秦代官制考论

秦汉职官制度研究历来是秦汉史研究的重点，但由于文献记载的匮乏，秦代官制的研究，在较长一段时间内都难以推进。20世纪70年代以来，大批秦代简牍及封泥资料的陆续出土公布，使得秦代官制的进一步研究成为可能。《秦代官制考论》正是在这一背景下出现的一部力作。全书在前人研究的基础上，充分利用新见秦简牍、玺印封泥和青铜器等出土资料，对秦代职官与官署名进行了全面梳理与详细补正，并围绕秦代守官假官制度、都官制度、乡里职官制度、官吏法与执法吏等诸多专题展开了深入探讨。本书的出版，对秦汉职官制度及秦汉史研究具有积极的推进作用。

陈松长，湖南大学岳麓书院教授、博导，岳麓学者，湖南大学简帛文献研究中心主任，主要从事出土文献与秦汉史的研究。主持国家社科基金重大项目和*社科重大攻关项目各一项。主编《岳麓书院藏秦简》（壹—伍），出版《马王堆帛书〈刑德〉研究》《马王堆简帛文字编》《香港中文大学博物馆藏简牍》《简帛研究文稿》等学术专著十余种。
    邹水杰，湖南师范大学历史文化学院副教授，中国秦汉史研究会理事，主要从事秦汉史、简帛学的教学与研究。著有《两汉县行政研究》《国家与社会视野下的秦汉乡里秩序》等。
    王伟，陕西师范大学文学院副教授，主要研究方向为出土文献与周秦文字。著有《秦玺印封泥职官地理研究》《秦文字通论》《秦出土文献编年订补》（合著）等。
    周海锋，湖南大学中国古代史博士，现就职于湘潭大学文学与新闻学院。主要从事秦汉简牍的整理与研究，参与整理岳麓秦简、走马楼西汉简、长沙五一广场东汉简等，发表学术论文二十余篇。获“第二届李学勤裘锡圭出土文献与中国古代文明研究青年奖”三等奖。

章　秦代官制研究综论 / 1
　节　秦代中央官制研究 / 1
　第二节　秦代地方官制研究 / 13
　第三节　秦代官员的选拔、任用及考核研究 / 21
　第四节　以出土文献为切入点的秦官制研究 / 25
第二章　新见秦代职官与官署名考 / 34
　节　新见秦中央职官与官署名考 / 34
　第二节　新见秦郡县职官与官署名考 / 81
　附新见职官官署名一览表 / 88
第三章　秦代守官、假官制度考论 / 112
　节　秦汉守官、假官研究概述 / 112
　第二节　秦和汉初出土文献所见守官、假官资料的初步研究 / 121
　第三节　秦代守官、假官的性质与特征 / 129
第四章　秦代都官制度研究 / 138
　节　秦简“都官”研究史 / 138
　第二节　秦简中有关都官记录的疏证 / 144
　第三节　秦简所见地方都官制度 / 169
第五章　秦代乡里职官制度考论 / 178
　节　秦代乡里社会的居住形态 / 178
　第二节　秦代乡部吏员的设置与运作 / 200
　第三节　秦代里吏的配备与运作 / 215
第六章　秦代官吏法与执法吏考论 / 229
　节　岳麓秦简《置吏律》及相关问题 / 229
　第二节　执法吏考论 / 245
附录一　岳麓秦简中的几个官名考略 / 249
附录二　新见秦印“江胡榦官”考论 / 256

凡从事秦汉历史研究者，都一定会对秦汉的职官制度给予高度的关注，因为中国两千多年的封建政治制度，大都是由秦汉时期发展而来的。而秦代更是其奠基的时代，故秦代官制的研究，不仅是秦汉史研究，也一直是秦简牍文献研究中的热点，更是秦简牍内容研究中绕不开的课题。
    自岳麓书院藏秦简从2008年开始整理以来，我们就在简文中不断地发现，岳麓秦简中所记载的一些官名、官署名有很多是未见于前人著录的，如“执法”一词，在岳麓秦简中就反复出现，它既有跟丞相、御史并列使用的情况，也多与“属所”连用而组成所谓的“属所执法”等，从其出现的语境可知，秦简中的“执法”肯定是作官名或官署名使用的，但传世的秦汉文献中“执法”一词则出现得很晚，且一般作为一个动词在使用。这种现象，说明新的秦简资料又给秦代官制的研究提供了新的材料，因此，很有必要借助新出的简牍材料和其他的出土文献，在前人研究的基础上，再对秦代官制的相关问题进行深入的讨论。
    有鉴于此，我们自2013年整理出版了《岳麓书院藏秦简（叁）》之后，就向湖南省社科规划办申报了“秦官制研究”的课题，很快就得以批准立项。原本是想在安作璋、熊铁基《秦汉官制史稿》的基础上，借助新出的简牍、玺印封泥和青铜器铭文等材料，对秦代的职官制度再作一次较为全面的梳理，但随着课题的展开，发现这种相对浩大的工程，远不是这个项目规定的时间内所能完成的，因此，我们对课题研究的思路作了一些调整，将研究的重点放在秦代官制中一些专题的讨论上，故将课题名称改为“秦代官制考论”，其构想是在借助新的出土材料考证补注一些秦代职官名义的同时，主要围绕秦代的守官和假官制度、都官制度、乡里职官制度及官吏法等方面展开研究。通过近两年的努力，集结成这本小书。书虽有点单薄，但每章都是专题的研究，这些研究的结论不一定完全成立，但如果能给秦汉职官制度研究和秦汉史的研究提供一点参考的话，那我们也就满意了。
    参加本课题研究的王伟、邹水杰和周海锋三位都是研究秦汉史和秦代职官制度的中青年学者，他们虽各有专攻，但都对以新出的秦汉文献来考论秦代职官制度的某些问题颇感兴趣，因此，在充分尊重他们各自研究兴趣的基础上，我初拟了一个研究提纲，然后他们各自在自己长期研究积累的基础上选择撰著了本书的部分章节，其中周海锋负责章和第六章，王伟负责第二章和第三章，邹水杰负责第四章和第五章，后由我负责全书的统稿和编排，可以说，本书的后完成，是我们共同努力的成果。本人因种种原因，未能具体撰写某些章节，仅有在此期间所写的两篇与秦代职官研究有关的小文，且作附录编于书后以向大家请教。
    本书的出版要感谢岳麓书院国学研究与传播中心的资助，同时要感谢中西书局的大力支持，可以说，没有这方方面面的支持和赞助的话，本书的出版将是不太可能的事。

                                陈松长记于斯是斋
                                   2018年2月28日