公务员联考中公2019公务员联考全真题库30套申论升级版

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《中公版·2019公务员联考全真题库30套：申论（升级版）》精选多省市公务员考试2011—2018年15套申论真题及详细解析，深度点拨作答思路。15套模拟试卷依据大纲科学命制，题型高度仿真，锁定常考知识点，让考生实现科学训练，助力考生轻松备战公务员申论考试。

李永新，中公教育首席研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

【真题题库】
2018年上半年多省市公务员同步考试申论试卷（湖北省）
2018年上半年多省市公务员同步考试申论试卷（湖北省）参考答案及解析
2018年上半年多省市公务员同步考试申论试卷（福建通用）
2018年上半年多省市公务员同步考试申论试卷（福建通用）参考答案及解析
2018年上半年多省市公务员同步考试申论试卷（湖南乡镇）
2018年上半年多省市公务员同步考试申论试卷（湖南乡镇）参考答案及解析
2018年上半年多省市公务员同步考试申论试卷（贵州B类）
2018年上半年多省市公务员同步考试申论试卷（贵州B类）参考答案及解析
2017年上半年多省市公务员同步考试申论试卷（湖南省）
2017年上半年多省市公务员同步考试申论试卷（湖南省）参考答案及解析
2017年上半年多省市公务员同步考试申论试卷（福建省）
2017年上半年多省市公务员同步考试申论试卷（福建省）参考答案及解析
2016年上半年多省市公务员同步考试申论试卷（辽宁省）
2016年上半年多省市公务员同步考试申论试卷（辽宁省）参考答案及解析
2015年上半年多省市公务员同步考试申论试卷（陕西省）
2015年上半年多省市公务员同步考试申论试卷（陕西省）参考答案及解析
2014年下半年多省市公务员同步考试申论试卷（四川省）
2014年下半年多省市公务员同步考试申论试卷（四川省）参考答案及解析
2014年上半年多省市公务员同步考试申论试卷（湖南省）
2014年上半年多省市公务员同步考试申论试卷（湖南省）参考答案及解析
2013年上半年多省市公务员同步考试申论试卷（安徽省）
2013年上半年多省市公务员同步考试申论试卷（安徽省）参考答案及解析
2012年下半年多省市公务员同步考试申论试卷（河南省）
2012年下半年多省市公务员同步考试申论试卷（河南省）参考答案及解析
2012年上半年多省市公务员同步考试申论试卷（山西省）
2012年上半年多省市公务员同步考试申论试卷（山西省）参考答案及解析
2011年下半年多省市公务员同步考试申论试卷（重庆市）
2011年下半年多省市公务员同步考试申论试卷（重庆市）参考答案及解析
2011年上半年多省市公务员同步考试申论试卷（山东省）
2011年上半年多省市公务员同步考试申论试卷（山东省）参考答案及解析
【预测题库】
多省市公务员同步考试申论模拟试卷（一）
申论模拟试卷（一）参考答案及评分说明
多省市公务员同步考试申论模拟试卷（二）
申论模拟试卷（二）参考答案及评分说明
多省市公务员同步考试申论模拟试卷（三）
申论模拟试卷（三）参考答案及评分说明
多省市公务员同步考试申论模拟试卷（四）
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多省市公务员同步考试申论模拟试卷（五）
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多省市公务员同步考试申论模拟试卷（六）
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多省市公务员同步考试申论模拟试卷（七）
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多省市公务员同步考试申论模拟试卷（八）
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多省市公务员同步考试申论模拟试卷（九）
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多省市公务员同步考试申论模拟试卷（十）
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多省市公务员同步考试申论模拟试卷（十一）
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多省市公务员同步考试申论模拟试卷（十二）
申论模拟试卷（十二）参考答案及评分说明
多省市公务员同步考试申论模拟试卷（十三）
申论模拟试卷（十三）参考答案及评分说明
多省市公务员同步考试申论模拟试卷（十四）
申论模拟试卷（十四）参考答案及评分说明
多省市公务员同步考试申论模拟试卷（十五）
