申论标准题型规范化解析

这是一本洞悉申论考试本质的教材，申论试卷的评阅过程本质上是一个扣分的过程。考生的申论之所以会被扣分，是因为在复习和应考的过程中存在着各种“扣分的风险因素”。因此，无论是复习还是应考，努力消除“扣分的风险因素”是提高申论成绩的关键。

申论的成绩可以在短时间内提高吗？申论科目的复习可以量化吗？作答任何一道申论题目有标准的流程吗？对于每一名备考公务员考试的考生来说，这一系列的问题都是每一名考生所面临的困境。
申论试卷的评阅过程本质上是一个扣分的过程。考生的申论之所以会被扣分，是因为在复习和应考的过程中存在着各种“扣分的风险因素”。因此，无论是复习还是应考，努力消除“扣分的风险因素”是提高申论成绩的关键。
作者通过大量授课经验总结和对百余套申论真题的亲笔撰写，客观地将申论复习过程量化为消除“扣分风险的三个因素”。它们分别是： 复习材料的风险、复习方法的风险和作答过程的风险。考生在复习和应考过程中，必须做到努力地消除这些“扣分的风险因素”。
本书紧紧围绕2016—2020年公务员考试申论科目试卷中的题目，通过对这些例题的规范化解析，争取在每一个作答环节中，通过标准的作答流程来*限度地消除“扣分风险的三个因素”。另外，考虑到不同学历、不同专业背景考生复习该科目的成本和难度，本书配备了30余个通俗易懂的案例分析。这些案例分析可以帮助考生深刻理解申论科目中的复杂概念。
本书可以作为备考各级机关公务员考试申论科目的教材，也可供参加选调生、大学生村官、公安机关招录人民警察、事业单位、军转干招考的人员使用。

章核心原理：申论备考1
一、 何为申论1
二、 申论的成绩是否可以在一定时间内有效提高2
三、 申论的基本题型介绍2
（一） 概括材料类2
（二） 综合分析类3
（三） 综合写作类3
（四） 原因对策类4
（五） 申论论证类4
（六） 其他4
四、 申论“给定材料”属性划分及处理方式5
（一） 申请“给定材料”属性划分5
（二） “案例性材料”处理方式6
（三） “观点性材料”处理方式6
（四） “政策法规性材料”处理方式6
五、 申论作答“四步骤”7
（一） 审读作答要求7
（二） 定位关键信息7
（三） 加工整合关键信息7
（四） 构建正确答案7
六、 申论复习备考建议8
（一） 投入一定量时间去复习8
（二） 学会使用“标准答题卡稿纸”8
（三） 冲刺复习注重模拟真实环境考试8
第二章忠于原文：概括材料类题10
一、 概括的基本要求10
（一） 必须具有高度精练的概括句11
（二） 必须做到透过现象看本质11申论标准题型规范化解析目录二、 历年国（联）考“概括材料类题”真题一览表及考情分析11
（一） 设问方式越来越灵活13
（二） 字数要求不断上升14
（三） 概括的难度越来越大14
三、 “概括材料类题”历年真题规范化解析15
第三章领会精神：综合分析类题46
一、 综合分析的基本要求46
（一） 必须站在材料的角度上，以政府为立场分析问题47
（二） 必须重视“综合”和“分析”相结合，得出正确结论47
二、 历年国（联）考“综合分析类题”真题一览表及考情分析47
（一） 题目的分值越来越高49
（二） 题型的变化越来越多样49
三、 “比对分析型”历年真题规范化解析49
四、 “谈谈你的理解型”历年真题规范化解析61
五、 “经验教训型”历年真题规范化解析82
六、 “启示型”历年真题规范化解析93
第四章内容为重：综合写作类题109
一、 综合写作的复习误区109
（一） 划定为“准公文类题”会将考生带入“公文”误区109
（二） 划定为“贯彻执行类题”容易和“提出对策类题”混淆110
二、 历年国（联）考“综合写作类题”真题一览表及考情分析111
（一） “综合写作类题”所占的权重逐年增加112
（二） “综合写作类题”可以衍生出不同的子题型112
