航运领域职务犯罪警示与预防

该书为上海市人民检察院职务犯罪预防系列丛书之一。随着近年来上海市航运领域的迅猛发展及国际海运贸易中心的逐步扩展，航运领域较之以往逐步受到重视。但与之而来的是航运领域职务犯罪情况呈逐步增多之势，这为国家航运贸易的发展带来不利。因此，本书审时度势，重点关注航运领域重要环节、重要职位的职务犯罪风险，通过列举典型案例的方式加强警示与预防，以降低航运领域内职务犯罪风险概率。 

本书是由上海市检察机关在查办和预防航运领域职务犯罪工作中积累的大量典型案事例和预防调查的研究分析成果。本书总结分析了发生在航运领域不同单位、不同环节的职务犯罪案件，并通过图文并茂的方式以通俗易懂的语言在警示篇中呈现，同时在预防篇中加之调研详实的预防调查报告以充分体现预防作用，*后辅之以相关法律法规希望对相关职务人员既起到警示也起到预防作用。

上海市人民检察院是上海市的法律监督机关。领导上海市各级人民检察院依法履行法律监督职能，接受最高人民检察院领导，对上海市人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。

前言001

警示篇

一、 青年才俊自毁前程003

二、 特种箱管理中的“特别处理”008

三、 前赴后继“落马路”012

四、 通向囹圄的“发财路”016

五、 “盲目服从”走向犯罪路020

六、 干部末路石榴裙024

七、 老领导成了“牢引导”028

八、 “积少成多”终成大错033

九、 从业务专家到阶下囚037

十、 黄昏失足毁灭路042

十一、 牌友的诱惑046

十二、 “枕边风”刮腐败风050

十三、 谋私的“最后冲刺”054

十四、 “一手遮天”的副队长059

十五、 部长憧憬的“潇洒人生”063

十六、 退休不是腐败的“避风港”067

十七、 给富家女的“小费”071

预防篇

上海市航运领域职务犯罪案件情况分析及预防077

一、 上海市航运领域职务犯罪案件概述078

二、 上海市航运领域职务犯罪案件主要特点082

三、 上海市航运领域职务犯罪案件案发原因分析091

四、 上海市航运领域职务犯罪预防对策建议097

专项课题调研报告101

关于上海市拖带助航行业（航运领域）系列案件的

预测预警报告101

关于外轮特供商品及国际船员医疗服务环节的职务

犯罪预防调查报告109

相关工作经验做法116

虹口区人民检察院服务北外滩航运领域职务犯罪

预防工作经验做法116

崇明区人民检察院服务长兴海洋装备岛建设职务

犯罪预防工作经验做法121

法规制度篇

一、 贪污贿赂罪129

《中华人民共和国刑法》第八章贪污贿赂罪129

最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污

贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释135

最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿

刑事案件具体应用法律若干问题的解释142

最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿

刑事案件适用法律若干问题的意见145

二、 渎职罪149

《中华人民共和国刑法》第九章渎职罪149

最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案

标准的规定156

最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职

刑事案件适用法律若干问题的解释（一）179

三、 其他相关规定182

最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪

案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见182

最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪

案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见185

建设上海国际航运中心，是党中央、国务院作出的重大战略决策。自2009年国务院出台《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，计划于2020年在上海基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效、具有全球航运资源配置能力的国际航运中心以来，上海航运领域迎来了黄金发展期，行业规模不断扩大、企业资源不断集聚、发展氛围不断优化、产业环境不断完善，全市航运领域建设取得了令人瞩目的成绩。面对纷繁复杂的国际及国内市场环境，预防航运领域职务犯罪的形势显得更为严峻。
党的十八大以来，从厉行八项规定到反“四风”驰而不息，从“老虎”、“苍蝇”一起打到由内而外追逃追赃，从强化巡视“利剑”作用到派驻监督全覆盖，从落实“两个责任”到不断完善党内法规制度，一项项踏石留印、抓铁有痕的实招硬招，呈雷霆万钧之势，奏移山倒海之效。2016年，党的十八届六中全会更是聚焦全面从严治党这一重大主题，释放了全面从严治党的最强音，既是对党的十八大以来全面从严治党取得的重大成就的总检阅，也是对未来新形势下进一步全面从严治党的总部署。正如习近平总书记所言，“使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成”，“持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效”。遏制航运领域职务犯罪，为上海航运中心建设创建良好的法治环境，是检察机关服务社会经济发展大局的职责所在。
近年来，上海检察机关坚持立足检察职能，全面贯彻落实党的十八大关于反腐倡廉建设的各项决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持推进航运领域职务犯罪惩防体系建设，已经形成了一定的成熟做法和有益经验，适时予以整理和总结，有助于扎实基础，保障服务上海航运国际航运中心建设的针对性、持续性、实效性。
本书通过图文并茂、形象生动的警示篇，调研详实、入木三分的预防篇，条理清晰、详实具体的法规制度篇等部分，系统梳理总结近些年来航运领域职务犯罪惩治和预防工作实践，分析总结航运领域职务犯罪特点及原因，研究探索提升航运领域廉洁环境的有效载体和路径，拓展了航运领域职务犯罪预防警示宣传的载体和形式。
希望本书的出版付梓，能为广大航运领域国家机关、国有企事业单位职务犯罪预防工作提供重要的实务参考资料；警示广大航运领域国家干部远离职务犯罪；有助于各类航运主管部门、机关、企业深入开展党风廉政建设和职务犯罪预防工作，共同为航运领域风清气正的廉洁环境作出应有的贡献。