案例导读：国有土地上房屋征收与补偿条例及配套规定E本通

　　条文权威解析，典型案例导读

　　全面配套规定，文书一扫即得

　　1. 全面权威的观点集成　重点解读的常用法条

　　条文释义的核心观点来源于全国人大法工委和*人民法院对各个法条权威的解释，保证了条文释义的准确性和权威性。对重点法条及生活中涉及问题较多的法条结合*的典型案例，进行了深入浅出的分析，通过案例解析生动阐释了常见实践问题的处理。

　　2. 典型新颖的案例解答

　　法条下的案例均来源于权威部门公布的真实案例，而且多为近几年发生的典型案例。对案例的评析简洁明了，直指法律适用要点，使读者在轻松的阅读中学法、用法。

　　3. 全面重点的配套规定

　　条文的配套规定力求全面，但又突出重点，强调实用性，便于读者一目了然找到相关配套规定。

　　4. 文书范本一扫即得　线上线下有效连接

　　每册书的主体法条和附录中所有的法条读者可通过扫描书中的二维码获得准确完整的电子文本，实现了纸质图书与电子文本的有效连接。

　　吴春岐，中国人民大学法学博士、土地管理学博士后。北京城市学院城镇化研究院（众城智库）总干事、中国不动产（自然资源）登记研究院院长、教授。兼任中国人民大学土地政策与制度研究中心副主任，中国不动产（自然资源）登记协同创新中心秘书长。曾任《人大法律评论》执行主编。博士论文《预告登记制度研究》获第四届”中国佟柔民商法学优秀博士论文奖”。博士后研究报告《中国土地法体系构建与制度创新研究》获”中国优秀博士后学术成果奖”，首批入选《中国社会科学博士后文库》。先后参与《物权法》、《土地管理法》（修订）、《房地产管理法》（修订）、《住房保障法》《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》、《不动产登记操作指南》的制度设计研究和研讨；出版《中国土地法体系构建和制度创新研究》等专著三部；作为主持人承担《农村集体土地确权登记发证重大理论与实践问题研究》等十余项省部级重大课题研究；发表了《国有土地上房屋征收法律制度疑难问题的解释论研究》等多篇核心期刊论文；在我国土地法、土地管理、不动产登记制度研究领域具有广泛的社会影响。

　　王优银，北京圣运律师事务所主任，征地拆迁业务部首席大律师。北京理工大学法学院兼职教授、研究生导师，《中国律师》杂志、《中国律师网》特邀评论员。其多年来专业代理征地拆迁维权案件，独创性拆迁维权技巧实战性强，胜诉高于传统征地拆迁维权模式四倍的征地拆迁”组合诉讼”维权理论的提出者和倡导人。根据实践经验整理《圣运律师办理征收拆迁案件操作规程》，将征地拆迁案件标准化为108步流程，开创中国征收拆迁行业办案质量标准化之先河，实现补偿效果突出，并作为律师行业培训拆迁律师的教材。

　　周志强，执业律师，民建会员，上海震亚律师事务所主任。武汉大学法律系毕业，上海财经大学硕士学历。上海市第十届上海律师代表，”优秀律师”、”优秀律师事务所主任”、上海市律师协会民事委员会委员、上海市律师协会静安工作委员会委员。擅长婚姻家事；房产拆迁；金融、并购；海外移民。并于2016年1月被聘为上海市人力资源和社会保障局兼职政府法律顾问。