（三） “综合写作类题”所占的分值越来越高113
（四） “综合写作类题”的字数越来越多113
（五） “综合写作类题”仍然是参考若干“给定材料”113
三、 “调查报告”与“调研报告”历年真题规范化解析113
四、 “工作建议”历年真题规范化解析122
五、 “讲话稿”历年真题规范化解析126
六、 “宣传稿”历年真题规范化解析137
七、 “倡议书”历年真题规范化解析146
八、 “新闻稿”历年真题规范化解析152
九、 “时评”历年真题规范化解析156
十、 “短评”历年真题规范化解析160
（一） 短评的运用形式160
（二） 写好短评的关键160
第五章针对可行：原因对策类题168
一、 “原因对策类题”概述168
二、 “原因对策类题”的基本要求169
（一） “原因型”题目的基本要求169
（二） “对策型”题目的基本要求169
（三） “问题对策型”题目的基本要求170
三、 历年国（联）考“原因对策类题”真题一览表及考情分析170
（一） 设问方式灵活多样172
（二） 字数限制变化大172
四、 “原因型”历年真题规范化解析172
五、 “对策型”历年真题规范化解析181
六、 “原因对策型”历年真题规范化解析194
第六章论证严密：申论论证类题204
一、 “申论论证类题”的基本要求205
（一） 必须为题目选定适当的文体205
（二） 必须做到文章结构清晰206
（三） 必须论点鲜明且论据充分206
二、 历年国（联）考“申论论证类题”真题一览表及考情分析207
（一） 绝大多数题目都有“自选角度”这一要求208
（二） 绝大多数题目都有“参考给定材料，但不拘泥于给定材料”这一要求208
三、 “正论文”历年真题规范化解析209
四、 “策论文”历年真题规范化解析224
附录范文240
参考文献248章核心原理： 申论备考1
一、 何为申论1
二、 申论的成绩是否可以在一定时间内有效提高2
三、 申论的基本题型介绍2
（一） 概括材料类2
（二） 综合分析类3
（三） 综合写作类3
（四） 原因对策类4
（五） 申论论证类4
四、 申论“给定材料”属性划分及处理方式5
（一） 申请“给定材料”属性划分5
（二） “案例性材料”处理方式6
（三） “观点性材料”处理方式6
（四） “政策法规性材料”处理方式6
五、 申论作答“四步骤”7
（一） 审读作答要求7
（二） 定位关键信息7
（三） 加工整合关键信息7
（四） 构建正确答案8
六、 申论复习备考建议8
（一） 投入一定量时间去复习8
（二） 学会使用“标准答题卡稿纸”8
（三） 冲刺复习注重模拟真实环境考试9
第二章忠于原文： 概括材料类题10
一、 概括的基本要求10
（一） 必须具有高度精练的概括句11
（二） 必须做到透过现象看本质11
二、 历年国（联）考“概括材料类题”真题一览表及考情分析11申论标准题型规范化解析目录（一） 设问方式越来越灵活13
（二） 字数要求不断上升14
（三） 概括的难度越来越大14
三、 “概括材料类题”历年真题规范化解析15
第三章领会精神： 综合分析类题53
一、 综合分析的基本要求53
（一） 必须站在材料的角度上，以政府为立场分析问题54
（二） 必须重视“综合”和“分析”相结合，得出正确结论54
二、 历年国（联）考“综合分析类题”真题一览表及考情分析54
（一） 题目的分值越来越高56
（二） 题型的变化越来越多样56
三、 “谈谈你的理解型”历年真题规范化解析57
四、 “经验教训型”历年真题规范化解析84
五、 “启示型”历年真题规范化解析101
第四章内容为重： 综合写作类题119
一、 综合写作的复习误区119
（一） 划定为“准公文类题”会将考生带入“公文”误区119
（二） 划定为“贯彻执行类题”容易和“提出对策类题”混淆120
