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开 本: 16开纸 张: 纯质纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787549119356
推进粤港澳大湾区建设，既是国家发展的重要战略，也是提高粤港澳三地合作发展的重要机遇。2018年3月8日，*总书记在参加广东代表团审议时强调，要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇，携手港澳加快推进相关工作，打造国际一流湾区和*城市群。《开放崛起——*湾区深调研》对标粤港澳大湾区建设，是切合时代背景的诚意之作。
2017年7月，在*总书记见证下，《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》正式签署。2018年3月8日，*总书记在参加广东代表团审议时强调，要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇，携手港澳加快推进相关工作，打造国际一流湾区和*城市群。
为给粤港澳大湾区建设提供经验借鉴，南方日报调研团队深入各地进行采访调研，提供粤港澳大湾区、港珠澳大桥、*湾区和金融中心建设的经验和做法，以及多位行业专家的建议，为粤港澳大湾区建设发展提供有益启示。
壹 粤港澳大湾区：实践与探索
广东篇
推进粤港澳大湾区建设之十个精彩片段
活力湾区：打造具有全球竞争力的营商环境
文化湾区：推动粤港澳文化合作共赢
生态湾区：深化三地协同共治 共建美丽湾区
数字湾区：建设数字化智能化的世界级城市群
港澳篇
世界级湾区如何打造高质量发展典范？
世界级的国际科技创新中心应该是什么样？
绿色低碳的“生态湾区”怎么建？
如何让创新要素更好流通？
大湾区靠什么支撑对接“一带一路”？
贰 港珠澳大桥：“一国两制”下的大项目实践
跨越“一国两制三地”，港珠澳大桥是如何顺利“通关”的？
“大桥通车白海豚不搬家”如何由承诺变现实？
中国工程史上投资金额最多的港珠澳大桥，钱从哪里来？
叁 世界级湾区：叩问与思考
湾区何以称世界级？
世界级湾区都经历过什么？
湾区城市群一定是单核的吗？
中国需要复制一个“硅谷”吗？
湾区用什么留住人才？
做创新，有世界名校“加持”就够？
湾区如何打造金融生态圈？
一座桥如何改变一座城？
海洋经济时代，谁是“黑马”？
粤港澳大湾区为何吸引世界的目光？
肆 国际金融中心：寻找“四梁八柱”
广深科创走廊如何借力金融打造中国版硅谷？
世界级湾区如何吸引金融总部集聚？
广东该如何打造优质金融“生态圈”？
国际金融中心如何平衡监管与创新？
设粤港澳大湾区银行支持科技创新？
伍 湾区大家谈
诺贝尔经济学奖得住托马斯·萨金特：粤港澳大湾区已形成规模集聚效应
全国政协副主席、香港特别行政区前行政长官梁振英：让粤港澳大湾区发挥“一国两制”的创造力和生命力
商务部研究院原院长、中国世界贸易组织研究会副会长霍建国：粤港澳大湾区要率先突破服务业开放
全国政协常委、粤港澳大湾区企业家联盟创会主席、香港中华总商会会长蔡冠深：香港是大湾区建设的超级联系人，也是共同运营者
全国政协常委、香港旅游发展局主席、丽新集团主席林建岳：粤港澳大湾区旅游业大格局已经形成
信德集团行政主席何超琼：串联粤港澳城市群资源 打造湾区旅游新生态
新加坡金管局处署长张晋铭：在创新和风险间取得平衡
加拿大小型企业和出口促进部部长伍凤仪：把握粤港澳大湾区合作机遇
纳斯达克亚太区主席罗伯特·麦科奕：要了解创新企业的需求并为之调整
斯坦福大学终身教授崔屹：打造湾区智库 成立湾区能源基金
加州大学伯克利分校汉斯商学院教授张小军：设立湾区基金 让科创雪球滚起来
序
华灯初上，从空中俯瞰粤港澳大湾区，环绕珠江口的是一幅极其绚丽璀璨的灯光分布图。
17世纪以来，随着大规模国际贸易兴起，一批批沿海城市先后崛起。如今，围绕海岸线分布的港口群和城镇群共同衍生出“湾区经济”，已成为世界经济格局中不容忽视的力量。据统计，全球滨海100公里内的湾区集中了全球70%的工业资本和人口。
