年上海市黄浦区人民法院文丛：探索实践与创新 行政、执行、程序卷

　　上海市黄浦区人民法院地处中心城区的核心区域，是全市的行政、文化、金融、商贸中心，区内遍布外滩、人民广场、南京路、淮海路、豫园、新天地、田子坊、”一大”会址等历史文化名片，金融机构云集，商业贸易发达，国内外游客众多。特殊的地理位置、深厚的文化底蕴和独特的人文环境，决定了黄浦区法院受理的案件不仅数量多、审理难度大，而且社会关注度高。随着区域经济社会的发展，21世纪以来黄浦区法院先后经历两次”撤二建一”。2011年新成立的黄浦区法院审时度势，牢牢坚持司法为民、公正司法工作主线，围绕”防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板”的要求，充分发挥”敢啃硬骨头”的精神，积极部署，有重点、有步骤、有秩序地深入推进符合司法规律的各项司法体制、机制改革，忠实履行宪法和法律赋予的审判职责，全力加强法院管理工作，狠抓队伍建设，各项工作成效显著，得到了社会各界的充分肯定。近年来，先后获得”全国模范法院”、”全国优秀法院”、”人民满意的好法院”等荣誉称号。

　　为全面展示黄浦区法院在2011年”撤二建一”以来五年间的各项工作，总结、提炼审判经验，提升司法能力，我们组织编写了这套《2011-2015年上海市黄浦区人民法院文丛》。本丛书具有较强的实践指导意义和理论参考价值，希望能成为法律工作者、法学研究者和社会公众了解法院工作的窗口，进一步凝聚智慧，深化共识，共同促进我国应用法学的进步，提升我们的司法能力和水平。

行政篇

行政诉讼庭前程序的功能和具体设置章小平葛翔陈佳莹
等

报告人、庭前程序与审判效率

——域外庭前流程管理简述与我国行政审判借鉴葛翔

“独立报告人”制度在行政诉讼程序中的引入

——以优化行政诉讼审前程序为目标鲍浩刘赫

行政诉讼简易程序的实证分析与制度完善

——兼论《行政诉讼法》的修改章小平葛翔马慧芳孙焕焕
等

行政诉讼适用简易程序的实践思考

——以全国部分基层法院行政诉讼简易程序试点工作为例孙焕焕

论政府信息公开诉讼原告资格的限定条件及认定标准孙焕焕

政府信息公开制度的实践调查与问题反思

——以信息不对称背景下公民知情权的依法合理保障为视角章小平陈佳莹
等

平衡和冲突：政府信息公开与例外的实践问题研究

——以依法合理保障公众知情权为视角章小平陈佳莹王琳
等

如何审查行政机关在政府信息中的利益平衡陈佳莹

行政处罚与刑罚责任竞合问题的处理葛翔

论行政机关收集的证据材料在刑事诉讼中的运用孙焕焕

行政强制执行“裁执分离”模式之初探马慧芳

非诉案件“裁执分离”模式适用范围拓展探析章小平马慧芳
等

对不确定法律概念适用的司法审查方法初探訾莉娜

间接行政强制执行的司法审查马慧芳

行政诉讼中规范性文件的附带审查探究孙焕焕

房屋征收案件中规范性文件的司法审查及相关问题研究章小平葛翔陈佳莹邹杨
等

受欺诈行政行为的构成样态和司法审查问题研究

——基于既判案例的分析章小平葛翔陈佳莹
等

司法视野下行政赔偿案件的程序衔接与赔偿范围择论陈瑜庭葛翔

行政诉讼法修改后行政附带民事诉讼中的问题分析与及瞻思考

——关于行政附带民事诉讼的范围、审理和裁判章小平葛翔王琳孙焕焕
等

诉讼标的、诉讼类型与判决选择

——结合实际案例和新修订《行政诉讼法》的简单讨论葛翔

论行政诉讼中履行之诉的类型化葛翔

审视与重构：行政诉讼判决形式的科学化设置探索孙焕焕

释明权与行政诉讼当事人诉权保障

——对立案登记制改革的一些补充思考葛翔

行政诉讼中的起诉期限与诉讼时效

——基于新修法律和司法解释的理论评析葛翔

执行篇

强制执行法基本原则构想刘廷碧郭华伟

论破解“执行难”的社会诚信体系建设路径

——兼谈强制执行与社会诚信体系建设的相互影响及协调促进刘廷碧郭华伟

论民事强制执行程序中涉税冲突问题的处置及协调

——兼论民事强制执行利益衡平机制的构建王天亮郭华伟
等

被执行人住房执行困境的突破

——生存权保障与债权实现的冲突及平衡郭华伟

试析不动产抵押权竞存的处理

——以民事执行程序中执行债权的实现为视角刘廷碧郭颖郭华伟

执行通知制度完善刍议施岸

探视权案件执行困境之初探张俊

强制拍卖设有权利负担不动产相关问题研究张博俊

论刑事附带民事案件执行的困境与突破

——兼谈民事强制执行中刑事被害人权益保护机制的构建章小平郭华伟
等

破产程序适用对执行工作的影响

——以无可供执行财产案件为研究对象张俊

执行中“揭开公司的面纱”

