面向创新驱动发展与知识产权强国建设的知识产权政策研究

本书将理论分析、实证研究和政策实践相结合，突出知识性和理论性，突出知识产权政策措施的可操作性。 

本书在创新驱动发展战略和知识产权强国建设背景下，从公共政策基础理论出发，研究了知识产权政策的重要地位和作用，构建了知识产权政策体系，重点研究了与研发创造、权利获取、创造激励、价值评估、运营、转移转化税收优惠、政府采购、投融资、产业发展、服务体系发展等相关的知识产权政策，涉及知识产权创造、运用、保护、管理和服务等多方面内容。本书不仅适合各类知识产权管理与科研人员，对科技管理与政策研究人员同样适读。

宋河发
 博士，中国科学院科技战略咨询研究院研究员,中国科学院大学公共政策与管理学院教授，中国科学院知识产权研究与培训中心副主任，中国科学学与科技政策研究会知识产权政策专业委员会副主任。拥有专利代理人资格，主要研究领域为知识产权和创新政策。主要参与了2016年中共中央宣传部高端智库项目《科技创新税收政策研究》、2016年中共中央及国务院《关于完善产权制度加强知识产权保护的若干意见》、2012年《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》等重要政策的前期研究工作；参与了《科技成果转化法》《专利法》《职务发明条例》的修订起草和专家咨询论证；参与了国务院重点专项规划《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》第三方评估。主持完成了国家知识产权局2014～2017年《全国专利事业发展战略推进计划》《“十三五”加强专利保护和运用政策研究》《科技成果处置、使用和收益调研与政策研究》以及中国科学院《科研项目知识产权全过程管理》等多个重点研究项目。出版了专著《The Economic Impact of Intellectual
Property-conditioned Government Incentives》《科研机构知识产权管理》《自主创新能力建设与知识产权发展》，发表了《知识产权强国建设问题分析与重大任务研究》《影响和制约科技成果转化与知识产权运用的问题分析与对策研究》等多篇学术论文。