东京湾、纽约湾和旧金山湾，是公认的对世界经济产生重要影响的三大湾区。位于中国南部的粤港澳大湾区，则已成为世界级湾区新的有力竞争者，亦是中国湾区经济的代表。
推进粤港澳大湾区建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。
2017年7月1日，在习近平总书记见证下，国家发展和改革委员会和粤港澳三地政府共同签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》。
2018年3月7日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时强调，要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇，携手港澳加快推进相关工作，打造国际一流湾区和世界级城市群。
2018年10月22日至25日，习近平总书记在视察广东时，亲临现场宣布港珠澳大桥正式开通，希望港珠澳大桥为推动粤港澳大湾区建设发挥重要作用，明确要求把粤港澳大湾区建设作为广东改革开放的大机遇、大文章，抓紧抓实好。
从广东层面看，省委、省政府不折不扣落实党中央决策部署，按照打造国际一流湾区和世界级城市群的战略部署，举全省之力推进粤港澳大湾区建设。2017年11月，广东省委十二届二次全会部署开展的“大学习、深调研、真落实”工作中，“推动粤港澳大湾区建设”成为九大课题之一。2018年11月，省委部署深化“大学习、深调研、真落实”调研工作，“担当好粤港澳大湾区建设的重要职责”又被列为19个专题调研之首。
为落实好国家战略、贯彻省委部署要求，助力粤港澳大湾区发展，自2017年以来，南方报业集团深入开展了世界级湾区深调研、全球金融中心深调研、粤港澳大湾区深调研等系列深调研活动。
两年来，我们走进世界三大湾区的中心地带、港澳及珠三角9市，遍访权威人士，探寻关于世界级湾区的成功密码，解读世界级湾区建设这篇大文章。这既是贯彻“大学习、深调研、真落实”工作的一次有益探索，也是媒体内容生产智库化的实战练兵，相关调研成果和智库产品亦被规划编制部门有效吸纳。
在深调研中，我们深刻认识到，东京、纽约和旧金山三大世界级湾区在世界经济版图中举重轻重的地位，同样经历过漫长的升级转型过程；粤港澳要打造国际一流湾区和世界级城市群，不能生搬硬套他国经验，要结合自身实际，善于借鉴、大胆创新；我们更深切体会到，粤港澳大湾区具备比肩世界顶级湾区的条件与潜质，“一国两制”下的独特制度安排，既面临着需要创新突破的体制机制障碍，也蕴藏着巨大的机遇潜力与多样化的可能性。作为正致力于加快建设智慧型文化传媒集团的新型主流媒体，我们身处其中、参与其中，何其有幸、倍感自豪，又深感责任重大、时不我待。
今天，我们将系列深调研的成果集结出版，不仅是对媒体智库化、智能化转型探索的一个总结，也冀望为关注和研究大湾区发展的人士提供有价值的信息与全新观察视角，为推进粤港澳大湾区建设的“广东实践”留下珍贵的文本记录，为粤港澳大湾区建设国际一流湾区和世界级城市群的历史进程增光添彩。
是为序。
刘红兵
（作者刘红兵系南方报业传媒集团党委书记、管委会主任，南方日报社社长）
活力湾区：打造具有全球竞争力的营商环境
“1个工作日批出互联网医院营业执照，体现了政府快速有效的执行力！”广东健客互联网医院有限公司仅用1工作日就在东莞领取营业执照，该司CEO谢方敏不禁连声称赞。
在如今的珠三角，这并非个案。资料齐全的情况下，企业在广州、深圳等地同样可最快1天内领取营业执照。2018年12月发布的《2018年度广东各市开办企业便利度评估报告》显示，广东开办企业便利度已进入全球前列。
国家发展改革委曾经发布过营商环境评价指标体系的三维度：“企业全生命周期、城市投资吸引力、城市高质量发展水平。”调研团队在珠三角各市的走访中发现，广东全力打造具有全球竞争力的营商环境，在实践中不断强化提升。
习近平总书记视察广东时强调，要发挥企业创新主体作用和市场导向作用，加快建立技术创新体系，激发创新活力。
当前，聚焦企业发展中的“痛点”“难点”，广东密集出台了“实体经济十条”“外资十条”“民营经济十条”等一系列高含金量政策，形成了覆盖企业全生命周期营商环境政策体系，不断提升区域投资吸引力，也为打造更具创新活力的世界级大湾区提供澎湃动能。
