中华人民共和国建设工程法典·注释法典（新四版）

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　　一、综合

　　●法律

　　中华人民共和国建筑法

　　(2011422)

　　中华人民共和国城市房地产管理法(节录)

　　(2009827)

　　中华人民共和国城乡规划法(节录)

　　(2015424)

　　中华人民共和国测绘法(节录)

　　(2017417)

　　中华人民共和国物权法(节录)

　　(2007316)

　　●行政法规

　　国务院重点建设项目管理办法

　　(201118)

　　国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见

　　(2017221)

　　●部门规章及文件

　　中

　　国银监会、发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行、证监会关于融资担保机构支持重大工程建设的指导意见

　　(2016111)

　　二、工程招投标

　　●法律

　　中华人民共和国招标投标法

　　(20171227)

　　●行政法规

　　中华人民共和国招标投标法实施条例

　　(201731)

　　●部门规章及文件

　　招标公告和公示信息发布管理办法

　　(20171123)

　　工程建设项目招标范围和规模标准规定

　　(200051)

　　电子招标投标办法

　　(201324)

　　评标委员会和评标方法暂行规定

　　(2013311)

　　建筑工程设计招标投标管理办法

　　(2017124)

　　工程建设项目勘察设计招标投标办法

　　(2013311)

　　工程建设项目施工招标投标办法

　　(2013311)

　　建筑工程方案设计招标投标管理办法

　　(2008321)

　　房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法

　　(200161)

　　工程建设项目货物招标投标办法

　　(2013311)

　　工程建设项目自行招标试行办法

　　(2013311)

　　工程建设项目招标代理机构资格认定办法

　　(2016913)

　　工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见

　　(2016616)

　　工程建设项目招标投标活动投诉处理办法

　　(2013311)

　　国家重大建设项目招标投标监督暂行办法

　　(2013311)

　　对外承包工程项目投标(议标)管理办法

　　(2017914)

　　三、工程承包、发包、分包

　　●行政法规

　　对外承包工程管理条例

　　(201731)

　　●部门规章及文件

　　建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见

　　(2003213)

　　关于对外承包工程质量安全问题处理的有关规定

　　(20021015)

　　房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法

　　(2014827)

　　建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)(含释义)

　　(201484)

　　建筑工程施工发包与承包计价管理办法

　　(20131211)

　　住房和城乡建设部关于进一步加强和完善建筑劳务管理工作的指导意见

　　(2014728)

　　公路工程设计施工总承包管理办法

　　(2015626)

　　四、勘察设计

　　●行政法规

　　建设工程勘察设计管理条例

　　(20171017)

　　●部门规章及文件

　　建设工程勘察质量管理办法

　　(20071122)

　　建设工程勘察设计资质管理规定

　　(2016913)

　　建设工程勘察设计资质管理规定实施意见

　　(2016616)

　　工程勘察资质标准

　　(2016616)

　　工程勘察资质标准实施办法

　　(201367)

　　住房城乡建设部关于印发工程勘察设计行业发展“十三五”规划的通知

　　(201752)

　　·文书范本·

　　建设工程勘察合同(示范文本)

　　五、工程施工

　　●法律

　　中华人民共和国合同法(节录)

　　(1999315)

　　(一)施工管理

　　●部门规章及文件

　　建设工程项目管理试行办法

　　(20041116)

　　建筑工程施工许可管理办法

　　(2014625)

　　工程建设工法管理办法

　　(2014716)

　　住宅室内装饰装修管理办法

　　(2011126)

　　关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定(试行)

　　(200486)

　　关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见

　　(2006127)

　　建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法

　　(2011722)

　　住房和城乡建设部办公厅关于进一步加强建筑工程施工许可管理工作的通知

　　(201494)

　　房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法

　　(201554)

　　国务院法制办公室对政府采购工程项目法律适用及申领施工许可证问题的答复

　　(201583)

　　●司法解释

　　人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释

　　(20041025)

　　·文书范本·

　　1建设工程施工合同

　　2工程担保合同

　　·指导案例·

　　牡丹江市宏阁建筑安装有限责任公司诉牡丹江市华隆房地产开发有限责任公司、张继增建设工程施工合同纠纷案

　　(二)质量管理

　　●行政法规

　　建设工程质量管理条例

　　(2017107)

　　国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知

　　(2016623)

　　国务院关于优化建设工程防雷许可的决定

　　(2016624)

　　●部门规章及文件

　　房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定

　　(201081)

