执行进行时：直击120个上海法院执行案例

　　破解“执行难”需要全社会的参与和支持，新闻媒体是其中的重要力量。本书汇编的新闻作品，就是源自上海高院与《上海法治报》从2010年6月起合作推出的《执行进行时》专栏报道，其中既有近年来上海法院开展的一系列打击拒执犯罪、反规避执行、涉民生案件专项执行行动的成效展示，也有以多重视角讲述执行法官努力办案，精彩有趣甚至惊险感人的“执行好故事”。希望通过本书的传播，回应人民群众对执行工作的关切，增强人民群众对执行工作的理解和支持，也传递人民法院为破解“执行难”所作出的努力。

　　司法是维护社会公平正义的后一道防线，而执行工作是后一道防线的终极屏障，如果法院的生效裁判得不到有效执行，当事人的胜诉权益得不到及时兑现，司法公正则会大打折扣，司法的公信力也会大受影响。“执行难”是长期困扰人民法院的难题，是顽症之中的顽症。近年来，上海法院在市委的领导下，在人民法院指导下，在市人大及其常委会监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心、支持下，坚持司法为民、公正司法的工作主线，忠实履行宪法和法律赋予的职责，强化主体、主责理念，不断加大执行工作力度，下大力气破解执行难题，取得了一定成效。特别是2013 年市委将解决“执行难”列为党的群众路线教育实践活动中重点整改事项之一，上海法院持续开展了“执行工作‘五查’专项治理”、“转变执行作风、规范执行行为”、“涉民生案件集中执行”和“集中打击拒执犯罪”等行动，积极推进执行规范化、信息化、职业化建设，“执行难”在一定程度上得到了缓解。但由于执行工作涉及面广，情况复杂，造成“执行难”既有法院内部原因，也有法院外部原因，“执行难”问题依然存在，人民群众对此反映仍然突出。党的十八届四中全会明确提出了“切实解决执行难”，“依法保障胜诉当事人及时实现权益”的要求，并将此列为全面推进依法治国，推进司法体制改革的重要内容。
　　2016 年3 月，人民法院院长周强在十二届全国人民代表大会上提出，“坚持以人民呼声为信号，向执行难全面宣战”，并庄严承诺，“用两到三年时间，基本解决执行难问题，破除实现公平正义的后一道藩篱”。同时，人民法院又将上海确定为基本解决“执行难”工作重点推进地区之一；上海市人大委会将破解“执行难”列为2016 年对法院工作的专项监督。面对人民的期待，上海高院将破解“执行难”作为2016 年重点工作，确立了“以推进执行体制机制改革为动力破解‘执行难’”的工作思路，自我加压，确定了“一年大见成效、
　　执行进行时两年实现基本解决‘执行难’”的工作目标，下决心破解“执行难”，努力将上海打造成执行环境好的地区之一。2016 年4 月初，破解“执行难”专项治理行动在全市法院展开。全市各级法院积极推进执行体制机制改革，建立执行办案责任制、优化职能配置、完善执行权力运行机制、强化执行规范、拓展执行联动、推进信息化建设、建立执行保障机制等措施，以壮士断腕、背水一战的勇气，时不我待、敢于担当的精神，全力破解“执行难”，并取得了初步成效。截至6 月底，全市法院共受理执行案件6.58 万件，执结6.22 万件，同比分别增长12% 和11%，实际执行到位269 亿元，剔除无财产案件后，实际执行率达到98.1%；共司法拘留299 人，采取限高令18619 人次，发布失信被执行人名单18949 条，同比上升
　　22.1%；限制出境961 人次，同比上升3.6% 。对此，周强院长作出重要批示：上海法院“措施有力，针对性强，行动迅速。上海市破解‘执行难’专项治理活动做法和经验值得推广”。
　　破解“执行难”需要全社会的参与和支持，新闻媒体是其中的重要力量。本书汇编的新闻作品，就是源自上海高院与《上海法治报》从2010 年6 月起合作推出的《执行进行时》专栏报道，其中既有近年来上海法院开展的一系列打击拒执犯罪、反规避执行、涉民生案件专项执行行动的成效展示，也有以多重视角讲述执行法官努力办案，精彩有趣甚至惊险感人的“执行好故事”。希望通过本书的传播，回应人民群众对执行工作的关切，增强人民群众对执行工作的理解和支持，也传递人民法院为破解“执行难”所作出的努力。也借此机会，代表上海法院对新闻媒体长期以来对法院工作的理解和支持表示衷心感谢！
　　向“执行难”全面宣战的号角已经吹响。坚决破除实现公平正义后一道藩篱，努力将上海打造成执行环境好的地区，是全市法院干警向上海人民的庄严承诺。我们立下了军令状，就一定要打赢这场硬仗，向党和人民交上一份合格的答卷。
　　是为序。
　　上海市高级人民法院党组书记、院长　　　2016 年7 月21 日