日本太空战略研究

日本将太空视为其重返世界政治舞台、重获大国地位的“天梯”，在太空产业化、军事化、武器化方面越走越快、越走越远！ 

21世纪，太空成为世界各国争夺的战略制高点。发展包括太空军事能力在内的太空开发应用能力，成为各国增强国力、获取战略优势、保证国家安全的重要途径。日本的太空活动始于20世纪50年代，在初始阶段一直秉持“仅限于和平利用”的原则。进入21世纪，日本不甘心只居于经济大国的地位，开始反思并重新谋划未来的太空发展，把太空事业视为国家实力的象征和大国战略的基石，将其太空开发利用政策上升为与国家安全利益密切相关的国家综合战略，其太空开发利用活动也逐步突破“和平利用”的限制，为推进太空军事开发利用铺平了道路。本书紧紧抓住日本太空战略的三大核心目标——科技、产业经济、安全保障，通过系统研究日本太空战略，研究日本太空开发与这三者的关系，分别从科技、产业经济、安全三个层面努力回答日本太空战略究竟是怎么想的、日本为什么会这么想、日本又是怎么做的问题，提出了不少有一定思考深度的独立见解，有很强的前沿性、战略重要性、重要理论意义。

绪论

一、课题的提出与研究意义〖1〗（一）课题的提出本课题选择日本的太空战略作为研究对象，主要出于以下两方面的考虑。1太空作为国际竞争的一个重要领域，正在发生深刻变化，有研究的迫切需要进入21世纪以来，随着太空开发应用的发展，围绕太空的国际关系正在发生深刻变化。具体表现如下：一是太空的战略价值与战略地位不断提升。当今世界，太空已成为与人类社会及其活动休戚相关的重要领域，深刻影响着人类社会及其活动。根据中国空间技术研究院的统计，截至2015年底，不包括5千克以下的微小卫星，全球共有1311颗在轨卫星，越来越多的国家在依靠这些卫星进行军事、民事和商业活动。仅以商业为例，据近年太空基金会（The Space Foundation）的《太空年度报告》统计数据，全球太空经济的规模2012年为30431万亿美元、2013年为31417万亿美元、2014年为330万亿美元，年增长率分别达到67%、Parabolic Arc，“Global Space Economy Grew by 67 Percent in 2012”，April 2，2013， http://wwwparabolicarccom/2013/04/02/globalspaceeconomygrewby6-7percentin2012/（上网时间：2016年6月22日）4%、Parabolic Arc，“Global Space Economy Grew 9 Percent to $330 Billion Last Year”，July 10，2015，http://wwwparabolicarccom/2014/05/20/globalspaceeconomygrew4percent2013/ear/（上网时间：2016年6月22日）9%。Parabolic Arc，“Global Space Economy Grew 4 Percent in 2013”，May 20，2014，http://wwwparabolicarccom/2015/07/10/globalspaceeconomygrew9percent330billiony（上网时间：2016年6月22日）2016年2月，美国市场研究咨询机构“透明市场研究”（Transparency Market Research）对全球商业卫星影像市场做了调研。结果显示，到2023年，全球商业卫星影像市场经济效益将从2014年的25万亿美元增长至648万亿美元。Parabolic Arc，“Growth in Global Commercial Satellite Imaging Market Driven by Emergent Commercial Space Economy”，February 24，2016， http://wwwparabolicarc com/2016/02/24/growthglobalcommercialsatelliteimagingmarketdrivenemergentcommercialspaceeconomy/（上网时间：2016年6月22日）世界各国尤其是主要太空国家越来越重视太空的开发应用，将其作为增强国家综合实力的一项基本国策，相继制定或调整了太空发展战略、发展规划、发展目标和发展措施。