二、 历年国（联）考“综合写作类题”真题一览表及考情分析121
（一） “综合写作类题”所占的权重逐年增加123
（二） “综合写作类题”可以衍生出不同的子题型123
（三） “综合写作类题”所占的分值越来越高123
（四） “综合写作类题”的字数越来越多123
（五） “综合写作类题”仍然是参考若干“给定材料”123
三、 “讲话稿型”历年真题规范化解析123
四、 “宣传稿型”历年真题规范化解析143
五、 “倡议书型”历年真题规范化解析152
六、 “新闻稿型”历年真题规范化解析156
七、 “导言型”历年真题规范化解析160
八、 “时评型”历年真题规范化解析166
九、 “短评型”历年真题规范化解析170
（一） 短评的运用形式170
（二） 写好短评的关键170
第五章针对可行： 原因对策类题178
一、 “原因对策类题”概述178
二、 “原因对策类题”的基本要求179
（一） “原因型”题目的基本要求179
（二） “对策型”题目的基本要求179
（三） “问题对策型”题目的基本要求180
三、 历年国（联）考“原因对策类题”真题一览表及考情分析180
（一） 设问方式灵活多样182
（二） 字数限制变化大183
（三） 有杂糅题型出现183
四、 “原因型”历年真题规范化解析183
五、 “对策型”历年真题规范化解析198
六、 “原因对策型”历年真题规范化解析205
第六章论证严密： 申论论证类题210
一、 “申论论证类题”的基本要求211
（一） 必须为题目选定适当的文体211
（二） 必须做到文章结构清晰213
（三） 必须论点鲜明且论据充分213
二、 历年国（联）考“申论论证类题”真题一览表及考情分析213
（一） 绝大多数题目都有“自选角度”这一要求215
（二） 绝大多数题目都有“参考给定材料，但不拘泥于给定材料”这一要求215
三、 “正论文”历年真题规范化解析216
四、 “策论文”历年真题规范化解析231
五、 “评论文”历年真题规范化解析246
附录一申论之“审读作答要求”指南254
一、 “审读作答要求”必须重视的“四约束”254
（一） 阅读约束254
（二） 题型约束254
（三） 字数约束255
（四） 身份约束255
二、 “审读作答要求”实例演示257
附录二申论之“定位关键信息”指南259
一、 经验型原则259
（一） 中心句（首句）原则259
（二） 中心句（尾句）原则260
（三） 关联词原则260
（四） 关键词原则261
二、 “定位关键信息”的原则和实例演示262
（一） “定位关键信息”的原则262
（二） “定位关键信息”实例演示262
附录三申论之“加工整合关键信息”指南266
一、 “加工整合关键信息”步骤分解266
（一） 加工关键信息266
（二） 整合关键信息267
二、 “加工整合关键信息”实例演示268
附录四申论之“构建正确答案”指南271
一、 谈谈卷面对成绩的影响271
二、 谈谈谋篇布局对申论阅卷的影响272
三、 如何规范地使用标点和标号275
（一） 标点的用法275
（二） 标号的用法275
276
四、 “构建正确答案”实例演示276
附录五申论之“经验”“教训”和“启示”写作指南278
一、 “经验和教训”的基本原理和写作方法278
二、 “启示”的基本原理和写作要求279
（一） 必须明确“启示”源自于“经验”或“教训”279
（二） 必须明确“启示”的目标对象是什么279
（三） 必须按照一定的逻辑结构将“经验”表述为“启示”280
附录六申论之“讲话稿”“宣传稿”和“倡议书”写作指南282
一、 讲话稿的特征和写作要求282
（一） 讲话稿的特征282
（二） 讲话稿的写作要求284
二、 宣传稿的特征和写作要求285
（一） 宣传稿的特征285
（二） 宣传稿的写作要求286
三、 倡议书的特征和写作要求286
