效率与公平：我国中小学惩戒的合法性研究

中小学惩戒制度的法治化 

惩戒是在中小学里客观存在的社会活动。中小学教育实践中日益严重的惩戒失范乱象引发了人们对中小学阶段的惩戒行为正当性的质疑。而我国依法治国的发展战略正在全面推进，中小学阶段现行的惩戒制度也应当根据法治要求进行改造和重构。因此，对于相关利益主体而言，中小学惩戒制度的法治化是提升中小学惩戒合法性的必要手段。中小学惩戒的合法性扎根于政治合法性，发展于法律合法性。只有人们充分理解了惩戒在维护学校教育秩序、促进学生个体发展方面之有效性的基础上，中小学惩戒制度的法治化才能平稳展开。绪  论 一、选题缘由 （一）中小学惩戒乱象频发 （二）以法治回应惩戒乱象 二、基本概念 （一）中小学 （二）惩戒 （三）合法性 三、文献述评 （一）文献综述 （二）文献评价 四、研究方案 （一）研究对象 （二）研究思路 （三）研究方法 *章  中小学惩戒的法理基础一、合法性再探 （一）从政治合法性到法律合法性 （二）从实质合法性到形式合法性 （三）实质合法性与形式合法性的融合 （四）中小学惩戒规范合法性的证成思路 二、中小学惩戒的法理依据：纪律 （一）纪律的生成原理 （二）惩戒的基本原理 三、中小学惩戒的特殊性 （一）校生之间的法律关系 （二）中小学惩戒权的法律性质 （三）未成年人的法律地位特殊 （四）基于教育学立场的反思 第二章  中小学惩戒的实质合法性一、中小学惩戒反映的利益格局 （一）中小学校方认定的违纪行为简介 （二）学校场域中的利益类型 （三）学校场域中的权利位阶 （四）学校场域中的利益主体及其惩戒策略 二、中小学校方惩戒的实质合法性困境 （一）部分惩戒形式无实际效果 （二）违纪行为范围规定有争议 （三）携带违禁物品难以被发现 （四）违纪处理的结果难保公平 （五）校方惩戒不当或违法惩戒 （六）师德堕落冲击校方惩戒规范 三、中小学教师惩戒的实质合法性困境 （一）教师滥用惩戒权 （二）教师不敢惩戒 第三章  中小学惩戒的形式合法性一、中小学惩戒形式合法性的基本逻辑 （一）权力与权利的平衡论 （二）评判形式合法性的基本标准 二、中小学惩戒权的设定 （一）我国的立法秩序审视 （二）法规效力等级的基本结构 （三）中小学惩戒规范的规则体系 （四）中小学惩戒规范的成文法渊源 三、中小学惩戒规范的制定及其问题 （一）中小学惩戒权的分配不合理 （二）设置校内惩戒规定的成文法渊源不明确 （三）中小学校内惩戒规定所依据的规范过“软” 四、中小学惩戒规范的实施及其问题 （一）侵犯学生财产权 （二）侵犯学生隐私权 五、校内学生申诉制度不完善 （一）违反“自己不得裁决自己案件”的公正原则 （二）学生申诉受理程序的操作性规定缺失 第四章  美国中小学惩戒的法治经验一、美国中小学惩戒的适用时空 二、美国中小学惩戒的具体形式 （一）惩戒的使用情况 （二）支援性或干预性的教育措施 （三）早期预警及防范措施 三、美国中小学惩戒的适用情形 （一）中小学惩戒关涉的实体性权利 （二）中小学惩戒关涉的程序性权利 四、美国中小学惩戒规定的修正 （一）中小学惩戒规则的制定 （二）中小学惩戒规则的调整 五、美国中小学惩戒的法治经验对我国的启示 第五章  中小学惩戒合法化的建议一、中小学惩戒的实质合法化 （一）明确中小学惩戒的目的 （二）确立中小学惩戒的原则 （三）加强中小学的普法教育 二、中小学惩戒的形式合法化 （一）理顺中小学惩戒规则的制定秩序 （二）细化中小学惩戒规则的执行秩序 （三）完善化解中小学惩戒纠纷的办法 参考文献

黄道主，男，重庆万州人，教育学博士，任教于武汉理工大学教育科学研究院，主要从事教育法规与政策和教育哲学的研究。近年来，主持国家社科（教育学）国家青年项目一项，湖北省社科一般项目一项，参与全国教育科学规划项目、教育部人文社会科学研究项目、教育部委托项目、湖北省社会科学研究项目等各级各类课题多项；出版学术著作1部、参编教材多部；在《中国教育学刊》《教育研究与实验》《复旦教育论坛》《中国教育法制评论》等核心期刊公开发表学术论文30余篇，其中数篇被人大复印资料等刊物全文转载。

