描述
开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787568008334丛书名: 全国高等学校应用型法学人才培养教材
上编 行政法
**章行政法概述/3
**节行政、行政法与行政法学/3
第二节行政法的渊源/8
第三节行政法的历史发展/12
第四节行政法的功能/16
第二章行政法的基本原则/22
**节行政法基本原则的内涵及其特征/22
第二节依法行政原则/25
第三节尊重和保障人权原则/27
第四节越权无效原则/29
第五节信赖保护原则/31
第六节比例原则/35
第三章行政法主体/39
**节行政法主体与行政主体/39
第二节行政机关/45
第三节法定授权组织/51
第四节受委托组织/54
第五节行政人/57
第六节行政相对人/62
第四章行政程序与行政程序法/71
**节行政程序与行政程序法概述/72
第二节行政程序法的基本原则/78
第三节行政程序法的基本制度/82
第四节行政程序法的历史发展与展望/88
第五章行政行为概述/97
**节行政行为的概念与特征/97
第二节行政行为的分类/100
第三节行政行为的效力/104
第四节行政行为的内容和形式/110
第五节具体行政行为的成立生效要件与合法要件/112
第六章行政立法/121
**节行政立法的一般理论/121
第二节我国行政立法的法律界定/129
第三节行政立法技术和实务/138
第四节其他规范性文件/144
第七章依职权行政行为/150
**节行政规划/150
第二节行政征收与行政征用/162
第三节行政处罚/179
第四节行政强制/187
第八章依申请行政行为/200
**节行政许可与行政确认/201
第二节行政裁决、行政调解与行政仲裁/218
第三节行政给付/233
第四节行政奖励/242
第九章其他行政行为/256
**节行政调查与行政决策/257
第二节行政指导/273
第三节行政合同/288
第十章行政违法与行政责任/302
**节行政违法/302
第二节行政责任/306
第三节行政责任的追究和免除/310
第四节行政责任的承担形式/315
第十一章行政赔偿与行政补偿/322
**节行政赔偿/322
第二节行政补偿/334
第十二章行政复议/345
**节行政复议概述/346
第二节行政复议的基本原则与基本制度/350
第三节行政复议受案范围/354
第四节行政复议管辖/359
第五节行政复议法律关系主体/363
第六节行政复议程序/366
第十三章行政监督与行政信访/378
**节行政监督/378
第二节行政信访/397
下编 行政诉讼法
第十四章行政诉讼概述/417
**节行政诉讼/417
第二节行政诉讼法/421
第三节行政诉讼法律关系/423
第四节行政诉讼法的基本原则/429
第十五章行政诉讼的受案范围与管辖/439
**节行政诉讼的受案范围/439
第二节行政诉讼的管辖/452
第十六章行政诉讼参加人/468
**节行政诉讼参加人概述/469
第二节行政诉讼的原告/472
第三节行政诉讼的被告/478
第四节行政诉讼第三人/481
第五节共同诉讼人/484
第六节行政诉讼的代理人/487
第十七章行政诉讼证据/494
**节行政诉讼证据概述/495
第二节行政诉讼的举证责任/499
第三节行政诉讼的证据规则/503
第四节行政诉讼的证明标准/513
第十八章行政诉讼的程序/521
**节行政诉讼的起诉与受理/521
第二节行政诉讼一审审理程序/532
第三节行政诉讼二审程序/538
第四节简易程序及审判监督程序/541
第五节行政诉讼审理程序的若干重要制度/545
第十九章行政诉讼的裁判/558
**节行政诉讼判决/558
第二节行政诉讼裁定和决定/567
第二十章行政诉讼的执行与非诉行政案件的执行/574
**节行政诉讼的执行/574
第二节非诉行政案件的执行/587
第二十一章涉外行政诉讼/597
**节涉外行政诉讼概述/597
第二节涉外行政诉讼的原则/601
第三节涉外行政诉讼的特别制度/604
各章部分习题参考答案/613
参考资料/633