章总则
条【立法目的】
【案例导读】1揭秘“国土集拆”——某桂贞等与上海市某新区土地储备中心等房屋拆迁补偿安置合同纠纷上诉案
【案例导读】2识别“虚假征地”
第二条【公平补偿】
【案例导读】公租房被征收，房屋补偿款归实际承租人还是公租房租赁合同上的承租人——李女士与某大学公租房纠纷案
第三条【征收基本原则】
【案例导读】如何判断征收程序是否违法——赵某某与烟台市芝罘区人民政府征收行政补偿上诉案
第四条【房屋征收行政管辖】
【案例导读】房屋征收与补偿主体的确定——付某某与商城县人民政府房屋行政征收案
第五条【房屋征收实施单位】
【案例导读】房屋征收实施单位不得以营利为目的——于某某等与昆明市盘龙区人民政府房屋行政征收纠纷上诉案
第六条【监督、指导】
第七条【举报、监察】
第二章征 收 决 定
第八条【公共利益】
【案例导读】1“土地储备”不得作为城市房屋征收的法律理由——郑某与某市土地储备中心房屋征收纠纷案
【案例导读】2旧城区改建项目属于“公共利益”范畴——郑某与皇姑区人民政府房屋征收决定纠纷案
第九条【规划、年度计划】
【案例导读】保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划——纪某某与三门峡市湖滨区人民政府房屋征收决定纠纷案
第十条【征收补偿方案】
【案例导读】征收补偿方案应公布并征求意见——董某某等诉株洲市人民政府征收决定案
第十一条【征收补偿方案征求意见】
【案例导读】征收补偿方案的确定在必要时应召开听证会——李某某诉镇平县人民政府房屋行政征收与补偿案
第十二条【风险评估与补偿费用】
【案例导读】征收土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况属于政府应当依法公开的信息——长兴某某食品有限公司诉长兴县房屋征收政府信息公开纠纷案
第十三条【征收决定公告与国有土地使用权收回】
【案例导读】房屋征收决定应当及时公告——时某某与上蔡县人民政府土地行政管理案
第十四条【救济方式】
【案例导读】房屋征收行政案件如何确定诉讼主体？——顾某某诉天宁区政府行政征收决定案
第十五条【调查登记】
第十六条【禁止性行为】
【案例导读】当事人申请产权变更，未不当增加补偿费用，有关部门不得暂停办理相关手续——彭水县皮鞋厂诉彭水县钢锉厂物权确认纠纷案
第三章补偿
第十七条【征收补偿内容】
【案例导读】被征收人对房屋征收决定和补偿方案有异议，应及时主张权利——张某诉徐州市泉山区人民政府安置补偿纠纷案
第十八条【住房保障】
【案例导读】历史遗留问题，能够根据政策确认的，应保障房屋权利人的合法权益——镇江市某某管理办公室等与王某某等拆迁合同纠纷上诉案
第十九条【被征收房屋价值评估与异议】
第二十条【价格评估机构】
第二十一条【补偿方式】
【案例导读】接受“暗补”遭遇产权陷阱
第二十二条【搬迁与产权调换的费用支付】
【案例导读】请求补偿临时安置费不受诉讼时效限制——厦门大兴房地产开发有限公司与颜某某房屋拆迁安置补偿合同纠纷上诉案
第二十三条【停产停业损失的补偿】
【案例导读】事实租赁亦可获得征收补偿——张郃与W市政府行政征收纠纷案
第二十四条【征收违法建筑】
【案例导读】随意扩大违章建筑范围，应依法赔偿——衡阳市市政工程公司与衡阳丰隆房地产开发有限公司财产损害赔偿纠纷上诉案
第二十五条【补偿协议】
【案例导读】遗漏共有权人的征收补偿协议无效——张裕、李晓松诉A市人民政府征收补偿纠纷案
第二十六条【征收补偿决定】
第二十七条【被征收人搬迁】
【案例导读】被征收人应当履行搬迁义务——李某某诉湟源县住房保障和建设局房屋拆迁安置补偿合同纠纷案
第二十八条【强制执行】
【案例导读】政府自行组织强制拆迁属于违法行为——巨某某诉北京市门头沟区人民政府房屋拆除纠纷案
第二十九条【补偿结果公开】
第四章法 律 责 任
第三十条【政府及房屋征收部门的法律责任】
【案例导读】违法拆迁的责任追究——某市人民政府强制拆迁纠纷案
第三十一条【暴力强拆的法律责任】
第三十二条【暴力抗拆的法律责任】
第三十三条【非法占用征收补偿费用的法律责任】
第三十四条【违法评估的法律责任】
第五章附则
第三十五条【施行时间】
附录
中华人民共和国宪法(节录)(2004.3.14修正）
 中华人民共和国物权法(节录)(2007.3.16公布)
中华人民共和国刑法(节录)(1997.3.14修订)
 中华人民共和国行政诉讼法（2014.11.1修正）
 中华人民共和国行政复议法（2009.8.27修正）
 中华人民共和国行政复议法实施条例（2007.5.29公布）
 中华人民共和国行政强制法（节录）（2011.6.30公布）
 中华人民共和国行政许可法（节录）（2003.8.27公布）
 中华人民共和国民事诉讼法（节录）（2012.8.31修正）
 中华人民共和国土地管理法(节录)(2004.8.28修正)
 中华人民共和国土地管理法实施条例(节录)(2011.1.8修订)
中华人民共和国城乡规划法(2007.10.28公布)
 国有土地上房屋征收评估办法（2011.6.3发布）
 建设行政许可听证工作规定（2004.6.30发布）
 中华人民共和国政府信息公开条例（2007.4.5公布）
 行政机关公务员处分条例（2007.4.22公布）

