垃圾分类市民读本

随着我国经济社会发展和人民生活水平日益提高、城市人口的不断增加，生活垃圾产生量逐年增长，由此带来的资源浪费、环境污染问题日益严重。尽管近年来我国在垃圾处理方面做了大量工作，取得了一定成效，但是无害化处理能力相对不足，垃圾处理过程中产生的恶臭、渗滤液、污染物排放超标等污染问题仍然存在，垃圾非法倾倒事件、公众抵制建设垃圾焚烧厂等情况时有发生，亟需引起高度重视。实行垃圾分类，是实现垃圾源头减量、循环利用、安全处置的重要途径和有效措施。

从立法层面看，我国尚无关于生活垃圾分类的专门法律法规，《环境保护法》《固体废物污染环境防治法》《循环经济促进法》仅对生活垃圾的分类回收作出了原则性规定，并没有提出“如何分类、未分类如何处罚”等具体要求。

党的十九大报告明确提出“加强固体废弃物和垃圾处置”。*总书记作出了普遍推行垃圾分类制度的重要指示，要求北京、上海等城市“向国际水平看齐，率先建立生活垃圾强制分类制度，为全国作出表率”。国务院于2017年出台了《生活垃圾分类制度实施方案》，进一步明确上海等46个重点城市在 2020年底前先行实施生活垃圾强制分类。住房和城乡建设部对重点城市落实《实施方案》情况进行考核评价，每季度公布考核结果 , 生活垃圾立法是主要考核指标之一。

上海市正以党的十九大精神为指引，全面贯彻*总书记视察上海重要讲话精神和普遍推行垃圾分类制度的重要指示，以生活垃圾“减量化、资源化、无害化”为目标，对标国际“*标准、*好水平”，遵循“全生命周期管理、全过程综合治理、全社会普遍参与”理念，形成以法治为基础，政府推动、全民参与、市场运作、城乡统筹、系统推进、循序渐进的上海市生活垃圾管理体系，全面提高实效，加快建成生态之城。2019年1月31日，上海市十五届人大二次会议表决通过《上海市生活垃圾管理条例》，条例将于2019年7月1日正式施行，此举标志着上海生活垃圾分类进入法治化轨道。

本书由上海东方宣传教育服务中心组织专家撰写，经上海市绿化和市容管理局相关专家审定。本书的出版有利于我国垃圾分类管理工作在全国范围内的逐步推进，同时，上海作为*批生活垃圾分类示范城市，率先实行的垃圾分类对全国其他城市具有积极的借鉴和参考意义。

本书既是一本图文并茂的普法读物、精神文明宣传读本，又是一本实用的生活垃圾分类指南。以《生活垃圾分类制度实施方案》《上海市生活垃圾管理条例》为权威依据，用图文并茂的方式向大众读者直观展示垃圾分哪几类，家庭、单位、公共场所产生的垃圾如何分类，并以配图问答的形式解释了市民容易产生疑惑的垃圾分类问题，例如用过的湿纸巾是干垃圾还是湿垃圾，大骨头小骨头分别属于什么垃圾，哪些是容易被忽视的有害垃圾，等等。同时，将垃圾分类总表、常见物品分类列举、一般可回收物列举等作为附录。

序

潘敏

（中共上海市委宣传部副部长、市文明办主任）

环境问题及其改善已是当下全球关注焦点之一。而其中我们国家正在全面推行的垃圾分类又事关我们每个人，是一件全民参与的事情，关系中国13亿多人生活环境改善。垃圾分类的进展折射了社会文明程度和城市管理水平。全面推行生活垃圾分类、提升垃圾治理水平是上海推进可持续发展、加强城市精细化管理、建设卓越的全球城市必须破解的难题。2018年11月，习近平总书记在上海考察时强调，垃圾分类工作就是新时尚！垃圾综合处理需要全民参与，上海要把这项工作抓紧抓实办好。

上海市自2000年成为国内首批生活垃圾分类收集试点城市以来，经过多年努力，尤其是环卫、宣传系统及街道干部群众已开展了许多基础性工作，为垃圾全程分类奠定了坚实的基础，并在社会上形成了一定的共识。目前，上海市正以党的十九大精神为指引，全面贯彻习近平总书记视察上海重要讲话精神和普遍推行垃圾分类制度的重要指示，以生活垃圾“减量化、资源化、无害化”为目标，对标国际“最高标准、最好水平”，遵循“全生命周期管理、全过程综合治理、全社会普遍参与”理念，形成以法治为基础，政府推动、全民参与、市场运作、城乡统筹、系统推进、循序渐进的上海市生活垃圾管理体系，全面提高实效，加快建成生态之城。

2019年1月31日，上海市十五届人大二次会议表决通过《上海市生活垃圾管理条例》，条例将于2019年7月1日正式施行，此举标志着上海生活垃圾分类进入常态化、法治化轨道。上海市委书记李强在生活垃圾分类工作动员大会上强调，要强化全面推行生活垃圾分类的行动自觉，全面动员，全民参与，凝聚全社会共同推进的强大合力，打赢打好生活垃圾攻坚战、持久战。

2019年，上海市将举办垃圾分类及《条例》普法为主题的“十、百、千、万”系列活动，促进形成人人知晓、普遍参与垃圾分类的社会氛围。为配合全市垃圾分类工作，为上海市民在家庭、单位和公共场所产生的生活垃圾如何分类投放提供指导，在上海市委宣传部的指导下，上海东方宣传教育服务中心组织编写了《垃圾分类市民读本》。本书以生活和工作区域为划分依据，分为居住区、单位和公共场所三大类，其中因为居住区产生的生活垃圾量多且较难区分，市民们又对垃圾分类普遍存在着如何分的困惑，而有针对性地对居住区的垃圾分类作了图文并茂的细致重点解读。如果您对于生活垃圾的分类存在疑问，可以通过查询本书获得解答。

上海市生活垃圾全程分类体系建成的第一步，也是最关键的一步就是生活垃圾的分类投放，垃圾分类投放会大大减少后续分类收集、运输、处置的时间与成本。垃圾分类投放不仅利国利民，与每一位市民息息相关，而且也是大家力所能及的事情，只要每一位市民在自已生活与工作的区域做好垃圾分类并坚持分类投放，就会为上海市尽早建成生活垃圾全程分类体系、改善我们的环境增添一份力量。