　　房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定

　　(2013122)

　　建设工程质量检测管理办法

　　(201554)

　　建设工程质量保证金管理办法

　　(2017620)

　　房屋建筑工程质量保修办法

　　(2000630)

　　实施工程建设强制性标准监督规定

　　(2015122)

　　建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法

　　(2014825)

　　建筑施工项目经理质量安全责任十项规定(试行)

　　(2014825)

　　住房城乡建设部关于印发《建设单位项目负责人质量安全责任八项规定(试行)》、《建筑工程勘察单位项目负责人质量安全责任七项规定(试行)》、《建筑工程设计单位项目负责人质量安全责任七项规定(试行)》、《建筑工程项目总监理工程师质量安全责任六项规定(试行)》等四个规定的通知

　　(201536)

　　住房和城乡建设部办公厅关于严格落实建筑工程质量终身责任承诺制的通知

　　(2014115)

　　·标准规范·

　　建筑工程施工质量验收统一标准(节录)(GB 50300—2013)

　　(2013111)

　　建筑装饰装修工程质量验收规范(GB 50210—2001)

　　(2001111)

　　·文书范本·

　　房屋建筑工程质量保修书(示范文本)

　　(2000822)

　　(三)标准化管理

　　●法律

　　中华人民共和国标准化法

　　(2017114)

　　●行政法规

　　中华人民共和国标准化法实施条例

　　(199046)

　　●部门规章及文件

　　工程建设国家标准管理办法

　　(19921230)

　　工程建设行业标准管理办法

　　(19921230)

　　工程建设标准解释管理办法

　　(201455)

　　工程建设标准培训管理办法

　　(20141115)

　　工程建设标准涉及专利管理办法

　　(2017112)

　　(四)资质管理

　　●行政法规

　　中华人民共和国注册建筑师条例

　　(1995923)

　　●部门规章及文件

　　建筑业企业资质管理规定

　　(2016913)

　　建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见

　　(2015119)

　　施工总承包企业特级资质标准

　　(2007313)

　　外商投资建筑业企业管理规定

　　(2002927)

　　《外商投资建筑业企业管理规定》的补充规定

　　(20031219)

　　建设部关于外商投资建筑业企业管理规定中有关资质管理的实施办法

　　(200348)

　　外商投资建设工程设计企业管理规定

　　(2002927)

　　《外商投资建设工程设计企业管理规定》的补充规定

　　(20031219)

　　外商投资建设工程设计企业管理规定实施细则

　　(200715)

　　关于外国企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定

　　(2004510)

　　外商投资建设工程服务企业管理规定

　　(2007122)

　　建筑市场诚信行为信息管理办法

　　(2007112)

　　建设工程企业资质申报弄虚作假行为处理办法

　　(2011128)

　　中华人民共和国注册建筑师条例实施细则

　　(2008129)

　　注册建造师执业管理办法(试行)

　　(2008226)

　　注册建造师管理规定

　　(2016913)

　　注册造价工程师管理办法

　　(2016913)

　　注册监理工程师管理规定

　　(2016913)

　　注册监理工程师注册管理工作规程

　　(2017920)

　　勘察设计注册工程师管理规定

　　(2016913)

　　建筑施工企业项目经理资质管理办法

　　(199517)

　　住房和城乡建设部办公厅关于工程勘察设计资质实行网上申报和审批的通知

　　(20151027)

　　(五)工程价款

　　●部门规章及文件

　　工程造价咨询企业管理办法

　　(2016913)

　　建设工程价款结算暂行办法

　　(20041020)

　　基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法

　　(2016630)

　　建设工程定额管理办法

　　(20151225)

　　建设领域农民工工资支付管理暂行办法

　　(200496)

　　住房城乡建设部、财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知

　　(2013321)

　　●司法解释及文件

　　人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复

　　(2002620)

　　人民法院关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的电话答复意见

　　(200142)

　　·标准规范·

　　建筑工程建筑面积计算规范(GB/T 50353-2013)

　　(20131219)

　　·文书范本·

　　建设工程造价咨询合同(示范文本)

　　·公报案例·

　　齐河环盾钢结构有限公司与济南永君物资有限责任公司建设工程施工合同纠纷案

　　六、工程监理

　　●部门规章及文件

　　建设工程监理范围和规模标准规定

　　(2001117)

　　工程监理企业资质管理规定

　　(2016913)

　　工程监理企业资质管理规定实施意见

　　(2016616)

