民办学校产权制度研究

民办学校财产权是指民办学校对其财产享有的占有、使用、收益和处分的权利。然而，我国现行法律法规对民办学校财产权关系的界定并不清晰，影响了投资办学的积极性、学校财产管理的积极性及学校资源的合理配置。本书对现行民办学校财产权制度进行重构，明确民办学校存续期间财产权的归属及其终止后剩余财产的*终归属，重新界定合理回报的性质，对民办教育可持续发展具有重要借鉴意义。

 

产权制度、组织制度、管理制度共同构成了现代学校制度，而产权制度是现代学校制度的基础。本书是国内以民办学校产权制度研究为题的一部专著，就产权问题进行专门、深入、系统的研究。作者潜心该领域多年，多次主持相关学科*、省部级课题十余项，发表相关学术论文近五十篇。奠基于深厚的学术功底，本书试图解读如下前沿问题：

界定民办学校法律性质，探讨民办学校与营利性组织、公益组织的关系，重塑民办学校分类管理制度；

明晰民办学校的财产权、教育产权，对现行民办学校财产权制度进行合理重构，明确民办学校存续期间财产权的归属及其终止后剩余财产的终归属，重新界定合理回报的性质；

提出民办学校产权流动的现状与主要问题，借鉴股份制的制度优势，不断进行产权规范与完善，构建民办学校退出的类型化模式；

探究民办学校清算制度的立法检讨与完善、民办学校法人权益保护，包括资产过户问题等财产权法律保护，以及民办学校出资人权益保护和民办学校债权人利益保护等。

张利国，男，1976年生，河北张北县人，法学博士，副教授。大连民族大学文化素质教育中心主任，学生工作部副部长。国家民委首批人文社会科学重点研究基地——民族院校大学生思想政治教育研究基地兼职研究员，大学生思想政治教育研究中心兼职研究员，国家二级心理咨询师。主持*、辽宁省教育厅、辽宁省社科联等省部级项目5项，参与*、省部级项目8项。先后在《中国人力资源开发》、《高校教育管理》、《河北法学》以及《中国民族报》等期刊报纸等发表学术文章40余篇。主要从事教育法、民族教育相关问题研究。

章  民办学校法人概说

节  民办学校及其类型

一、民办学校的界定

二、民办学校的类型

第二节  民办学校的法律性质与地位

一、英美法系国家关于私立学校法律性质与地位的规定

二、大陆法系国家私立学校法律性质和地位的规定

三、我国民办学校法人性质与地位

第三节  私法语境下民办学校法人制度重构

一、混乱与抵牾：我国民办学校法人分类制度检讨

二、妥协与误读：民办学校法人分类缺陷的本质归因

三、营利性与非营利性法人：民办学校法人分类的模式选择

第四节  民办学校分类管理制度重塑

一、政府是推动分类管理制度改革的主要动力

二、问题与争议：分类管理制度的实践与反思

三、建构与重构：分类管理改革中政府职能重塑

第二章  民办学校产权相关理论

节  产权概念厘定

一、产权：经济学视角

二、财产权：法学视角

三、教育产权：教育学视角

第二节  民办高校法人财产权

一、民办高校产权概念、特征

二、民办高校法人财产权

三、民办学校法人财产权相关法律规定

第三节  民办学校法人财产权的法律性质

一、民办学校法人财产权法律性质诸说及其评析

二、民办学校法人所有权的合法性分析

三、民办学校法人所有权的必要性分析

四、民办学校法人所有权是一种受限制的所有权

第四节  我国民办高校产权的主要问题

一、产权的基本功能

二、现代产权制度的基本要求

三、民办高校产权的主要问题

第三章  民办学校产权界定问题

节  产权界定的意义

一、产权界定的含义

二、产权界定的功能

三、产权界定的主要内容

第二节  非营利性民办学校的产权界定

一、非营利民办学校产权的应然状态

二、非营利民办学校产权的实然状态

三、地方政府民办学校产权实践

四、从实然到应然:非营利民办学校产权制度的构建

第三节  营利性民办学校的产权界定

一、营利性相关概念

二、西方营利性私立高校的产权结构

三、我国营利性民办学校产权构建

第四节  民办学校人力资本的产权界定

一、人力资本产权含义及其特征

二、人力资本产权界定的主要观点

三、民办高校人力资本的产权界定

第四章  民办学校产权流动问题

节  产权流动基础理论

一、产权流动的含义、特征

二、产权流动的主要类型

三、产权流动的基本功能

四、产权流动的基本原则

第二节  民办学校产权流动现状考察

一、产权流动的主要形式

二、产权流动的实证分析

三、产权流动存在的主要问题

四、特殊问题的思考:收费权能否用于质押？

第三节  非营利性民办学校的产权流动

一、产权流动的主要原则

二、产权流动的制度构建

第四节  营利性民办学校的产权流动

一、民办学校股权转让问题

二、产权流动的信息披露

第五章  民办学校退出中的产权问题

节  民办学校退出的基本理论

一、民办学校退出的含义

二、民办学校退出的特征

三、民办学校退出的类型化

第二节  民办学校退出剩余财产权分配问题

一、案例的引出

二、《公司法》关于剩余财产权的相关规定

三、民办学校剩余财产权的实现

第三节  民办学校清算制度

一、清算制度的一般理论

二、民办学校清算制度的立法检讨

三、民办学校终止清算制度的立法完善

第六章  民办学校产权的法律保护

节  民办学校法人财产权法律保护

一、问题的引入

二、民办学校法人财产权立法情况

三、民办学校法人财产权法律保护——对资产过户问题的再思考

第二节   民办学校出资人权益保护

一、民办学校出资人权益内容

二、出资人利益之积极保护——对合理回报制度的反思

三、出资人利益之消极保护

第三节   民办学校债权人利益保护

一、债权人权益保护的法理基础

二、债权人权益保护的主要内容

三、债权人权益保护实现路径——以民办学校合并为视角