乡村振兴战略与现代农业产业化

本书以中共中央、国务院印发实施的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》为依据，从乡村振兴战略、构建乡村振兴新格局、乡村振兴实现路径、现代农业产业化、建立现代农业经营体系、壮大新型农业经营主体、现代农业产业化服务、现代农业产业化品牌管理、强化农业科技支撑等方面详细分析了乡村振兴战略与现代农业产业化内容，以进一步推进新时代产业兴旺的新局面。本书注重实用性和可读性，内容新颖、语言通俗，对理解和落实乡村振兴战略与现代农业产业化发展有一定的作用。

王茜，山东省济宁市人，中共党员，山东省微山县农业局蔬菜站农业技术推广研究员。曾荣获济宁市优秀青年科技人才暨第五届济宁市青年科技奖，2013年农业部万名农技推广骨干人才，山东省农技协特聘实用技术专家，2016和2018年度山东省科协精准扶贫专家。工作28年来，重点开展了蔬菜、食用菌和水生蔬菜高产优质栽培技术、种质保护技术的成果推广及课题研究，获山东省丰收三等奖2项、济宁市科学技术二等奖2项、市科学技术三等奖2项、济宁市农牧渔业丰收一等奖2项、县科学技术进步一等奖2项。

第一章乡村振兴战略()
第一节乡村振兴战略提出的背景和意义()
第二节乡村振兴战略的目标()
第三节实施乡村振兴战略的基本原则()
第二章构建乡村振兴新格局()
第一节加快城乡融合发展()
第二节分类推进乡村发展()
第三节推进四化融合发展()
第三章乡村振兴实现路径()
第一节推进乡村产业兴旺()
第二节走乡村善治之路()
第三节走共同富裕之路()
第四节打好精准脱贫攻坚战()
第五节推进乡村绿色发展()
第六节推进乡风文明新发展()
第七节推进体制机制创新()
第四章现代农业产业化()
第一节农业产业化的概念和内涵()
第二节现代农业的发展和内涵()
第三节现代农业产业化的组织模式()
第五章建立现代农业经营体系()
第一节巩固和完善农村基本经营制度()
第二节发展新型农村集体经济()
第三节促进小农户生产和现代农业发展衔接()
第六章壮大新型农业经营主体()
第一节家庭农场()
第二节专业大户()
第三节农民合作社()
第四节农业产业化龙头企业()
第七章现代农业产业化服务()
第一节农业市场信息服务()
第二节现代农业技术推广服务()
第三节现代农业产业化示范基地创建()
第八章现代农业产业化品牌管理()
第一节现代农业标准化建设()
第二节农产品质量安全管理()
第三节农产品品牌创建()
第九章强化农业科技支撑()
第一节推进农业科技自主创新()
第二节加快农业科技成果转化()
第三节培育农业高新产业()
第四节激发农村创新创业活力()
参考文献()

前言
党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作做出的重大决策。质量兴农、品牌强农，构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系，实现现代农业产业化，能够推动农业发展质量效率变革，提升农业创新力和竞争力。
本书以中共中央、国务院印发实施的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》为依据，从乡村振兴战略、构建乡村振兴新格局、乡村振兴实现路径、现代农业产业化、建立现代农业经营体系、壮大新型农业经营主体、现代农业产业化服务、现代农业产业化品牌管理、强化农业科技支撑等方面详细分析了乡村振兴战略与现代农业产业化内容，以进一步推进新时代产业兴旺的新局面。本书注重实用性和可读性，内容新颖、语言通俗，对理解和落实乡村振兴战略与现代农业产业化发展有一定的作用。
由于时间仓促，水平有限，书中难免存在不足之处，欢迎广大读者批评指正！