　　案件裁判离不开法律适用，如何将各种纷繁复杂的纠纷案件与抽象的法律条文相连接，使纠纷得到公正及时的处理，是法律职业人员与当事人共同关注的问题。我们从解决问题和解释法律的角度出发，规划设计了《案例导读与法律适用e本通系列》。一则，解释分析法条的立法精髓及其适用的条件、方式等；二则，明晰日常纠纷疑难、新型问题的法条依据。每册书均引用人民法院理解与适用以及全国人大法工委法律释义中的权威观点对法条进行解析，通过典型案例重点解读常用法条，并辅以力求全面又突出重点的配套规定，帮助读者迅速找到所需要的法律条文，理解法律的适用规则，同时，运用互联网思维，海量裁判文书和重点法条一扫即得，实现线上与线下有效链接。

　　丛书克服以往同类图书重法条内容释义而轻案例分析说理的缺点，突出案例与实践问题的结合，深刻领会的立法精神，收集全面的相关规定，为读者解决日常经济生活中的法律问题、办理相关法律事务提供切实的指导和帮助。丛书特点如下：

　　1.全面权威的观点集成

　　丛书条文释义的核心观点都来源于全国人大法工委和人民法院对各个法条权威的解释，保证了条文释义的准确性和权威性。同时，尽量用通俗和简练的语言收集归纳观点，有利于读者快速、准确把握法条的立法本质并运用法条。

　　2.重点解读的常用法条

　　丛书对重点法条及生活中涉及问题较多的法条结合的典型案例，进行了深入浅出的分析，通过案例解析生动阐释了常见实践问题的处理。

　　3.典型新颖的案例解答

　　丛书法条下的案例均来源于权威部门公布的真实案例，而且多为近几年发生的典型案例。对案例的评析简洁明了，直指法律适用要点，使读者在轻松的阅读中学法、用法。

　　4．全面重点的配套规定

　　条文的配套规定力求全面，但又突出重点，强调实用性，便于读者一目了然找到处理问题相关的配套规定。

　　5.线上线下的有效链接

　　每册书的主体法条和附录中所有的法条读者可通过扫描书中的二维码获得准确完整的电子文本，实现了纸质图书与电子文本的有效连接。另外，鉴于篇幅及突出法律适用问题的考虑，书中的案例均对判决书原文进行了适当删减，为了兼顾不同读者的需求，特别将裁判文书原文制作二维码置于书中，海量文书一扫即得。

　　鉴于编者水平有限，错漏在所难免，敬请读者批评指正，我们会在修订再版中予以完善更正。

　　编者

　　2017年9月