　　房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行)

　　(2002717)

　　住房城乡建设部办公厅关于简化工程监理企业资质申报材料有关事项的通知

　　(20161117)

　　·文书范本·

　　建设工程监理合同(示范文本)

　　七、安全生产

　　●法律

　　中华人民共和国安全生产法

　　(2014831)

　　中华人民共和国特种设备安全法(节录)

　　(2013629)

　　中华人民共和国消防法(节录)

　　(20081028)

　　●行政法规

　　建设工程安全生产管理条例

　　(20031124)

　　安全生产许可证条例

　　(2014729)

　　生产安全事故报告和调查处理条例

　　(200749)

　　国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定

　　(2001421)

　　●部门规章及文件

　　生产安全事故罚款处罚规定(试行)

　　(201542)

　　安全生产违法行为行政处罚办法

　　(201542)

　　建筑施工安全生产标准化考评暂行办法

　　(2014731)

　　注册安全工程师分类管理办法

　　(2017112)

　　建筑施工企业安全生产许可证管理规定

　　(2015122)

　　建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见

　　(2004827)

　　建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法

　　(2008630)

　　建设领域安全生产行政责任规定

　　(200299)

　　建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定

　　(2014625)

　　危险性较大的分部分项工程安全管理办法

　　(2009513)

　　建设工程消防监督管理规定

　　(2012717)

　　房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法

　　(2011108)

　　房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定

　　(20141024)

　　房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程

　　(20141028)

　　建设项目安全设施“三同时”监督管理办法

　　(201542)

　　建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法

　　(201739)

　　·指导案例·

　　1戴世华诉济南市公安消防支队消防行政验收案

　　2人民法院发布的六起涉民生执行典型案例——杜开均申请执行四川科茂建筑劳务有限公司工伤赔偿纠纷案

　　八、节能、环保、抗灾

　　●法律

　　中华人民共和国节约能源法

　　(201672)

　　中华人民共和国环境保护法

　　(2014424)

　　中华人民共和国环境噪声污染防治法(节录)

　　(19961029)

　　中华人民共和国防震减灾法(节录)

　　(20081227)

　　●行政法规

　　城镇排水与污水处理条例

　　(2013102)

　　民用建筑节能条例

　　(200881)

　　建设项目环境保护管理条例

　　(2017716)

　　地震安全性评价管理条例

　　(201731)

　　●部门规章及文件

　　建设项目环境影响登记表备案管理办法

　　(20161116)

　　建设项目环境影响评价分类管理名录

　　(2017629)

　　绿色建材评价标识管理办法

　　(2014521)

　　绿色建材评价标识管理办法实施细则

　　(20151014)

　　民用建筑节能管理规定

　　(20051110)

　　固定资产投资项目节能审查办法

　　(20161127)

　　城市建筑垃圾管理规定

　　(2005323)

　　建设项目竣工环境保护验收管理办法

　　(20101222)

　　城镇污水排入排水管网许可管理办法

　　(2015122)

　　建设工程抗震设防要求管理规定

　　(2002128)

　　房屋建筑工程抗震设防管理规定

　　(2015122)

　　超限高层建筑工程抗震设防管理规定

　　(2002725)

　　九、执法监督

　　●法律

　　中华人民共和国刑法(节录)

　　(2017114)

　　●行政法规及文件

　　国家重大建设项目稽察办法

　　(2000731)

　　●部门规章及文件

　　党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释

　　(201057)

　　违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定

　　(201078)

　　住房和城乡建设部关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见

　　(2012625)

　　城乡规划违法违纪行为处分办法

　　(2016118)

　　住房城乡建设领域违法违规行为举报管理办法

　　(20141119)

　　建设领域违法违规行为稽查工作管理办法

　　(201017)

　　建筑市场举报、投诉受理工作管理办法

　　(200238)

　　建筑市场稽查暂行办法

　　(2001731)

　　房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法

　　(2011511)

　　中华人民共和国建筑法

　　(1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过根据2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉的决定》修正)

　　《中华人民共和国建筑法》(以下简称《建筑法》),是建筑领域的基本法律依据，在我国境内从事建筑活动以及有关对建筑活动进行监督管理的活动，都应遵循该法的规定。我国现行的《建筑法》是第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于1997年11月1日通过，根据2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉的决定》修正。该法共八章八十五条，内容主要包括建筑许可制度、建筑工程发包与承包制度、建筑工程监理制度、建筑安全生产管理制度以及建筑工程质量管理制度等，围绕这些内容，国家还出台了其他一系列的配套规定。