申论模拟试卷（十五）参考答案及评分说明
中公教育·全国分部一览表

多省市公务员同步考试
　　申论模拟试卷（一）
　　满分：100分时限：150分钟
　　注意事项
　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
　　2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
　　3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
　　4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
　　5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
　　严禁折叠答题卡！
　　给定资料
　　1.关于国家治理，有这样一个形象的说法：如果把国家比作人体，那么中央政府是心脏和大脑，基层政府是毛细血管，通过基层工作这种微循环，血液得以遍布全身，人体得以完成新陈代谢。从焦裕禄、杨善洲、孔繁森到杨波、余留芬等，广袤大地上涌现出的最美基层干部见证了国家的发展，续写着时代的荣光。
　　党的十九大明确提出了乡村振兴战略。很多基层干部信心饱满、热情迸发，乡村振兴的路线图和时间表相继公布，极大地鼓舞了当地群众的发展斗志和决心。但与此同时，也有一些关于基层干部的噪音杂音出现，有些人对基层干部群体做出一些极端负面评价，这种现象值得关注。
　　客观地说，囿于政策水平和管理艺术等原因，加之适逢改革转型期和利益调整期，一些地方确实有个别领导干部在实践中未能妥当处理多种问题和关系，有的甚至身涉贪腐，把自己“绊倒”在基层。这不仅造成党群、干群关系的紧张和疏离，而且也影响了政策的执行效果和落实程度。对此，如何进一步扎紧制度笼子、畅通学习路径，让基层干部队伍素质跟得上发展的需要和群众的期待这一问题，必须尽早提上议程。但个别人的不及格不应无限扩大为对基层干部群体的概括性评价，尤其是在某些自媒体的传播下，“群体极化”效应直接导致社会对该群体的观感进一步偏离真实，这是值得警惕的。
　　有意或无意的误读，对扎根大地、勤勉工作、服务群众的基层干部和工作者是不公平的，对实际工作有害无益。众所周知，农村工作实为不易。随着近些年城市化进程的推进，城乡差距体现在多个层面，除了直观的经济水平之外，农村的法治观念、人文环境等，都还有不小的提升空间。这就决定了很多看似简单的工作，在农村落地时要经受各种考验。这些年农村恶性事件多有发生，除了少数基层干部素质欠缺的原因之外，也有很多事件是观念冲突所致。要平衡各种利益、化解观念冲突，保证农村的秩序和发展，农村基层干部需要付出不少旁人难以想象的努力。
　　客观评定农村基层干部的工作，必须要置身于他们工作的现实情境中，而不能用一些想当然的理性化标准。应该承认，和农村整体发展水准相对应的，是很多农村干部的整体素质确实需要提高，他们自己也有提高文化水平和增强法律观念的强烈愿望，实际上这也是将农村的事情办得更好的前提条件之一。就村干部自身来说，需要在工作中以身垂范，提高自己的各项能力，增强思想意识，但与此同时，外界在评判他们时，也需要多一些善意和包容。
　　对于极少数的恶性“村霸”，各级政府和司法机构近年来高度重视，在既要“打老虎”，也要“拍苍蝇”理念的指导下，已经清除了很多害群之马。对于规模庞大的“村官”群体，整体已经有了外在的监督和约束压力。在这种形势之下，舆论不妨多一些就事论事的善意，而不是因为少数恶性案例强化刻板成见，给“村官”群体贴上标签。
　　在眼下的很多农村地区，人们常常感慨人才流失严重，“能人”都离开农村到城市发展，愿意留下当村干部的很少。在这种情形下，更要珍视那些愿意扎根农村、服务农村的“村官”们。当然，舆论的善意不意味着纵容，而是要在坚守法治底线的基础上，鼓励更多村干部发挥作用。一个职业的社会评价常常会影响人才对职业的选择，更多善意的期待，会激励更多“村官”为实现乡村振兴而努力。
　　2.“2013年9月至2014年1月，C市某村原党支部书记刘万全、原村委会主任马厚章、原村文书严志勇，为承建商在该村实施扶贫开发相关工程项目过程中提供方便，收受承建商好处费。2017年5月26日，刘万全、马厚章、严志勇等3人受到开除党籍处分……”2017年8月8日，C市纪委通过“清廉蓉城”网站、微信公众号通报了5起近期查处的“微腐败”典型问题。
　　2017年5月以来，C市紧盯矛盾突出、问题严重、群众反映强烈的行业和领域，重拳出击专项治理“微腐败”，推动管党治党政治责任落实，进一步提升群众获得感和满意度。
　　“社区公共服务资金使用不规范，建议加强公开公示，让群众更多地了解参与……”7月14日、7月21日，C市纪委“听民情、解民忧、顺民意”村（社区）坝坝会分别走进成华区圣灯街道圣灯社区和青羊区石人公园，现场收集群众提出的问题与意见建议70余条。
