现代行政法专题（中国法学前沿·研究生教学参考书）

     章剑生编著的《现代行政法专题》从行政法总论 中选定了九个具有一定内在联 系的专题，在较为全面地梳理了既有学术成果的基础 上，在行政法框 架内作出了较为系统的创新性解释。这九个专题分别 是行政法的概 念、行政法的范围、行政收费、行政检查、政府信息 公开、行政程序 立法、行政处罚与刑罚衔接、行政复议程序的正当化 和依法审判中的 “法”。在绝大多数专题论述中，通过引用大量的行 政判例来解释相 应的法规范，旨在推进现有行政法理论的本土化。对 于如行政法的概 念、行政法的范围这样的学理专题，则置其于当下中 国法的背景之 下，通过比较分析域外的相关理论，描述出它在中国 宪法规定的框架 性制度中的应然图景。本书可供法学院研究生作教材 使用。

      章剑生，1964年5月，浙江省海宁市人，法学博士。华东政法大学法学学士学位（1985），中国政法大学法学硕士学位（1991），浙江大学法学博士学位（2005）。曾先后赴美国、日本、英国、葡萄牙、荷兰、瑞典等国家以及我国港澳台地区参加学术会议或者从事学术交流活动。现为浙江大学光华法学院教授、博士生导师。
代表性学术著作有：《行政程序法学原理》（中国政法大学出版社1994年版）、《行政诉讼法基本理论》（中国人事出版社998年版）、《行政行为说明理由判解》（武汉大学出版社2000年版）、《行政程序法基本理论》（法律出版社2003年版）、《现代行政法基本理论》（法律出版社2008年版）、《行政听证制度研究》（浙江大学出版社2010年版）、《现代行政法总论》（法律出版社2014年版）和《现代行政法基本理论》（第2版）（法律出版社2014年版）等。
代表性学术论文有：《公正与效率——法院如何适应市场经济体制的建立和发展》、《中国法学》1994年第2期、《有关行政诉讼受案范围的几个理论问题探讨》，《中国法学》1998年第2期、《现代行政程序的成因与功能分析》，《中国法学》2001年第1期、《现代行政法基本原则之重构》、《中国法学》2003年第3期、《知情权及其保障——以政府信息公开条例为例》、《中国法学》2008年第4期、《行政诉讼履行法定职责判决论》、《中国法学》2011年第1期、《“有错必究”的界限》，《中国法学》2013年第2期、《判决重作具体行政行为》、《法学研究》1996年第6期、《行政行为说明理由》、《法学研究》1998年第3期、《对违反法定程序的司法审查》，《法学研究》2009年第2期等。

第一章  行政法的概念
  第一节  行政法：一个描述性的概念
    一、与行政有关的法
    二、与行政权有关的法
    三、与行政权有关的公法
    四、与行政权有关的国内公法
    五、行政法是控制行政权的法
  第二节  行政法：多种面相的概念
    一、传统行政法
    二、现代行政法
    三、部门行政法
    四、古代“行政法”
  第三节  行政法：相邻关系的整理
    一、宪法
    二、民法
    三、刑法
    四、经济法
第二章  行政法的范围
  第一节  行政法范围的演变
    一、行政法范围：有抑或没有
    二、行政法范围：教科书的框架
    三、行政法范围：立法与司法
  第二节  行政法范围演变的原因
    一、经济制度的变迁
    二、政治体制的改革
    三、域外理论的引入
  第三节  行政法可能拓展的范围
    一、公（国）有公共设施
    二、国有企事业单位
    三、非职权性行为
    四、非行政机关的“行政行为”
    五、社会组织
第三章  行政收费
  第一节  行政收费界定
    一、行政收费的概念
    二、行政收费的法理基础
    三、与行政收费的相关区别
  第二节  行政收费的种类和依据
    一、行政收费的种类
    二、行政收费的依据
  第三节  行政收费的合法性保障
    一、收支分离
    二、目录管理
    三、许可管理
第四章  行政检查
  第一节  行政检查界定
    一、行政检查的概念
    二、行政检查的性质
    三、与行政调查的区别
  第二节  行政检查的依据、分类、方式与程序
    一、行政检查的依据
    二、行政检查的分类
    三、行政检查的方式
    四、行政检查的程序
  第三节  行政检查的相关问题
    一、“自证其罪”的禁止
    二、行政检查的委托
    三、行政检查中的强制措施
    四、行政相对人的容忍义务
    五、行政相对人的协助
    六、行政相对人的申报
    七、行政检查的可诉性
第五章  政府信息公开
  第一节  政府信息公开与知情权
    一、知情权的宪法规范基础
    二、非宪法规范中的知情权
    三、通过宪法解释确认知情权
  第二节  政府信息公开的判定
    一、是否属于政府信息
    二、是否属于“两秘密一隐私”
    三、是否符合“三需要”
    四、是否影响“三安全一稳定”
  第三节  政府信息公开诉讼
    一、政府信息公开诉讼的客体
    二、政府信息公开诉讼的举证责任
    三、政府信息公开诉讼的判决种类
第六章  行政程序立法
  第一节  行政程序的正当性基础
    一、价值基础：自然正义
    二、规范基础：宪法规范
    三、社会基础：角色分化
  第二节  行政程序立法：学理发展的脉络
    一、学理发展的背景
    二、论著简评
    三、比较法的视角
    四、行政判例的研究
    五、“行政程序法”文本试拟
  第三节  行政程序立法：实践的描述
    一、中央立法
    二、地方立法
    三、“法官造法”
    四、公共组织的“立法”
  第四节  未来“行政程序法”的面相
    一、参考的样本
    二、功能模式的选择
    三、制定路径：从地方走向中央
    四、匹配制度：面向可能引起的变革
第七章  行政处罚与刑罚衔接
  第一节  问题与方法
    一、问题由来
    二、解题思路
  第二节  实体衔接
    一、区分的决定因素
    二、处罚的适用
  第三节  程序衔接
    一、“行政一刑事”模式
    二、“刑事一行政”模式
  第四节  相关问题的展开
    一、立法衔接
    二、检察备案与审查
    三、行政机关移送职责与可诉性
第八章  行政复议程序的正当化
  第一节  行政复议立法目的重述
    一、问题提出
    二、既有立法文本的分析
    三、从立法目的演变中读出的内容
  第二节  行政复议程序正当化修正
    一、缘于行政判例中的要旨
    二、行政复议程序正当化修复的进路
  第三节  行政复议程序正当化修复的展开
    一、一个认识上的误区：“司法化”
    二、正当化修复的内容
第九章  依法审判中的“法”
  第一节  依法审判原理阐述
    一、宪法规定的国家权力架构
    二、行政诉讼中的“依法审判”
    三、行政诉讼中宪法的适用性
  第二节  行政法规
    一、宪法中的“行政法规”
    二、作为适用依据的“行政法规”
    三、相关问题：法规性文件
  第三节  行政规章
    一、宪法中的“行政规章”
    二、处于“参照”地位的行政规章
  第四节  行政规定
    一、宪法中的“行政规定”
    二、处于“参考”地位的行政规定
参考文献
后记