政策体系覆盖全生命周期：提高办事“便利度”，增强发展“获得感”
融资难、融资贵一直困扰民营企业发展。惠州一家经营印刷线路板的企业因业务发展需扩大生产规模，但自有流动资金不足，面临融资难题。
所幸该公司2017年纳税信用评价为A级，建设银行及时提供线上“云税贷”200万额度的小微快贷服务，解决了燃眉之急。
“按时报税、据实缴税能换来‘真金白银’！‘银税互动’让企业的纳税信用、纳税贡献转化为有价值的融资资本，走出了四处筹钱的困境。”该企业负责人感叹。
对于中小微企业普遍反映的融资难、融资贵问题，广东“银税互动”已累计发放贷款超过1000亿元，受惠企业80%以上为小微企业；政策性融资（再）担保机构累计帮助2600多家中小微企业获得贷款137亿元。
而这只是广东优化营商环境的一个缩影。聚焦企业发展全生命周期的痛点、堵点和难点问题，针对性的提出解决之策，是广东着力打造国际一流营商环境“高地”的关键所在。
在商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国看来，“广东有理念、有基础、有能力达到世界一流标准的营商环境。”
——针对企业面临的审批难、准入难等问题，广东加快“多证合一”“证照分离”改革，同时不断放宽市场准入领域，简化企业准入手续。2018年7月28日起，广东实施全国统一的外商投资准入“负面清单”，清单长度由63条减至48条，推出22项重大开放措施。
——聚焦企业生产经营成本高的问题，广东采取多举措助企业降成本。在降低企业用电用气成本方面，2018年年底前将省天然气管网公司电厂用户的代输价格降至0.15元/立方米，其他用户代输价格降至0.2元/立方米。仅此一项，东莞虎门电厂和惠州深能源丰达电力有限公司，每年预计可受惠约1000万元和1181万元。
——鉴于企业普遍反映的办事难、多跑腿等问题，广东在全国率先开展“数字政府”改革建设，推进政府治理能力现代化。目前“粤省事”便民小程序可提供266项审批事项和便民政务服务，减少事项跑动51.9％，按往年同期业务量估算可少跑4.1亿人次。
2018年以来，广东省、市陆续发布实施一系列优化营商环境政策，围绕开办、审批、准入、贸易、纳税、融资等重点环节，提供全流程服务，打造覆盖企业全生命周期的营商环境政策体系，营造公平竞争的良好营商环境，努力打破形形色色、各式各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，为企业发展扫清障碍，持续提高企业办事“便利度”，增强企业发展“获得感”。
区域投资吸引力持续增强：广东仍是外资在华“再投资”首选目的地
区域投资吸引力一直被视作反映一座城市营商环境的“晴雨表”。2017年以来，多个“百亿美元”级外资大项目密集在广东落户或动工：投资总额为100亿美元的埃克森美孚惠州化工综合体项目正式落户广东惠州；巴斯夫集团在广东湛江建设精细化工一体化基地，是中国重化工行业外商独资企业第一例”；华星光电在深圳兴建第11代超高清新型显示器件生产线，将生产大尺寸8K显示屏和OLED显示屏……
“广东营商环境越来越好，尤其2017年起有很大提升。”美国全国商会常务副会长兼国际事务总裁薄迈伦认为。华南美国商会发布的《2018年华南地区经济情况特别报告》显示，广东仍是外国公司资本在华“再投资”首选目的地。数据显示，2018年1—7月，广东省实际利用外资889.3亿元、同比增长3.1%，总量继续位居全国前列，其中瑞典、英国、日本、德国等发达国家在广东投资增速很快，瑞典增长了12.7倍，英国增长了93.8%，日本增长了52.8%，德国增长了49.1%。
随着营商环境的不断优化，区域投资吸引力持续增强，广东在构建全面开放新格局方面形成“新优势”。为进一步加强外商在广东投资的政策支撑和服务保障，增强对外商的投资吸引力，2018年广东发布“外资十条”修订版，在多个方面“对症施策”，可谓亮点频频，含金量十足。如允许在九大领域设立外商独资企业，重大外资项目用地指标由省统筹安排，单个重大外资项目年度最高可获1亿元财政奖励，外资企业开办时间压缩至5个工作日等。