目录 

第1章概论

1.1研究背景

1.2主要国家知识产权政策

1.3文献回顾

1.4研究内容

1.5特色与创新之处

第2章知识产权政策基础

2.1公共政策及其特征

2.2知识产权政策理论基础

2.3公共政策理论

2.4知识产权政策模型

2.5知识产权政策角色

2.6知识产权政策工具

2.7政策过程

2.8小结

第3章科技法规政策与知识产权政策

3.1科技计划知识产权政策

3.2科技法规知识产权规定

3.3科技成果“三权”改革

3.4科技法规政策与知识产权政策分析

3.5科技成果知识产权实施权

3.6小结

第4章知识产权强国建设任务措施

4.1知识产权强国建设的内涵特征

4.2知识产权强国建设的重大意义

4.3知识产权强国建设的需求分析

4.4知识产权强国建设的问题分析

4.5知识产权强国建设的思路对策

4.6小结

第5章知识产权政策体系

5.1知识产权政策体系框架

5.2知识产权政策优化

5.3知识产权政策作用机制

5.4知识产权政策问题分析

5.5知识产权政策体系构建

5.6小结

第6章知识产权研发创造政策

6.1研发税收政策与知识产权创造

6.2知识产权创造加计扣除政策

6.3知识产权高质量创造政策

6.4核心知识产权创造政策

6.5高价值知识产权创造政策

6.6知识产权组合创造政策

6.7知识产权管理激励政策

6.8小结

第7章知识产权权利获取政策

7.1主要国家专利审查政策

7.2我国的知识产权审查政策

7.3计算机互联网领域专利审查政策

7.4知识产权审查政策改革

7.5小结

第8章知识产权创造激励政策

8.1主要国家知识产权归属政策

8.2科技成果权利下放政策

8.3知识产权国家介入权

8.4职务发明人激励政策

8.5知识产权收费政策

8.6小结

第9章知识产权价值评估政策

9.1知识产权价值评估政策梳理

9.2知识产权价值评估方法

9.3知识产权价值评估机制

9.4小结

第10章知识产权运营政策

10.1知识产权运营

10.2知识产权运营政策梳理

10.3国内外知识产权运营机构

10.4有效知识产权运营模式

10.5知识产权运营政策发展

10.6小结

第11章知识产权转移转化税收优惠政策

11.1中国税制

11.2知识产权运用增值税政策

11.3知识产权运用所得税政策

11.4知识产权转化运用消费税政策

11.5知识产权交易印花税政策

11.6小结

第12章知识产权运用政府采购政策

12.1知识产权与自主创新

12.2国外经验借鉴

12.3政府采购法规政策

12.4自主知识产权与自主创新产品政府采购政策

12.5自主知识产权产品采购

12.6知识产权采购

12.7小结

第13章知识产权运用投融资政策

13.1国外经验

13.2知识产权运用政府引导基金

13.3知识产权运用质押融资政策

13.4知识产权运用保险政策

13.5知识产权运用担保政策

13.6小结

第14章知识产权产业发展政策

14.1专利导航产业发展

14.2专利密集型产业

14.3知识产权经济

14.4小结

第15章知识产权服务体系发展政策

15.1知识产权服务体系

15.2知识产权公共服务体系

15.3知识产权社会化服务体系

15.4小结

第16章财政性知识产权运用政策

16.1财政性知识产权运用法律政策

16.2财政性知识产权运用问题分析

16.3建立标识和集中管理制度的必要性

16.4建立标识和集中管理制度的条件

16.5建立标识和集中管理制度的措施

16.6小结

第17章知识产权保护政策

17.1知识产权保护法律政策

17.2反知识产权滥用

17.3知识产权保护政策梳理

17.4知识产权保护行动计划

17.5知识产权保护专项行动

17.6知识产权保护强度

17.7完善行政执法政策建议

17.8小结

第18章知识产权管理政策

18.1知识产权管理政策梳理

18.2知识产权发展规划管理政策

18.3企事业单位知识产权管理政策

18.4知识产权中介机构管理

18.5区域知识产权管理政策

18.6科研创新知识产权管理政策

18.7技术标准知识产权管理政策

18.8贸易知识产权管理政策

18.9知识产权人才教育培养管理

18.10知识产权国际交流合作管理政策

18.11小结

全球化加速了知识扩散和创新要素流动，改变了国际政治经济竞争格局。知识产权作为国际竞争的焦点，在主要国家宏观决策议程中的地位和作用日益显现，知识产权战略成为许多国家创新发展战略的重要组成部分。2012年中国实施创新驱动发展战略，任务之一是实施知识产权战略，加强知识产权保护。2016年颁布的《国家创新驱动发展战略纲要》提出实施“知识产权、标准、质量和品牌战略”，特别强调建设知识产权强国。

目前国内知识产权政策体系研究与中国创新实践的规模相比严重不足，特别是知识产权政策与创新政策的交叉研究深度和广度难以满足解决实践中提出的问题的需要，知识产权创造、运用、保护和管理的知识产权政策体系有待深入的理论研究和建构。非常高兴读到宋河发研究员潜心研究的新作《面向创新驱动发展与知识产权强国建设的知识产权政策研究》，全书着眼于实施创新驱动发展战略和知识产权强国建设的伟大实践，探讨了知识产权政策理论基础问题，构建了知识产权政策体系，研究了研发创造、权利获取、激励、价值评估、运营、税收优惠、政府采购、投融资、产业发展等知识产权政策，以及知识产权的保护和管理政策，是知识产权政策研究的很好尝试，具有重要的学术研究参考价值和实践指导作用。

宋河发研究员是中国科学院知识产权研究与培训中心副主任，具有多年专利代理和科技部门管理工作经历。在他攻读博士研究生期间，随我一同开展创新发展政策研究，参与了国家自主创新能力建设“十二五”规划，以及一批国家创新型城市建设规划研究编制工作，本书是宋河发研究员十多年来在知识产权与创新政策交叉研究方面的学术总结和重要成果。

中国科学院大学和中国科学院科技战略咨询研究院（原科技政策与管理科学研究所）科教融合组建的公共政策与管理学院及知识产权学院，致力于弘扬“志同气合，经世致用”的创新文化，培养有科学内涵的学术研究者、政策制定与实践者，强化“教育、科研、智库”功能，成就中国学派。宋河发研究员这部学术专著是科教融合的产物，也是知识产权学院人才培养的重要参考书。当然，学无止境，如果此书能够引起同行思考、争鸣甚至争论，都是对知识产权学术研究进步的贡献，也是良好学术生态建设的必由之路。

 

穆荣平

中国科学院创新发展研究中心主任

中国科学院知识产权研究与培训中心主任

中国科学院大学公共政策与管理（知识产权学院）院长