近年来，随着法治事业的不断推进，我国各个层次的法学教育蓬勃发展。法学教材建设是法学教育的一个重要环节，
当前我国法律实践日益丰富多彩，法学教育的内容更新，方法变化，以及交叉学科的涌现，都对法学教材的建设提出
了新要求。
我国法制建设历经30余年，各个法律领域的大规模立法活动已基本完成，法制建设已开始向司法角度转型。在此背景
下，法学教育也应实现面向司法实践的转型。自2002年开始实施国家统一司法考试，我国已建立起严格的司法职业准
入制度。面向法律职业培养应用型法学专业人才，是我国绝大部分高校法学院系的核心任务，进入司法实践领域工作
，也是绝大部分法学专业毕业生的首要选择。
针对法制建设和法学教育的转型，法学教材必须在理论与实践相结合方面做出更大的努力，以适应司法职业准入和司
法实践的需要。为此，我利用我本人所承担的省级法学专业综合改革项目和省级系列法学精品教材建设项目的支持，
组织了全国30余所高校的100余名法学教师以及部分律师、法官、检察官，编写了这套“全国高等学校应用型法学人才
培养系列规划精品教材”。全套教材约40部，包括法学专业主干课程和部分模块课程，统一编写体例，分批推进出版。
本套教材定位于法律职业教育，以法律思维训练和法律事务处理能力培养为导向，通过案例导引、法庭模拟、司考真
题、技能训练、纠纷解决等模块和环节设计，配合系统法理和法律知识讲授，致力于打造*有影响力的法律职业教育
教材品牌。总结来看，本套教材具有如下六个特点：
1. 注重应用性和时代性
教材从理论体系上要求有较强的针对性和总体的逻辑性，以能力培养为主旨。在编写过程中，各教材力争对当今社会
生活及法律生活中的主要法律现象在教材中有所反映，并引导学生用成熟、具有通说性的法学理论加以理解与解释， 教材更贴近现实法律生活，体现时代性，也便于学生理解与掌握。
2. 教学形式的多样化
当前，法学教学方式方法已呈现多样化的趋势，有案例教学法、模拟现场教学法、情景教学法、讲座式教学法等。本
套教材在编写过程中充分融入这些教学方法，摈弃了传统教材较死板的叙述讲授式的教学方法。为了配合教师教学和
学生自主学习的需要，本套教材还制作电子课件(PPT)供教学者利用。
3. 教材体例的新颖性
教材内容以基本法律概念、法律程序和法律方法等体现实操性的知识、技能为主。教材中穿插多个栏目，如法律知识
库、法律资料库、典型案例、情景模拟、法律文化长廊、背景材料、实际操作、练习与思考等内容。
4. 教学内容的科学性
全套教材在知识内容编写方面特别注意科学性，概念表述严谨，选取无争议的法律概念和定义及相关知识点。每章节
教学内容以目标任务为导向，目标任务以项目组或角色扮演的方式加以设计，引导学生完成。
5. 学理上的适当拓展
全套教材的教学内容除了严谨性要求外，在学理上也希冀能有所拓展。按法学理论和法律制度的逻辑顺序展开教材知
识内容，同时也利用到其他学科知识、理论与方法作为分析工具，如社会学的田野调查方法、经济学的成本收益分析
方法，心理学的需求、动机与行为分析方法等，但它们从属于教材整体法律科学逻辑的设计需要，避免大量分析性、
研究性内容。
6. 适应法律职业资格考试和法律实务技能培养的需要
全套教材充分考虑国家统一司法考试及其他重要法律职业资格考试(如企业法律顾问资格考试)的要求，强调法律实务
处理过程，强化技能培养与训练，侧重实操知识介绍以及技能与方法介绍的系统性、完整性与模块化。
高校教材及学术著作由于其专业性和学术性，一般很难通过销售来实现收支平衡。除了少量的政府资助项目，高校教
材及学术著作在现行体制下缺乏充分的出版服务平台支持。对于高校教材而言，少量的政府资助一般也都被所谓的“
统编”教材编写项目挤占。“统编”教材在编写思想上可能钳制学术及教学自由，在编写内容上可能难以照应多样化
的人才培养目标，因而往往令很多高校教师及学生反感。此为题外话，暂且不论。总之，高校教材及学术著作在出版
上是存在瓶颈的，而其作者、读者和使用群体又具备较高的个人素质和良好的发展潜力，为此，我本人一直希望搭建
一个高校教材及学术著作写作与民间出版资助的合作平台。希望在此平台上，将民间力量与高校及科研机构的智力资