——在民事执行中对公司独立法人人格否认制度适用的探讨张俊

提高财产执行效率的几点思考陈欢如

执行审查权问题研究施岸

诉讼程序篇

民事诉讼法框架下立案登记制度改革探析

——以上海市黄浦区人民法院实践为考察对象陈建伟魏乐陶高才
等

立案登记制环境下行政诉讼面临的主要问题及对策研究章小平王琳
等

实行立案登记制的初步构想及挑战魏乐陶高才

浅谈新民诉法解释中协议管辖与合同履行地的理解与适用魏乐陶

我国民事诉讼特殊地域管辖的适用难点及科学界定魏乐陶

民事诉讼起诉证据的审查困境与破解思路陈建伟魏乐陶
等

民事诉讼中证人出庭制度的反思与建构暨秉恒

民事诉讼视角下证人经济补偿制度在我国的完善暨秉恒

民事诉讼中司法鉴定制度规范化建设的研究陶卓华

浅论民事诉讼中案外人救济权之竞合陈建伟熊理思

民事判决中判决理由既判力问题探析

——兼对我国关于判决理由效力立法现状进行分析邵宁宁

民事诉讼法新修内容实现担保物权程序的理解与适用

——实现担保物权程序问题研讨会综述刘金妫

担保物权实现程序的若干思考朱奇

担保物权实现程序与执行程序的衔接与配合问题蔡银寿

人民调解协议司法确认的性质及案外人司法救济路径选择汤文元章其苏

电子送达制度相关疑难问题研究金民珍暨秉恒徐婷姿程纪儒
等

民事诉讼中公告送达制度的异化与复归金民珍李露张弢
等

夫妻为共同被告案件中的规范化送达问题田家俊熊理思

对法院专递送达弱势法律地位的“思辨”与“思变”田家俊熊理思

浅析“确认之诉”中诉的利益之判断标准蒲代文魏乐陶

确认之诉案件受理费收取的实践审视及合理化重构

——以《诉讼费用交纳办法》实施后受理的确认之诉纠纷为考察对象魏乐陶

程序性权利的滥用及其合理规制问题王连国

浅析滥诉规制机制构建的羁绊与出路魏乐陶

诉讼财产保全实务操作中相关问题解析陈红江凝妤

对我国民事再审发回重审制度的重新审视汤文元章其苏

论我国民事再审审查制度的完善熊理思

民事诉讼法修改内容专题研讨会综述李荣

行政诉讼程序疑难问题研讨会综述王琳

刑诉新里程：新刑诉法中的刑辩律师保密特权田家俊熊理思

　　行政审判是人民法院的一项重要审判职能。人民法院通过行政审判，依法保护自然人、法人或者其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，防止行政权力滥用，促进依法行政。上海市黄浦区地处全市中心城区的核心区域，是全市的行政、文化、金融、商贸中心，也是市级主要行政机关所在地，每年受理的行政案件数量多、种类多、类型新，群体性、敏感性、矛盾易激化案件较多，协调化解难度较大。黄浦区法院通过加强行政审判队伍建设，完善行政诉讼制度建设，创新行政诉讼工作机制，行政审判工作水平长期保持在全市法院前列，2010年先后被人民法院确定为行政审判工作上海联系点和全国”优化行政诉讼庭审程序”试点法院。

　　执行工作是维护社会公平正义后一道防线的终极屏障，是胜诉当事人实现权益的终保障，对于实现公平正义具有至关重要的作用。由于执行工作涉及面广，情况复杂，司法实践中存在”被执行人难找、执行财产难寻、协助执行难求、应执行财产难动”，”被执行人规避执行、抗拒执行”等”执行难”的问题，人民群众对此反映强烈。近年来，黄浦区法院积极回应人民群众的要求和期待，通过持续组织开展各项执行专项活动，利用大数据等方式完善执行工作，加强执行机制体制建设，在执行理念、执行方式、执行管理等方面勇于探索、大胆创新，打造黄浦执行品牌，全力构建胜诉权益兑现机制，努力让打赢官司且有条件执行的当事人及时实现诉求，维护社会公平与正义。近年来，先后被人民法院授予”人民法院执行工作先进集体”、”全国法院系统涉民生案件专项集中执行工作先进集体”等荣誉称号。

　　诉讼程序是人民法院行使审判权的指引，是防止司法权专权擅断的利器。近年来，刑事、民事、行政三大诉讼法相继修订，黄浦区法院以新修订的三大诉讼法学习贯彻落实为契机，通过邀请专家讲课、召开专题研讨会、组织课题调研、开设调研内刊专栏等多种方式，合理预判新法实施可能带来的影响，及时上报新法实施后的各类新类型、新情况，统一执法意见，确保修改后的三大诉讼法正确、统一、严格、有效实施，更加有效地保障当事人的诉讼权利，更加积极地维护司法公正,提升司法公信，树立司法权威，为区域经济社会发展营造良好的法治环境。

　　为全面展示黄浦区法院在2011年”撤二建一”以来五年间的各项工作，总结、提炼审判经验，提升司法能力，我们组织编写了这套《2011-2015年上海市黄浦区人民法院文丛》。本文丛共分《刑事、综合卷》、《民商事卷》、《行政、执行、程序卷》、《案例精选卷》、《司法统计分析卷》五个分册。《行政、执行、程序卷》分行政篇、执行篇和诉讼程序篇三个部分，收录了2011~2015年间我院在行政、执行、诉讼程序等领域内所取得的各类优秀成果。这些成果既有对以往司法经验的总结与提炼，也有对前沿法学理论的探索与尝试，文中所提思路、观点和对策，立论准确，论证全面，创新意识强，具有较强的实践指导意义和理论参考价值。希望通过本书的公开出版，为法律工作者、法学研究者和社会公众打开一扇了解法院行政、执行、诉讼程序工作的窗户，进一步实现法院与社会公众之间的真诚对话和良性互动，凝聚智慧，深化共识，共同促进我国应用法学的进步，提升我们的司法水平。

　　但因时间、精力和水平所限，本书的疏漏或不足在所难免，特此恳请广大读者批评指正。