陕西省设区的市地方立法状况蓝皮书（2016）

地方立法机关必备参考读物 

为落实十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的精神，陕西知行地方治理研究中心、西北政法大学法治陕西建设协同创新中心、陕西省法学会成立联合调研组，经充分论证制定了以陕西省设区的市地方立法能力状况为样本、以五年为周期的实证研究方案，从立法工作机构的设置与人员配备、立法需求状况及意见征集机制、立法规划与立法计划的制定及实施情况、立法工作制度建设情况、立法专家的聘任及履职情况、委托第三方参与立法、立法培训状况与需求以及立法经费配置情况等八个方面，探索我国地方立法与地方治理现代化的基本规律。

西北政法大学法治陕西建设协同创新研究中心、西北政法大学地方政府法治建设研究中心、陕西知行地方治理研究中心

目录

章2016年陕西省设区的市地方立法状况综述

一、2016年陕西省设区的市地方立法能力建设取得的成就

二、2016年陕西省设区的市地方立法能力建设面临的主要困难

三、关于提升陕西省设区的市地方立法能力的建议

第二章2016年陕西省设区的市地方立法状况研究分析

一、立法工作机构的设置与人员配备

二、立法需求状况及意见征集机制

三、立法规划、立法计划的制定及实施情况

四、立法工作制度建设情况

五、立法专家的聘任及履职情况

六、委托第三方参与立法

七、立法培训状况与需求

八、立法经费配置情况

第三章陕西省设区的市地方立法能力状况调研成果要报

一、在立法机构与人员设置方面.

二、立法需求方面

三、立法规划和立法计划制定方面

四、立法工作制度建设方面

五、立法专家顾问方面

六、委托第三方参与立法方面

七、立法培训方面

展望

前言 
中国共产党十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。习近平总书记在《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》的讲话中指出，国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。推进国家治理体系和治理能力现代化，既要依托于国家治理法治化，更要善于运用制度和法律治理国家。中国共产党十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》进一步指出，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。
 
为落实十八届三中、四中全会《决定》和习近平总书记讲话的重要精神，实施地方国家治理体系和能力现代化，尤其是发挥地方立法对地方治理的引领和推动作用，提升地方立法能力与立法质量，在西北政法大学法治陕西建设协同创新研究中心、西北政法大学地方政府法治建设研究中心、陕西知行地方治理研究中心资助支持下，在陕西省人大常委会法制工作委员会、陕西省政府法制办公室以及陕西省法学会、陕西省法学会行政法学研究会、陕西省法学会宪法学研究会的支持下，西北政法大学法治陕西建设协同创新研究中心、西北政法大学地方政府法治建设研究中心、陕西知行地方治理研究中心组成联合调研组，经过充分论证制定了以陕西省设区的市地方立法能力状况为样本、以五年为周期的实证研究方案，着力探索我国地方立法与地方治理现代化的基本规律。
 
2016年7~10月，在陕西省人大常委会法制工作委员会、陕西省政府法制办公室大力支持下，调研组对陕西省10个设区的市地方立法能力状况进行了调研，撰写了《陕西省设区的市地方立法状况蓝皮书（2016）》，并在与各方充分研判和论证的基础上，通过陕西省法学会向有关决策机构提交了《关于提升陕西省设区的市地方立法能力的工作建议》，调研成果的专题报告经相关领导批示后，印发陕西省各设区的市人大常委会、市人民政府参考。