“外资十条”修订版备受企业关注与好评。“广东营商环境比十年前有了新的飞跃！我们在深圳已有业务，近期还将在珠海新增投资。”新动力生物科技（澳门）有限公司董事总经理、澳门付货人协会理事长廖玉麟表示。世界500强企业发展情况是观察区域投资吸引力的一项重要指标。
调研发现，近3年广东新增6家世界500强企业，包括美的、恒大、万科、碧桂园、腾讯和雪松控股，6家新入榜企业均为民营企业。至2018年广东已有12家企业入围世界500强，总量仅次于北京，居全国第2位。广东入围企业中，以民营企业、科技企业居多，显示出广东经济发展的强劲动力。
同时，粤港澳大湾区的建设也给广东带来全新的重大机遇。广深港高铁、港珠澳大桥相继通车，大湾区“1小时生活圈”加快形成，“广东投资吸引力”的持续增强，成为越来越多投资者共识。调研中，香港四个主要商会会长，包括全国政协常委、粤港澳大湾区企业家联盟创会主席、香港中华总商会会长蔡冠深、香港中华厂商联合会会长吴宏斌、香港中华出入口商会会长张学修、香港科技资讯联合会会长邱达根不约而同认为，粤港澳合作前景令人期待。中国欧盟商会主席何墨池说，“外资十条”等系列政策有力提振企业信心，未来2年计划将在粤经营利润用于在粤再投资。
为经济高质量发展保驾护航 推动现代化经济体系建设进入“快车道”芯片被喻为“工业粮食”，是所有整机设备的“心脏”，也是当前我国亟需突破的产业瓶颈。
粤芯芯片项目落户广州开发区，除了带来总投资70亿元的12英寸芯片制造项目外，15家上下游企业随之而至，2019年将有400多名来自美国、新加坡以及中国台湾的顶尖技术人员扎根广州。
该项目的顺利落地，离不开广州不断优化的营商环境。粤芯半导体项目自2018年3月底打桩到封顶仅用时6个多月，充分体现了广州市开发区优质高效的营商环境和行政效能，被称为“新黄埔速度”。
改革开放40年来，广东从昔日生产玩具、衣服，到如今研发芯片、机器人，从拼土地、劳动力等资源优势，到拼服务、创新等营商环境优势，经济发展质量正在不断提高。
2018年政府工作报告指出，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。当前广东持续优化的营商环境，已成为激发市场活力的“新优势”，推动经济高质量发展的“新动能”。
数据显示，2018年上半年，广东省新登记市场主体111.36万户，日均新登记市场主体6152户，同比增长24.96%；同期，广东先进制造业增加值占全省规模以上工业比重55.7％，对增长的贡献率达到了74.4%；前三季度，广东民营经济实现增加值37837.24亿元，同比增长7.1％，为全省经济平稳健康发展提供重要支撑。
在跨越由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大关口，持续优化的营商环境优势，正助力广东在构建推动经济高质量发展体制机制和建设现代化经济体系上走在全国前列。
当前，新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业，成为广东构筑产业体系新支柱的重点。广东通过出台一系列的政策举措，包括产业政策、人才政策、金融政策等，持续为上述产业发展营造良好营商环境。相关企业创新活力被激发，借势向上突围，瞄准高端高新领域，推动产业向全球价值链高端攀升。广东经济新增长点正在构建：
广东数字经济指数排名全国第一；海洋生产总值连续23年居全国首位；生物医药领跑全国，2020年全省生物产业产值规模将突破6000亿元；新能源汽车保有量超过20万辆，推广应用规模居全国前列；海上风电未来五年计划开发3000万千瓦，将带动形成过万亿的高端装备产业集群。
当前，粤港澳大湾区正面临着建设国际一流湾区和世界级城市群的重大战略机遇期。在此基础上，广东在加强基础设施互联互通、加速粤港澳市场一体化、优化区域创新环境、建立粤港澳金融互联互通机制等方面先行先试，有助于进一步强化国际化法治化营商环境优势，打造更具创新活力的世界级大湾区。
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