编者2019年4月

第一章乡村振兴战略
第一节乡村振兴战略提出的背景和意义
一、乡村振兴战略提出的背景
乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。2018年2月4日，国务院公布了2018年中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。2018年3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中讲到，大力实施乡村振兴战略。2018年5月31日，中共中央政治局召开会议，审议《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》。2018年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
以习近平同志为核心的党中央提出“实施乡村振兴战略”这一部署，有其深刻的历史背景和现实依据。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，出台了一系列强农惠农富农政策，推动农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，农民生活水平有了很大提高。但是同时也要看到，当前我国农业竞争力依然不强，农民收入水平依然较低，农村依然普遍落后，最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分。农村依然是实现全面小康社会最大的短板，农业是实现“四化同步”发展最大的短腿。
中央在这个时候提出实施乡村振兴战略，实际上是在提醒我们：由于中国的特殊国情，由于中国在未来二三十年发展中的一种阶段性特征，我们在现代化的进程中不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡泊农村，必须下大力气提高“三农”发展水平。
二、乡村振兴战略提出的意义
党的十九大做出中国特色社会主义进入新时代的科学论断，提出实施乡村振兴战略的重大历史任务，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。
实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措。农业是生态产品的重要供给者，乡村是生态涵养的主体区，生态是乡村最大的发展优势。乡村振兴，生态宜居是关键。实施乡村振兴战略，统筹山水林田湖草系统治理，加快推行乡村绿色发展方式，加强农村人居环境整治，有利于构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局，实现百姓富、生态美的统一。
实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策。社会治理的基础在基层，薄弱环节在乡村。乡村振兴，治理有效是基础。实施乡村振兴战略，加强农村基层基础工作，健全乡村治理体系，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序，有利于打造共建共治共享的现代社会治理格局，推进国家治理体系和治理能力现代化。
实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础。农业是国民经济的基础，农村经济是现代化经济体系的重要组成部分。乡村振兴，产业兴旺是重点。实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现农村一二三产业深度融合发展，有利于推动农业从增产导向转向提质导向，增强我国农业创新力和竞争力，为建设现代化经济体系奠定坚实基础。
实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选择。农业强不强、农村美不美、农民富不富，关乎亿万农民的获得感、幸福感、安全感，关乎全面建成小康社会全局。乡村振兴，生活富裕是根本。实施乡村振兴战略，不断拓宽农民增收渠道，全面改善农村生产生活条件，促进社会公平正义，有利于增进农民福祉，让亿万农民走上共同富裕的道路，汇聚起建设社会主义现代化强国的磅礴力量。
实施乡村振兴战略是传承中华优秀传统文化的有效途径。中华文明根植于农耕文化，乡村是中华文明的基本载体。乡村振兴，乡风文明是保障。实施乡村振兴战略，深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求在保护传承的基础上创造性转化、创新性发展，有利于在新时代焕发出乡风文明的新气象，进一步丰富和传承中华优秀传统文化。
第二节乡村振兴战略的目标
党的十九大报告中强调要“实施乡村振兴战略”，并分别设定了到2020年、2022年、2035年、2050年的目标任务。
一、乡村振兴战略的近期目标
到2020年，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，各地区各部门乡村振兴的思路举措得以确立，全面建成小康社会的目标如期实现。
到2022年，乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全。国家粮食安全保障水平进一步提高，现代农业体系初步构建，农业绿色发展全面推进；农村一二三产业融合发展格局初步形成，乡村产业加快发展，农民收入水平进一步提高，脱贫攻坚成果得到进一步巩固；农村基础设施条件持续改善，城乡统一的社会保障制度体系基本建立；农村人居环境显著改善，生态宜居的美丽乡村建设扎实推进；城乡融合发展体制机制初步建立。农村基本公共服务水平进一步提升；乡村优秀传统文化得以传承和发展，农民精神文化生活需求基本得到满足；以党组织为核心的农村基层组织建设明显加强，乡村治理能力进一步提升。现代乡村治理体系初步构建。探索形成一批各具特色的乡村振兴模式和经验，乡村振兴取得阶段性成果。
二、乡村振兴战略的远景谋划
到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，生态宜居的美丽乡村基本实现。
到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富的宏伟目标全面实现。
第三节实施乡村振兴战略的基本原则一、坚持党管农村工作党管农村工作是我们党的一个传统，是实施乡村振兴战略的一个重大原则。农村工作在党和国家的各项工作中始终具有战略性、基础性地位和作用，党中央也始终把农业、农民和农村问题列为各项工作重中之重，毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作方面的领导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。
二、坚持农业农村优先发展
党的十九大报告从全局和战略高度，明确提出坚持农业农村优先发展。这是一个重大战略思想，是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标的目标导向和农业农村短腿短板问题的问题导向做出的战略安排，表明在全面建设社会主义现代化国家新征程中，要始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，真正把它摆在优先位置。坚持农业农村优先发展，就是要加大对农业农村发展的支持力度，把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。
三、坚持农民主体地位
农民是农业的主体，是乡村振兴的主力军。习近平指出：“农村经济社会发展，说到底，关键在人；要通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。”乡村发展的本质是人的发展。实施乡村振兴战略，应坚持以农民为主体地位不动摇，充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。
四、坚持乡村全面振兴
实施乡村振兴战略，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，这是一个各方面协调发展的、乡村全面振兴的美丽图景。乡村振兴就是要推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，使乡村各方面建设全面推进、协调发展。实施乡村振兴战略，就要准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。
五、坚持城乡融合发展
我国工农及城乡关系经历了从农业支持工业、农村支持城市到以城带乡、以工补农的发展过程。进入新时代，将是城乡融合发展的新时期。中央农村工作会议指出，走好中国特色社会主义乡村振兴道路，必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。要坚持以工补农、以城带乡，把公共基础设施建设的重点放在农村，推动农村基础设施建设提档升级，优先发展农村教育事业，促进农村劳动力转移就业和农民增收，加强农村社会保障体系建设，推进健康乡村建设，持续改善农村人居环境，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，让符合条件的农业转移人口在城市落户定居，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
六、坚持人与自然和谐共生
牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。
七、坚持改革创新、激发活力
不断深化农村改革，扩大农业对外开放，激活主体、激活要素、激活市场，调动各方力量投身乡村振兴。以科技创新引领和支撑乡村振兴，以人才汇聚推动和保障乡村振兴，增强农业农村自我发展动力。
八、坚持因地制宜、循序渐进
我国农村区域广阔、类型复杂，实施乡村振兴战略，一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村发展规律，因地制宜、因势利导，保留乡村特色风貌。乡村振兴是一个长期的过程，必须一步一个脚印，踏踏实实、循序渐进。科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，做好顶层设计，注重规划先行、因势利导，分类施策、突出重点，体现特色、丰富多彩。既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义和形象工程，久久为功，扎实推进。