福建自贸区蓝皮书：中国（福建）自由贸易试验区发展报告（）

全书共分三大部分。*部分为福建自贸试验区深化改革开放专题，该部分围绕福建自贸试验区三年多来在深化改革开放的建设基础、营商环境建设成效、金融开放创新成效、产业升级建设成效、法治建设成效等五个领域的探索实践进行了深入分析，并根据新形势新要求提出相应的政策建议，为深化福建自贸试验区改革开放提供决策借鉴。第二部分为中国自贸试验区深化改革开放专题，该部分深入分析了世界自由港实践探索及其对中国自贸试验区深化改革的启示、贸易保护主义抬头背景下中国自贸试验区开放战略与政策建议两个专题，探寻中国自贸试验区深化改革开放的发展方向和应对举措，为中国自贸试验区深化改革开放提供有益借鉴。第三部分为附录，该部分提供了《国务院关于印发进一步深化中国（福建）自由贸易试验区改革开放方案的通知》《福建省人民政府关于进一步推进中国（福建）自由贸易试验区改革创新三十五条措施的通知》等文件资料，为读者全面了解福建自贸试验区深化改革开放提供政策指南。

黄茂兴，男，1976年生，福建莆田人。教授、博士生导师。现为福建师范大学福建自贸区综合研究院院长、福建师范大学经济学院院长、中国（福建）生态文明建设研究院执行院长、全国经济综合竞争力研究中心福建师范大学分中心常务副主任、二十国集团（G20）联合研究中心常务副主任、福建省人才发展研究中心执行主任。兼任中国数量经济学会副理事长、中国特色社会主义政治经济学论坛副主席、中国区域经济学会常务理事等。主要从事技术经济、区域经济、竞争力问题研究，主持教育部重大招标课题、国家社科基金重点项目等国家、部厅级课题60多项；出版《供给侧结构性改革与中国自贸试验区制度创新》《“一带一路”与中国自贸试验区融合发展战略》等著作50多部，在《经济研究》、《管理世界》等权威刊物发表论文160多篇，科研成果分别荣获教育部第六届、第七届社科优秀成果二等奖1项、三等奖1项（合作），福建省第七届至第十一届社会科学优秀成果一等奖7项（含合作）、二等奖3项等近20项省部级科研奖励。入选“国家首批‘万人计划’青年拔尖人才”、“国家第2批‘万人计划’哲学社会科学领军人才”、“中宣部全国文化名家暨‘四个一批’人才”、“人社部国家百千万人才工程国家级人选”、“教育部新世纪优秀人才”、“福建省高校领军人才”、“福建省首批哲学社会科学领军人才”等多项人才奖励计划。2015年荣获人社部授予的“国家有突出贡献的中青年专家”和教育部授予的“全国师德标兵”荣誉称号，2016年荣获中国环境科学学会第十届“青年科技奖”,2016年获评为享受“国务院特殊津贴专家”称号，并荣获2014年团中央授予的第18届“中国青年五四奖章”提名奖等多项荣誉称号。他带领的科研团队于2014年被人社部、教育部评为“全国教育系统先进集体”。 2018年1月当选为十三届全国人大代表。

