2018上海城市经济与管理发展报告(特辑)-长三角区域经济一体化与上海核心城市战略优势培育(自贸区研究系列)

作为中国城市*密集、经济*发达的区域，长三角城市群是中国未来*有可能发展成*城市群的区域。在区域一体化发展中，区域协调是关键核心，区域合作是重要内容。一直以来，*总书记高度重视和关心支持长三角地区的合作与发展。为此，本书从长三角“行政区经济”向“区域经济”转型展开研究 

    作为中国城市*密集、经济*发达的区域，长三角城市群是中国未来*有可能发展成*城市群的区域。在区域一体化发展中，区域协调是关键核心，区域合作是重要内容。一直以来，*总书记高度重视和关心支持长三角地区的合作与发展。近日，中共中央政治局委员、上海市市委书记李强率上海市党政代表团在安徽、江苏、浙江学习考察期间，多次强调共同谋划做好长三角一体化发展这篇大文章。随着长三角三省一市主要领导座谈会的顺利召开，长三角一体化发展已经进入了快车道，长三角城市群各城市间的互动和多层次的合作也日渐增强。

    长三角区域经济一体化亟需培育上海核心城市的战略优势，发挥上海核心城市的带动效应及统筹优势。在多领域全面发展的基础上，抓住阻碍长三角区域一体化的主要环节，同时开展资源整合及管理协同，多管齐下，以点盖面，加速实现长三角区域经济全面一体化进程。这些年，长三角三省一市以及各城市层面建立的合作机制和平台并不少，但实际效果参差不齐。为此，本书从长三角“行政区经济”向“区域经济”转型，基于供应链整合的长三角实体经济一体化产业生态图谱规划，长三角物流基础设施网络一体化及物流业标准化、集体化规划，长三角大气、水源、农业面源污染防治联动机制设计，上海自由贸易港建设与长三角城市群港口资源整合规划，长三角城市群一体化行政治理模式研究六个方面展开研究，给出长三角区域经济一体化与上海核心城市战略优势培育的路径和机制。

赵晓雷：上海财经大学教授，博士生导师，财经研究所副所长，财政部部属院校首批跨世纪科研(学术)带头人培养对象。主要学术研究领域为理论经济学。

第一章 长三角“行政区经济”向“区域经济”转型：理论、路径、机制

第二章 基于供应链整合的长三角实体经济一体化产业生态图谱规划

第三章 长三角物流基础设施网络一体化及物流标准化、集约化规划

第四章 长三角大气、水源、农业面源污染防治联动机制设计

第五章 上海自由贸易港建设与长三角港口群资源整合规划

第六章 长三角城市群一体化行政治理模式研究

作为中国城市最密集、经济最发达的区域，长三角城市群是中国未来最有可能发展成世界级城市群的区域。在区域一体化发展中，区域协调是关键核心，区域合作是重要内容。一直以来，习近平总书记高度重视和关心支持长三角地区的合作与发展。近日，中共中央政治局委员、上海市市委书记李强率上海市党政代表团在安徽、江苏、浙江学习考察期间，多次强调共同谋划做好长三角一体化发展这篇大文章。随着长三角三省一市主要领导座谈会的顺利召开，长三角一体化发展已经进入了快车道，长三角城市群各城市间的互动和多层次的合作也日渐增强。

长三角区域经济一体化亟需培育上海核心城市的战略优势，发挥上海核心城市的带动效应及统筹优势。在多领域全面发展的基础上，抓住阻碍长三角区域一体化的主要环节，同时开展资源整合及管理协同，多管齐下，以点盖面，加速实现长三角区域经济全面一体化进程。这些年，长三角三省一市以及各城市层面建立的合作机制和平台并不少，但实际效果参差不齐。为此，本书从长三角“行政区经济”向“区域经济”转型，基于供应链整合的长三角实体经济一体化产业生态图谱规划，长三角物流基础设施网络一体化及物流业标准化、集体化规划，长三角大气、水源、农业面源污染防治联动机制设计，上海自由贸易港建设与长三角城市群港口资源整合规划，长三角城市群一体化行政治理模式研究六个方面展开研究，给出长三角区域经济一体化与上海核心城市战略优势培育的路径和机制。

第一章指出城市群是推动区域经济一体化的主要发展模式，随着市场体制的完善和供求两侧的转型，以行政区划主导的区域合作机制已难以满足城市群协同的真实需要，行政经济与区域经济模式之间的矛盾日益凸显。长三角实现更高质量一体化发展核心在于推动长三角地区由“行政区经济”向“区域经济”转型。面对新形势下一体化发展中的突出问题，以“共享”的理念推动长三角一体化发展意义重大。

第二章指出实体经济一体化是长三角一体化的核心和支柱，缺乏实体经济一体化难以真正实现长三角的融合。在当前大力促进长三角一体化这盘大棋局中，关键在于促进实体经济的一体化。在此基础上，从构建跨区域合作平台、建立跨区域科技创新生态链和打造长三角智能化制造产业联盟三个方面提出了促进长三角实体经济一体化的对策。

第三章指出物流基础设施是区域经济发展的物质载体，构建物流网络一体化是实现城市群区域经济一体化的前提。基于长三角物流基础设施现状和产业发展需求，加速构建标准化和集体化的区域物流网络模式是实现区域经济一体化和物流网络一体化的首要任务。

第四章指出在以生态文明建设为重要目标的全面深化改革背景下，长三角区域经济一体化面临着来自区域污染外部性的挑战。相比于产业协同和基础设施互联互通的一体化进程，区域污染共同治理进展缓慢。打破僵化的地方治理模式，设立跨越行政管理界限的联合执法机构，加速构建区域污染联动防治机制，是从生态协同方面推动区域经济一体化的必然途径。

第五章认为上海港应该转向提升港口服务品质、构筑物流与供应链服务网络这一更高层次，紧抓航运转型发展的关键时期，趁势做强航运金融保险、经纪、信息咨询等航运服务核心业务。巩固上海港在长三角港口群内及东北亚港口群中的竞争优势，强化其在长三角港口群内的核心地位，提升上海港航运的现代服务能力，并带动长三角港口群转型升级。

第六章从概念、相关理论和实践方面梳理了城市群治理的研究现状，介绍了长三角城市群目前的行政治理的发展情况，分析并总结了国际上城市群治理的多种模式，最后对长三角城市群的行政治理提出了对策建议。

本书的主题设计、框架确定、研究团队组建、科研工作组织由赵晓雷负责。第一章由孙聪撰写，第二章由张祥建、李永盛撰写，第三章由邓涛涛、胡玉坤、王丹丹撰写，第四章由刘江华、杨迎春、张诗琪撰写，第五章由殷华、周犀行撰写，第六章由杨嬛撰写。

 

                                                      赵晓雷

                                                2018年7月于上海财经大学