太空战略正成为各国建设与发展的重中之重，在各个国家的国家战略尤其是安全战略中的地位与作用更加凸显。二是太空力量格局正在加速调整变动。一方面，太空力量多极化发展趋势愈加明显。冷战时期美苏争霸使太空力量格局两极化。冷战结束，美苏两个超级大国争霸太空的时代也随之结束，开始向多极化方向发展。目前，这种多极化发展趋势愈加明显，在美国、俄罗斯、欧洲太空局（以下简称“欧空局”）之外，中国、日本、印度、加拿大、以色列、韩国等国家作为太空力量群体性崛起，巴西等发展中国家也积极参与太空研发和应用活动。另一方面，太空活动的参与主体愈加多样化。太空活动的参与主体不再局限于国家和国际组织。在各国政府的大力扶持下，包括民营公司与个人的私有主体参与太空活动的比例在不断增大，作用也越来越显著。太空活动私营化不再是个别现象，已经成为一种国际现象，推动形成了一种主要面向商业用户、通过提供创新性太空产品与服务获取利润的全球性新兴产业。如：美国在2015年头5个月就成立了21家太空创业公司，超过2014年全年之和。其他国家也出现了一大批民营公司为主体的太空开发企业，如俄罗斯的克里亚宇航公司（Dauria Aerospace）、英国的萨里卫星技术公司（SSTL）和克莱德太空公司（Clyde Space）、日本的Astroscale公司和阿克塞尔公司（Axelspace）、印度的陀鲁波太空公司（Dhruva Space）等。私营公司的加入，进一步加剧世界太空力量格局的变化，产生了深远的战略影响。只有掌握其发展变化脉络，才能采取行之有效的对策。三是围绕太空的国际合作与博弈加剧。世界各国都越来越重视太空开发应用，但是任何一个国家，包括太空技术处于全球领先地位的美国，也不可能只凭一国之力左右太空发展态势，必然寻求国际合作。其结果就是围绕太空的国际合作日趋密切，国家间重新界定相互关系并进行利益重组。与此同时，由于各国太空技术水平、太空投资力度和开发应用太空的能力等都存在明显差异，各国开发应用太空的投入产出比也存在差异。各国争先恐后地进入太空追求国家利益，不可避免地要引发竞争。太空正日渐成为各大国竞争的重要领域。围绕太空，各方关系复杂敏感：既有共同利益，也有竞争和冲突；既需要合作，也需要斗争。太空领域发生争端的风险不断增大。提升太空开发能力和技术水平、有效控制或降低太空领域的争端风险、增强在太空领域竞争中获胜的信心和勇气，正逐渐成为确保一个国家太空实力发展与进步的关键所在。四是来自太空的军事威胁和挑战不断增大。在传统的地缘政治概念之外，太空和海洋、网络空间等概念一起被定义为“全球公域”，成为继陆海空之后的第四作战空间。海湾战争、科索沃战争、伊拉克战争、阿富汗战争、利比亚战争都用实战实践证明，太空作战已经作为一种新的作战样式登上人类战争的舞台，具有全天候进行全球侦察预警、全球反应、全球指挥、全球攻击的优势，具有更强的机动性和实时性。围绕太空优势地位，世界主要大国正在积极进行太空军事理论、军事技术、作战运用等重大问题的探索、研究与实践。太空战将是未来战争的重要组成部分。一个国家通过掌握并有效地利用先进的太空技术，及时发现目标，并进行全天候监视、识别、跟踪、预警、定位和打击，就可以掌握制天权，进而掌握制空权、制海权、制信息权，终获取战争优势地位，为维护国家安全、巩固和提高国家战略威慑力提供保障。可以说，21世纪的人类太空活动深刻改变着太空，深刻改变着世界政治、经济、军事、外交及人类社会生活的方方面面，深刻改变着国家间关系、国际政治以及未来战争形态。太空已经从一个天文地理概念、航空航天技术概念，发展成为一个经济、政治、外交、军事和安全概念，成为大国力量延伸和利益获取的新疆域，成为国家发展不可能绕开的重要空间，维系着越来越大的国家利益。国际关系学界迫切需要对太空领域的国际关系进行全面系统的研究，用前瞻性的战略眼光，超越主权边界和物理疆界，重新界定“太空”非主权边界下的国家利益和权益、国家安全的观念和权益、国家间关系，多角度考虑国家战略，维护国家经济利益、安全利益和发展权益。2基于日本太空战略的现实发展与变化，有研究的必要……