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开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787519725631
三农问题历来被我国各个学科的研究人员所关注，历经几十年的研究，各种应对之策不断呈现，且均进行了实践，但并没有彻底解决现实中的诸多问题，尤其是随着近年来的农村社会的经济、文化等方面事业的快速发展，三农问题反而愈加复杂，实有必要与时俱进的进行深入研究。当然，目前三农问题中的诸多制度均为特殊历史阶段的产物，在肯定此制度历史贡献的同时，也要注意各项制度的设计基础已经发生了质的变化，由此，才能够结合实际情形，制定出有效的应对之策。
绪论
章村民自治的历史沿革
节民国时期的乡村自治实践
一、直隶翟城村自治
二、山西村制
三、新桂系的村治
四、南京国民政府的乡村自治
五、结论
第二节乡村法律属性之沿革
一、1949年前的乡村法律属性之梳理
二、1949年后的乡村法律属性之梳理
三、结论
第二章村民委员会与村民自治
节村民委员会的生成与演变
一、1979~1982年制定《宪法》阶段
二、1982年修改《宪法》至1986年制定《村民委员会组织法（试行）》阶段
三、1988年制定《村民委员会组织法（试行）》后至1998年修改《村民委员会组织法》阶段
四、1998年修改《村民委员会组织法》至2010年修改《村民委员会组织法》
五、2010年修改《村民委员会组织法》至今
第二节村民委员会生成因素之分析
一、农村公共事务的管理需求
二、农村基层民主的实践需求
三、村民委员会的形成与彭真的个人影响力
第三节村民委员会困境之分析
一、农村公共事务法律属性之误解
二、村民委员会实践基层民主限度之梳理
第三章农村组织与村民自治
节农村组织的多元化
一、农村营利性组织
二、非营利性的农村组织
第二节村民自治组织的多样化
一、村民自治组织形态的单一性
二、村民自治组织形态的多样性
三、村民自治组织体系：封闭性与开放性？
第三节农村组织与村民委员会之关系
一、农村组织之差异
二、农村组织与村民委员会关系之定位
三、确定村民委员会与各个农村组织关系应当考量的因素
四、余论
第四章村民自治本质之诠释
节村民自治与地方自治
一、地方自治的基本内涵
二、我国地方自治实践之分析
三、村民自治与地方自治的实质差异
第二节村民自治与社会自治
一、村民自治与团体自治
二、村民自治与居民自治
第五章社区建设与村民自治
节居民委员会与城市社区
一、居民委员会实践问题之梳理
二、城市社区建设实践之梳理
第二节农村社区建设与《村民委员会组织法》修改
一、农村社区建设有益经验之梳理
二、《村民委员会组织法》之修改要旨
序言
”三农”问题历来被我国各个学科的研究人员关注，历经几十年的研究，各种应对之策不断呈现，且均进行了实践，但并没有彻底解决现实中的诸多问题。尤其是随着近年来农村社会的经济、文化事业等方面的快速发展，”三农”问题反而愈加复杂，实有必要与时俱进地进行深入研究。当然，目前”三农”问题中的诸多制度均为特殊历史阶段的产物，在肯定此制度历史贡献的同时，也要注意各项制度的设计基础已经发生了质的变化，由此，才能够结合实际情形，制定出有效的应对之策。
由于本人自幼长期生活在农村，深知城市与农村的差异，熟悉农村中各项制度的具体运作，了解各项制度于现实中所存在的各种弊端，故本人对”三农”问题怀有浓厚兴趣。当然，自2005年开始参与西北政法大学韩松教授主持的2004年国家社科基金项目”集体所有权的性质、行使、管理与保护法律制度研究”的过程中，在深入详细研究农村集体所有财产理论以及立法设计缺陷的同时，厘清了现实中作为村民自治典型代表的村民委员会所处的诸多困境，促使本人对村民自治进行研究。
实际上，村民委员会是特殊国情的产物，尽管现实中不断出现的问题反过来又不断地将其予以完善，但部分问题已对其有所挑战甚至威胁到其存在，村民委员会已经无法完全适应农村社会的经济、文化等各方面实际发展的需求，故有必要重新考量村民委员会乃至村民自治理论。为此，本人特以”村民自治的基本理论研究”为选题而申报了国家社科基金项目。2010年，国家社科办将其列为西部项目予以资助（项目批准号：10XFX007）。在研究过程中，因本人又攻读西南政法大学民商法学博士学位，故中断了研究。现经过将近6年时间，才得以将其完成，并顺利结项（结项证书号：20171458），本著作就是终研究成果。
诚然，”三农”问题其实是我国长期实行的城乡二元体制下的产物，而在城乡二元体制继续存在的前提下，是无法将其彻底解决的。然而，随着城乡一体化的推进，近年来的农村各项制度已经开始借鉴城市中比较成熟的各项制度而进行设计，如农村社区建设、农村社会保障。城乡各项制度设计遂出现了相一致的趋势，”三农”问题也开始逐步得以解决。进而，研究”三农”问题的应对之策其实与城乡一体化密不可分，只有将”三农”问题置于城乡一体化背景下，”三农”问题才能得到妥善解决。本著作正是遵循此思路对村民自治进行了详细论证。
冯乐坤
2017年12月于兰州
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