Ⅰ　福建自贸试验区深化改革开放篇

.1　福建自贸试验区深化改革开放的发展基础与政策建议001

　　一　福建自贸试验区建设总体评价002

　　二　福建自贸试验区深化改革开放存在的问题007

　　三　福建自贸试验区深化改革开放的政策建议010

.2　福建自贸试验区营商环境建设情况与发展建议022

　　一　营商环境研究评价现状023

　　二　优化营商环境的战略价值028

　　三　福建省及福建自贸试验区优化营商环境的主要做法及成效029

　　四　福建自贸试验区营商环境建设过程中存在的问题036

　　五　发达国家及上海自贸试验区优化营商环境的典型做法039

　　六　福建自贸试验区优化营商环境的政策建议047

.3　福建自贸试验区金融开放创新方向与发展建议054

　　一　福建自贸试验区金融开放创新的主要成效054

　　二　福建自贸试验区金融开放创新过程中存在的问题070

　　三　福建自贸试验区金融开放创新的发展方向076

　　四　福建自贸试验区金融开放创新的发展建议083

.4　福建自贸试验区产业结构现状与升级建议093

　　一　福建自贸试验区产业发展现状093

　　二　福建自贸试验区产业升级发展机遇及面临挑战104

　　三　福建自贸区产业升级的路径分析111

　　四　福建自贸试验区产业升级的政策建议123

.5　福建自贸试验区法治建设成效与发展建议128

　　一　福建自贸试验区法治建设概览128

　　二　福建自贸试验区金融法治建设成效135

　　三　福建省自贸区财税制度建设成效141

　　四　福建自贸试验区商事法律制度建设成效与发展建议151

　　五　福建自贸试验区知识产权制度的建设成效与发展建议163

　　六　福建自贸试验区环境与自然资源法律制度创新178

 

Ⅱ　中国自贸试验区深化改革开放篇

.6　世界自由港实践探索及其对中国自贸试验区深化改革的启示186

　　一　香港自由港的实践探索187

　　二　新加坡自由港的实践探索197

　　三　迪拜自由港的实践探索206

　　四　荷兰鹿特丹自由港的实践探索213

　　五　德国汉堡自由港的实践探索217

　　六　中国自贸试验区建设成效及存在问题221

　　七　对中国自贸试验区深化改革的若干启示224

.7　贸易保护主义抬头背景下中国自贸试验区开放战略与政策建议226

　　一　贸易保护主义抬头与全球投资贸易发展趋势226

　　二　贸易保护主义抬头背景下中国自贸试验区的危与机243

　　三　贸易保护主义抬头背景下中国自贸试验区扩大开放的政策建议254

 

Ⅲ　附录

.8　附录1　国务院关于印发进一步深化中国（福建）自由贸易试验区改革开放方案的通知266

.9　附录2　福建省人民政府关于进一步推进中国（福建）自由贸易试验区改革创新三十五条措施的通知276

.10　附录3　《福建省人民政府关于进一步推进中国（福建）自由贸易试验区改革创新三十五条措施》政策解读288

 

.11　参考文献291

.12　后记298

前　　言

黄茂兴

黄茂兴，福建师范大学福建自贸区综合研究院院长、福建师范大学经济学院院长，教授、博士生导师。

 

从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区（简称“上海自贸试验区”，以下同）挂牌成立至今，我国已先后批准了四批自贸试验区，从上海一枝独秀，到2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，标志着中国自贸试验区进入了新的发展阶段。自由贸易试验区承载了新时代中国全面深化改革开放的重大使命。

福建自2015年4月21日中国（福建）自由贸易试验区（简称“福建自贸试验区”）成立以来，紧抓制度创新这个核心，开展了一系列独具福建特色的先行先试改革创新举措，积极营造国际化、法治化、便利化营商环境，有力推动了两岸货物、服务、资金、人员等各类要素流动的高效顺畅，与“21世纪海上丝绸之路”沿线国家和地区的交流合作明显加强，充分彰显了其在全面深化改革和扩大开放中的“试验田”作用。

本书聚焦福建自贸试验区深化改革开放这个主题，深入分析福建自贸试验区四年多来的探索实践成效，探索福建自贸试验区深化改革和扩大开放的发展方向，为加快中国自贸试验区深化改革开放提供有价值的理论指导和决策借鉴。全书共三大部分，基本框架如下。

第一部分：福建自贸试验区深化改革开放专题。该部分围绕福建自贸试验区四年多来在深化改革开放的建设基础、营商环境建设成效、金融开放创新成效、产业升级建设成效、法治建设成效等五个领域的探索实践进行了深入分析，并根据新形势新要求提出相应的政策建议，为深化福建自贸试验区改革开放提供了决策借鉴。

第二部分：中国自贸试验区深化改革开放专题。该部分深入分析了世界自由港实践探索及其对中国自贸试验区深化改革的启示……