（一） 倡议书的特征286
（二） 倡议书的写作要求287
附录七申论之“正论文”和“策论文”写作指南289
一、 案例分析289
二、 “正论文”的写作要求291
（一） 摆事实291
（二） 讲道理291
（三） 找原因292
（四） 提对策292
（五） 拔高度292
三、 “正论文”的基本结构292
四、 “策论文”的基本结构293
附录八申论之“评论文”写作指南294
一、 案例分析294
二、 “评论文”的写作要求296
（一） 摆事实296
（二） 评观点296
（三） 讲道理296
（四） 谈意义（建议）297
（五） 拔高度297
三、 “评论文”的基本结构297
（一） 分析积极意义的结构297
（二） 提出完善建议（对策）的结构297
附录九申论论证题之“标题”写作指南299
一、 好“标题”之评价标准299
（一） 标题要正确299
（二） 标题要准确299
（三） 标题要鲜明299
二、 标题的拟定方法299
（一） 对策目标型299
（二） 对策型300
参考文献301

2008年10月，我刚过完27岁生日。从那时起，我开始涉足“申论”科目的教学工作，距今已经十二年。一个轮回的时光，我在申论的课堂上历经鏖战和千百次锤炼，已经成为了一名行业的“老兵”。
依稀记得自己次上申论课是在兰州市，当时接到授课任务的我，利用了五个夜晚备完了两天的面授课程。在经历了战战兢兢、如履薄冰的两天课程之后，我获得了学员的认可和好评。今日，翻开当时的336页PPT演示文稿并看过之后，感慨颇深。那是我当时申论的全部“家当”。此后的日子，我痴迷于公考，专注于教研。慢慢的我扔掉了自己的专业，淡出公职，义无反顾的开始了自己的培训生涯……
对于我来说，总结这十二年的教学生涯就是一个“不断和现有申论教学理论抗争并重新构建新教学理论”的过程，更是一个注定毁誉参半的结果。这是因为申论这一行业有“三变”：一是申论在变；二是考生在变；三是我的同行在变。
“申论在变”是指随着党和国家用人制度的不断完善，全面建成小康社会的进程不断加快，用人单位对新时代国家工作人员的能力和素质提出了更高的要求。体现在申论上，就是申论试题的难度不断加大。从题型的不断创新，到字数的限定更为严苛，再到题目的作答要求更难把握，乃至于加工材料的难度更大……这一系列的变化都在警示着我：未来的申论“不简单”。因此，申论在变。
“考生在变”是指考生的应考水平与十二年前相比有了翻天覆地的变化。当年在考生中广为流传的“申论就是抄材料”这一观点已经无法应对现在的申论考试。现在，“97后”的学员已经走进了我的课堂，他们普遍接受了良好的教育，具备了扎实的基础。同时，还有一部分“老学员”也在为自己的梦想不抛弃、不放弃。这就决定了既往的教学思路和应考方法以及无法在考试的过程中脱颖而出。因此，考生在变。
“同行在变”是指行业里的申论教师水平普遍有了较大的提高。这是一个由热爱教学、痴迷申论且充满活力的年轻教师组成的队伍，他们都具有一定的教学经验。然而，公务员考试注定是一场“淘汰赛”，较高的报考人数和较低的录用比例决定了每一名申论教师要不断创新，提升自身的教学水平。否则，学员很难如愿以偿。可以说，申论老师的水平决定了考生的成绩。因此，同行在变。
以上的“三变”提醒着我：绝不能在申论的教学与研究中安于现状。故而我一直坚持在一线扎扎实实上课；一直以满足申论试题的每一个“作答要求”为核心探寻合理的破题思路；一直换位思考并努力站在阅卷专家的角度审视每一名学员写出的试卷。
本书迄今为止已经修订4次，我认真对待每一次更新，通过它把的申论考试思想传播给更多的考生。
在本次修订中，本书增加了由优秀考生亲笔书写的部分例题范文。在此，特别感谢山东警察学院的程同学、李同学以及云南艺术学院的程同学为本书提供的帮助和支持。

李剑南
2020年9月2日于北京申论标准题型规范化解析