浦东新区蓝皮书：上海浦东经济发展报告（2019）

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是浦东开放开发28周年，是上海自贸试验区建设5周年。面对错综复杂的国际经济形势和中国经济高质量发展的要求，浦东坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，勇当新时代全国改革开放、创新发展的标杆。基于此，《2019浦东经济发展报告》以“高质量发展和高水平改革开放”为主题，分三篇、13个报告梳理、分析和展望浦东经济发展现状及未来。总报告篇从浦东经济发展及自贸试验区五周年建设两个维度进行研究。本报告认为，2018年浦东经济总体实现平衡增长，预计全年经济增长率约为8%。浦东经济高质量发展的特征渐趋显现，经济提质增效的基础不断稳固。报告还认为，自贸试验区推动浦东经济高质量发展的三个突出表现分别是陆家嘴金融业集聚、浦东总部经济能级提升和浦东产业结构调整。高质量发展篇共有6个分报告，分别从浦东制造业、楼宇经济、服务贸易、现代农业及浦东人才五个角度进行研究。报告认为，浦东制造业必须抢占产业制高点、推进产业链升级、提升制造业附加值；报告指出，陆家嘴楼宇经济已成为上海楼宇经济的*地、高附加值产业在进一步集聚；研究发现，浦东商业在提升城市功能、经济转型升级等方面发挥了重要作用；报告强调，农业是浦东经济和浦东生态系统中的组成部分，是推动浦东城乡一体化发展进程重要载体；本报告还指出，浦东人才建设成就显著，但是距离全球人才高原高峰还有一定的差距，浦东新区人才政策表现为“全”。高水平改革开放篇共有5个分报告，分别从浦东服务“一带一路”建设、引领长三角区发展、进一步深化金融业开放、优化营商环境及特色民宿业发展五个角度进行了分析。报告强调，浦东抢抓“一带一路”建设机遇是深入推进“四高”战略实施高水平改革开放的重要战略举措；研究认为，浦东在协同发展战略指导下，结合二十八年开发开放经验可引领长三角地区迈向高质量发展；深入分析了2018年浦东进一步深化金融业改革开放为浦东高质量发展形成的新优势，认为浦东金融高水平开放已形成品牌效应；研究发现，浦东深化“证照分离”改革和“六个双”政府综合监管工作成效显著，优化营商环境成为改革开放再出发的突破口；分析认为，浦东现代特色民宿服务业的大胆探索为浦东新时代实施乡村振兴战略、推动城乡融合发展开辟了新路径。

周小平，管理学博士，中共上海市浦东新区委员会党校常务副校长，中共上海市浦东新区委员会党校校务委员会副主任，上海市浦东新区行政学院副院长，复旦大学城市发展研究院研究员，复旦大学城市治理研究中心主任，浦东区情研究中心主任，浦东新区党建研究会常务副会长，《浦东论坛》杂志主编。历任上海市政府办公厅建议提案处处长，浦东新区陆家嘴街道党工委书记。主要研究方向为经济金融、社会学、党建理论，长期致力于党建引领下基层社会治理实践研究，推动形成多个项目、品牌创新，产生积极影响；牵头制定智慧城市建设就绪指数，2014年曾被选调为上海市委一号课题“创新社会治理、加强基层建设”课题组成员。主编《上海浦东社会治理发展报告（2018）》，牵头多项市、区重大课题研究。

Ⅰ　总报告

1　2018年浦东经济发展现状及2019年展望【胡云华】／001

　　一　2018年宏观经济背景分析／002

　　二　2018年浦东新区经济运行态势分析与判断／007

　　三　浦东新区加快推进高质量发展面临的问题分析／016

　　四　2019年浦东新区经济发展的宏观背景分析／021

　　五　2019年浦东新区经济运行趋势分析与对策建议／023

2　2018年上海自贸区推动浦东经济高质量发展现状及2019年展望【雷新军　徐美芳　徐　琳】／029

　　一　上海自贸试验区建设的简要回顾／030

　　二　2018年上海自贸区建设推动浦东经济高质量发展的主要表现／034

　　三　自贸试验区建设进一步推动浦东经济高质量发展面临的主要挑战／038

　　四　展望：新时代改革开放新高地／042

 

Ⅱ　高质量发展篇

3　浦东新区制造业存在的主要问题及发展对策研究【雷新军　王　鹏　任一澎】／045

4　陆家嘴楼宇经济发展现状及对策研究【徐美芳　李双金】／062

5　浦东新区商业发展现状及未来路径【吴　津　刘雪莲】／079

6　浦东新区现代农业发展现状及问题研究【徐美芳　刘玉博　王鹏翀】／100

7　浦东人才高原高峰的理论与实证分析【熊玉清　徐全勇】／120

8　浦东新区与中关村、深圳地区人才政策比较【张　波】／139

Ⅲ　高水平改革开放篇

9　浦东服务“一带一路”建设推进高水平改革开放【王　畅】／157

10　浦东引领长三角地区迈向高质量发展研究【王志航】／175

11　浦东金融开放的实践与路径展望【王礼月】／194

12　浦东优化营商环境的探索与展望【孙　兰】／211

13　浦东新区特色民宿新业态发展浅析【南剑飞】／226

 

14　后记／239

Abstract／240

Contents／243