源有效地嫁接在一起，建立一个高校教材及学术著作的自助出版维持机制，改变目前学者及科研人员尤其是人文社会
科学学者出版著作完全依赖政府资助的局面，同时利用优秀人文社会科学成果在“全民阅读计划”中的传媒价值，充
分回馈社会。
在上述愿景之下，利用我本人主持的有关教学改革项目经费的前期支持，近两年我花费了很多精力来搭建上述平台。
本套教材的出版就是上述平台搭建的一个初步成果。
在我的出版平台思想的鼓舞下，全国30余所高校100余名法学教授、博士、讲师以及部分律师、法官、检察官，以自己
宝贵的智力资源和对法学教育事业的无限热爱，加入了本套教材的编写团队；华中科技大学出版社和武汉大学出版社
，不计一时的市场得失，为本套教材的出版提供了优质的出版服务；指南针、众合、万国等司法考试培训机构及部分
教育服务机构，热心教育事业，为本套教材的出版提供了支援。组织编写和搭建平台工作，其中辛苦与顿挫，自不待
言。然而，正是有了前面同仁及机构的鼎力支持，让我感觉到这个事业是值得坚持下去的。在这里，我要深深感谢他
们的付出，并向他们的热忱表达敬意。
2014年12月15日于广州工作室ⅱⅰ
前言
21世纪的中国必定是法治的中国，其核心是建设一个中国特色的法治政府。因为，作为国家治理的基本方略和模式，法治不仅是要保障个人和组织的合法权益，更是要对政府基于公共利益的考量而实施的权力行为进行法律上的严格约束，以落实宪法保障公民基本权利、维护公益之宗旨。
作为依法治国的重要组成部分，依法行政在一定意义上是当前和今后一段时期践行依法治国方略的关键所在。可以说，能否真正落实依法行政之原理，关系到法治国家目标的实现与否。而依法行政的践行，首要的任务是培养一批具有较高法律素养的实用型行政法专门人才。
为此，来自全国多所专业法律院校和重点大学法律院(系)长期从事行政法与行政诉讼法的教师，编写了这部注重技能训练与实践能力培养的行政法与行政诉讼法教材。这部教材，根据行政涉及的主要法律问题来安排教学内容，并结合国内外典型案例的导入和案例分析来阐述相关理论知识点，通过技能训练和实践活动来提高学生处理行政法律实务问题的能力。编者们期待本书的出版能够在行政法传统理论与实务训练相结合方面做出一定的特色。
本教材各章的编者和编写分工如下(按照章节编写顺序)：
钱锦宇(西北政法大学行政法学院副教授，人权法研究中心执行主任，法学博士，硕士研究生导师)：**章、第二章、第十四章
门中敬(青岛大学法学院教授，宪法学与行政法学学科团队负责人，法学博士，硕士研究生导师)：第三章、第五章
李继刚(曲阜师范大学法学院副教授，硕士研究生导师)：第四章、第八章**节
王新生(山东省临沂市经济和信息化委员会主任，法学博士)：第六章
朱宝丽(山东建筑大学法政学院副教授，法学博士，中国社会福利基金会绿色建材基金学术委员会委员)：第七章**节
王仰文(聊城大学法学院副教授，院长助理，宪法与行政法研究中心主任，法学博士，政治学博士后，硕士研究生导师)：第七章第二节，第九章第二节、第三节
周丽(青岛科技大学法学院宪法与行政法教研室主任)：第七章第三节、第四节
马靖然(云南警官学院法学院副教授)：第八章第二节、第三节、第四节
刘国乾(云南大学法学院讲师，法学博士)：第九章**节、第十三章
赵哲(西北政法大学行政法学院讲师，法学博士)：第十章
杨曙光(烟台大学法学院副教授，中国行政法学研究会理事，硕士研究生导师)：第十一章
陈书全(中国海洋大学法政学院教授，法学博士，博士研究生导师)：第十二章
梁洪霞(西南政法大学行政法学院副教授，法学博士，硕士研究生导师)：第十五章
徐梅(云南民族大学法学院讲师)：第十六章、第二十一章
刘晓源(山东理工大学法学院讲师，法学博士，经济学博士后)：第十七章
周敏(西北政法大学行政法学院讲师，韩国国立庆尚大学法学博士)：第十八章、第十九章、第二十章
全书由钱锦宇和门中敬负责确定编写体例和编写大纲，行政法部分由门中敬负责审定，行政诉讼法部分由赵哲负责审定，全书由钱锦宇负责统稿。
囿于学识所限，书中定有不少纰漏，恳请读者不吝赐教。
编者2015年7月
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