　　在分层分级开展坝坝会的同时，该市结合实际，通过“走基层”活动、恳谈会、在线微访谈等多种方式，广泛听取群众的意见建议，收集问题线索。
　　“干部作风怎么样？”“对‘微腐败’治理有什么建议？”8月9日，C市市委常委、市纪委书记王川红来到天府新区煎茶街道尖山社区，与群众进行面对面交流，听取群众的意见建议。在彭州，市纪委开展“基层听音”走访活动，班子成员带队组成8个走访组，随机走访群众3400余人，发放问卷8500份，建立台账90本，收集关于“微腐败”的意见建议873条，整改落实率为98%。
　　创新监督方式、鼓励广大群众参与也是C市各地推进“微腐败”治理的有力举措。锦江区组织特邀监督员，采取模拟群众到窗口单位办事、现场询问办事群众等方式，坚持每月开展2次以上监督检查，每次不少于4个单位，重点发现窗口人员工作作风问题。高新区在街道、乡镇组建了一支190人的“微腐败”及不正之风观察员队伍，协助街道、乡镇纪（工）委履行监督职责。
　　“此次拆迁补偿款有多少，公示过没有？”“在这次拆迁项目中，相关责任人有没有做好资金监管工作？”8月10日，C市纪委常委、市预防腐败局副局长刘耘芸带队到Q市，对群众反映的该市元通镇景汇村6组元通水电厂法人代表伙同他人侵占该厂拆迁补偿款这一信访问题进行督办，Q市纪委迅速跟进。经查，群众反映属实，该厂法人代表利用职务便利暗箱操作，隐瞒集体财产性收入，为亲属牟取私利。元通镇纪委已对相关人员立案审查。
　　与此同时，C市各级纪检监察机关还通过巡察发现问题。5月以来，D市市委组建3个巡察组，围绕以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占、吃拿卡要等问题开展“点穴式”巡察，严肃治理“微腐败”。此外，C市各级纪检监察机关还持续开展高频率、不间断、全覆盖的监督检查，采取不定时间、不定路线、不打招呼的方式，多轮次下沉基层查访问题。自专项治理工作开展以来，全市共立案“微腐败”873件990人，查处587件661人。
　　“金牛区金泉街道办事处社会治理科原科长郑元季于2016年10月至2017年1月，在报销出差费用中先后6次套取现金共计18462元用于个人消费。2017年6月，郑元季受到留党察看一年和行政撤职处分。金泉街道办事处武装部原部长赖胜利对此负有领导责任，受到诫勉谈话处理……”7月20日，C市纪委召开专项治理“微腐败”以来的第二场新闻通气会，通报近期查处的8起“微腐败”典型案例。专项治理“微腐败”以来，C市加大追责问责力度，对查处的典型问题一律进行“一案双查”，全市共对177件200人进行责任追究，形成强大震慑。
　　除了压实主体责任，纪委的监督责任没有履行到位也难逃追责。2016年，郫都区古城镇花牌村十社生产队队长徐德均，先后将3名村民退给集体的耕地对外出租，将收取的6930元租金据为己有。2017年7月，徐德均受到党内严重警告处分；花牌村党支部书记闵长虹，因履行主体责任不力，监管不到位，被诫勉谈话。
　　3.“5 2，白 黑”“星期六保证不休息，星期天不保证休息”……在基层调研，问起基层干部的工作与生活，这些情况常被提及。然而另一方面，网上有些声音认为，基层干部过得很清闲，刷刷手机、看看报纸一天就过去了。“不排除有个别地方的干部过得比较轻松，但你要问我个人的情况，真没有时间坐在办公室看报纸！”西部某省主抓扶贫的乡镇干部王可快人快语。
　　王可表示，就拿完善贫困户档案一项工作来说，就不轻松，要了解家庭人员构成、住房改造前后照片对比、种植养殖种类及数量、扶持项目公示、会议记录、入户走访、满意度调查等内容。一方面，因为建档的需要，要大量填写表格等资料。另一方面，必须跑动，“不到贫困户家中实地调查是不行的，这又是很细致的事情”。除了这些工作，基层干部反映开会占用了本该服务群众的时间。北方某地一位部门副职干部表示，“‘文山会海’的状况依然存在，用于具体工作的时间少了，给群众办事的时间自然就少了，群众经常找你你都不在，难免引起群众的不满”。
　　王可说，目前绝大多数政策落地都在县乡，从脱贫攻坚到民生保障，还有招商引资、产业发展，再到拆迁维稳、入户做群众工作，都离不开基层干部。
　　“上边分下来的任务往往要求很细，一级压一级。许多干部每天疲于落实这些任务，发挥主观能动性的机会基本没有，时间长了，能够主动找问题、想办法的干部就少了。”一位县级干部说。
　　西南某省的乡镇干部张成说，前不久，当地被上面点名批评，省里要求限期整改。“整改其实是需要时间的，而期限又有要求，根本来不及上门做群众工作，只能在期限内一次性取缔关停。一旦群众上访，板子不是还要打到我们身上？”
　　一些干部建议，干工作也要建立适当的容错机制，否则做什么事都瞻前顾后、畏首畏尾。同时，应该适当赋予基层干部工作上的宽松性，充分发挥干部的主观能动性，这样才能在具体工作过程中，针对地方情况采取不同的工作方法，达到更好的工作效果。
　　此外，多个基层单位负责人还指出当下基层“留不住人”“引不来人”的困境。