绪论

第一章中小学惩戒的法理基础

一、
合法性再探 

 （一） 从政治合法性到法律合法性 

 （二） 从实质合法性到形式合法性 

 （三） 实质合法性与形式合法性的融合 

（四）
中小学惩戒规范合法性的证成思路 

二、
中小学惩戒的法理依据：
纪律 

 （一） 纪律的生成原理 

 （二） 惩戒的基本原理 

三、
中小学惩戒的特殊性 

 （一） 校生之间的法律关系 

 （二） 中小学惩戒权的法律性质 

 （三） 未成年人的法律地位特殊 

 （四） 基于教育学立场的反思 

第二章中小学惩戒的实质合法性

一、
中小学惩戒反映的利益格局 

 （一） 中小学校方认定的违纪行为简介 

 （二） 学校场域中的利益类型 

 （三） 学校场域中的权利位阶 

 （四） 学校场域中的利益主体及其惩戒策略 

二、
中小学校方惩戒的实质合法性困境 

 （一） 部分惩戒形式无实际效果 

 （二） 违纪行为范围规定有争议 

 （三） 携带违禁物品难以被发现 

 （四） 违纪处理的结果难保公平 

 （五） 校方惩戒不当或违法惩戒 

 （六） 师德堕落冲击校方惩戒规范 

三、
中小学教师惩戒的实质合法性困境 

 （一） 教师滥用惩戒 

 （二） 教师不敢惩戒 

第三章中小学惩戒的形式合法性

一、
中小学惩戒形式合法性的基本逻辑 

 （一） 权力与权利的平衡论 

（二）
评判形式合法性的基本标准 

二、
中小学惩戒权的设定 

 （一） 我国的立法秩序审视 

 （二） 法规效力等级的基本结构 

 （三） 中小学惩戒规范的规则体系 

 （四） 中小学惩戒规范的成文法渊源 

三、
中小学惩戒规范的制定及其问题 

 （一） 中小学惩戒权的分配不合理 

 （二） 设置校内惩戒规定的成文法渊源不明确 

 （三） 中小学校内惩戒规定所依据的规范过 “软” 

四、
中小学惩戒规范的实施及其问题 

 （一） 侵犯学生财产权 

 （二） 侵犯学生隐私权 

五、
校内学生申诉制度不完善 

 （一） 违反 “自己不得裁决自己案件” 的公正原则 

 （二） 学生申诉受理程序的操作性规定缺失 

第四章美国中小学惩戒的法治经验

一、
美国中小学惩戒的适用时空 

二、
美国中小学惩戒的具体形式 

 （一） 惩戒的使用情况 

 （二） 支援性或干预性的教育措施 

 （三） 早期预警及防范措施 

三、
美国中小学惩戒的适用情形 

 （一） 中小学惩戒关涉的实体性权利 

 （二） 中小学惩戒关涉的程序性权利 

四、
美国中小学惩戒规定的修正 

 （一） 中小学惩戒规则的制定 

 （二） 中小学惩戒规则的调整 

五、
美国中小学惩戒的法治经验对我国的启示 

第五章中小学惩戒合法化的建议

一、
中小学惩戒的实质合法化 

 （一） 明确中小学惩戒的目的 

 （二） 确立中小学惩戒的原则 

 （三） 加强中小学的普法教育 

二、
中小学惩戒的形式合法化 

 （一） 理顺中小学惩戒规则的制定秩序 

 （二） 细化中小学惩戒规则的执行秩序 

 （三） 完善化解中小学惩戒纠纷的办法 

参考文献

附录

惩戒是在中小学里客观存在的社会活动。
中小学教育实践中日益严重的惩戒失范乱象引发了人们对中小学阶段的惩戒行为正当性的质疑。
而我国依法治国的发展战略正在全面推进，
中小学现行的惩戒制度也应当根据法治要求进行改造和重构。
因此， 对于相关利益主体而言， 中小学惩戒制度的法治化是提升中小学惩戒合法性的必要手段。 中小学惩戒的合法性扎根于政治合法性， 发展于法律合法性。 只有人们在充分理解惩戒在维护学校教育秩序、促进学生个体发展方面的有效性的基础上，
中小学惩戒制度的法治化才能平稳展开。
在中小学的惩戒实践中，
惩戒规则在实质合法性、
形式合法性层面都存在现实的困难。本研究试图以中小学的惩戒现象和惩戒规则为研究对象，
采用定性研究、规范研究、
比较研究、 田野调查、 个案研究等方法， 对中小学惩戒规范的法理基础、 实质合法性、 形式合法性、 美国同类经验进行分析和介绍， 以回应中小学惩戒的合法化问题。