　　关于建筑许可方面的规定。建筑许可制度包括建筑工程施工许可以及对从业资格的规定。建筑工程在开工之前，建设单位应当按照规定申领施工许可证。但并非所有的建筑工程都需要申领，本法授权国务院建设行政主管部门根据实际情况确定一个限额，限额以下小型工程不需要申领施工许可证。此外，按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。关于限额以下小型工程，《建筑工程施工许可管理办法》第2条对其标准作了规定。这里需要注意一个问题，即任何单位和个人不得将应当申领施工许可证的工程分解为若干限额以下的工程以规避申领施工许可证。从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备本法规定条件。从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。

　　关于建筑工程发包与承包的问题。建筑工程的发包与承包应订立书面合同，约定双方的权利义务。发包原则上采取招标投标的方式，对于不适于招标发包的，可以以委托的方式直接发包。在建筑工程中，禁止转包与违法分包。建筑工程的招标投标，《建筑法》没有规定的，主要应当适用《招标投标法》等招标投标法律文件的规定。

　　关于建筑工程监理制度的规定。监理单位必须具备相应的资质，其工作人员应具备相应的从业条件，对于特定的建设工程项目，国务院规定了实行强制监理的范围。关于强制监理的范围，2001年发布的《建设工程监理范围和规模标准规定》对其作了具体规定。本法还规定了监理委托与监理监督制度，以及监理机构及其工作人员违法监理所引发的违约责任等，与《建筑法》第七章的法律责任相联系，共同规制工程监理领域的活动。

　　关于法律适用的问题需注意的是，建设工程的质量问题在《建筑法》以及《建设工程质量管理条例》等法律、法规中已经作了规定，不适用《产品质量法》;但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于经过加工、制作，用于销售的产品的，适用《产品质量法》的规定。

　　章总则

　　条【立法目的条文主旨为编者所加，下同。】为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。

　　[建筑市场]

　　建筑市场，是指以建筑工程项目的建设单位或称业主(发包方)和从事建筑工程的勘察、设计、施工、监理等业务活动的法人或自然人(承包方)以及有关的中介机构为市场主体，以建筑工程项目的勘察、设计、施工等建筑活动的工作成果或者以工程监理的监理服务为市场交易客体的建筑工程项目承发包交易活动的统称。它既包括在一些地方已经建成的通常设有交易大厅和固定交易场位，发包方和承包方在其中进行承发包交易活动的有形的市场，也包括没有固定的交易场所，发包方和承包方主要通过广告、通讯、中介等方式进行承发包交易活动的无形市场。

　　第二条【适用范围】在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。

　　本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。

　　[建设工程的质量是否适用《产品质量法》的规定]

　　根据《产品质量法》的规定，产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。建设工程不适用《产品质量法》的规定;但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于经过加工、制作，用于销售的产品范围的，则适用《产品质量法》的规定。建筑工程的质量管理，《建筑法》已经作了规定，并且特别有《建设工程质量管理条例》等法规对该问题作了相应的规范。

　　《产品质量法》第2条;《建设工程安全生产管理条例》第2条;《建设工程质量管理条例》第2条第三条【建设活动要求】建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。

　　为确保建设施工单位的建筑工程质量和安全，既要求施工单位本身符合一定的资质条件，按照不同的建设工程等级具备相应的资质，具体规定可参见《建筑业企业资质管理规定》和《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》;
又要求施工过程符合安全的要求，并对建筑工程质量确定了量化标准，可参见《建设工程安全生产管理条例》和《建设工程质量管理条例》。

　　第四条【国家扶持】国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑设计水平，鼓励节约能源和保护环境，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。

　　为了促进建设科技成果推广转化，调整产业、产品结构，推动产业技术升级，提高建设工程质量，节约资源，保护和改善环境，国家制定相应的规范，以调整在建设领域推广应用新技术和限制、禁止使用落后技术的活动。国务院建设行政主管部门推广应用的新技术，是指适用于工程建设、城市建设和村镇建设等领域，并经过科技成果鉴定、评估或新产品新技术鉴定的先进、成熟、适用的技术、工艺、材料、产品。

　　《企业所得税法》第27条;《企业所得税法实施条例》第88条;《建设领域推广应用新技术管理规定》;《建设部推广应用新技术管理细则》

　　第五条【从业要求】从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

　　任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。

　　第六条【管理部门】国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理。

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