/143
二 农村产权制度改革与户籍人口城镇化/148
三 农村产权制度需要破除的主要障碍/153
四 盘活农村“三资”、激活农民“三权”/155
第七章 宅基地制度:农村土地制度改革深水区/159
一 宅基地使用权制度历史变迁与特征/162
二 基于公平与效率的制度成效评价/166
三 宅基地使用权制度的突出问题/172
四 宅基地使用权制度改革的出路/178
第八章 集体建设用地:乡村振兴的重要保障/185
一 农村集体建设用地流转模式评价/187
二 农村集体建设用地流转价格形成/191
三 农村集体建设用地流转收益分配/195
四 关于若干问题的进一步讨论/199
第九章 农地金融:农村土地资本化的有益探索/203
一 农村土地金融的概念与主要模式/205
二 我国农村土地金融发展基本逻辑/208
三 农村土地金融风险分类与风险点/217
四 农村土地金融风险防范的经验启示/223
五 促进农村土地金融规范发展/227
第十章 工商资本:农村经济发展新变量/229
一 “卢卡斯之谜”与资本回流/231
二 工商资本下乡的综合效应/235
三 工商资本下乡的适宜领域/240
四 工商资本下乡的主要隐患/244
五 有序引导工商资本下乡/246
第十一章 农村集体经济:培育乡村振兴新动能/247
一 新型农村集体经济的基本内涵/249
二 新型农村集体经济的主要特征/253
三 新型农村集体经济的运行机理/255
四 新型农村集体经济的实践模式/259
五 新型农村集体经济面临的困境/265
六 创设新型集体经济发展的条件/267
参考文献/269
前 言
新中国成立70年来的乡村发展历程,是一部波澜壮阔的改革发展史,制度变革的影响极为重要和深远。为适应赶超发展战略需求,人民公社、统购统销和户籍管理等制度的实施,将乡村社会和小农经济纳入国家计划轨道,支撑了现代工业体系建设,也导致城乡二元结构的形成与固化。当改革开放进程开启,对农民生产自主权和剩余索取权的重新“赋权”,极大地调动了农民生产积极性,让农业从自我循环积累不足的困境中走了出来,让大量劳动力从土地上解放出来,改革效应向城镇外溢,向其他生产部门传导,乡村经济活力由此迸发。21世纪以来,特别是党的十八大以来,农产品价格形成机制、农村土地制度、集体产权制度等一系列重大改革的深入推进,畅通了要素流动、商品流通渠道,带来要素跨界、产业融合,乡村发展新动能开始不断形成。
历史实践已然昭示,制度创新是决定中国乡村发展的关键抉择。当前,中国乡村正迎来一个前所未有的新时代,传统与现代交错激荡,蜕变与重生悄然转换。面向现代化,走向全面振兴,制度创新依然是关键变量。
制度创新往往是倒逼产生的。正如习近平总书记所指出的:“改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化。”在我国乡村转型实践中,我们观察到不少矛盾甚至冲突现象。例如,一方面是大量农业人口进入城市,城市建设用地指标越来越紧张,甚至出现指标透支;另一方面是农村人口持续减少,但农村居民点用地面积减少不多,部分地区甚至还在继续增长,农村闲置宅基地越来越多。一方面农村集体账面上“趴”了不少资产,按照农业农村部数据,截至2017年底总额为3.44万亿元,村均达到610.3万元;另一方面很多村集体经济却似乎走入了“死胡同”,一些村根本没有集体经济,大量资产得不到有效盘活,发展集体经济困难重重。一方面是城市房屋、厂房等可以抵押融资,另一方面农村集体土地上建设的附属物,有些投资上百万、上千万,在多数地区却不能进行抵押融资。矛……
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