为了有序的城市——城市规划变更的行政法规制

　　建筑师和评审者在玩着同一个游戏，而不得不生活在他们选择的后果中的人们却被排斥在外。这种情况必须改变。
　　――美国院士级注册规划师　JeffreyL.Soule
　　《为了有序的城市——城市规划变更的行政法规制》的研究脚踏实地、切中肯綮。作者没有试图搭建一个体系精巧的概念王国，而是通过梳理我国现阶段与城市规划违法变更相关的案例，提炼出城市规划变更的法定事由、城市规划中的信赖保护、城市规划变更中的公众参与以及城市规划变更的司法审查等核心问题，并以此为基础，进行有针对性的制度构建。
　　目前我国关于城市规划的研究，多集中探讨《城乡规划法》这一主干法律，本书除了对这一法律及其实施效果进行分析之外，还将视野拓展到相关的配套性法规及地方性法规，这在本书的第二章””变更的法定事由””和第四章””变更的程序规制””中体现的尤为明显。
　　在域外法制的研究方面，本书除在制度介绍层面之外，还结合其历史背景及现实因素，用心探讨其发生、发展的成因和规律。同时，为了保持研究的严谨性，作者在运用外文资料的过程中，尽量使用**手研究资料，这无疑会大大拓宽研究的视野。
　　――**人民法院副院长 江必新
 

　　在我们所居住的城市，规划是如何产生的？
　　在什么情况下，已出台的规划可以被变更？
　　当权益被规划变更侵犯，我们可以做些什么？
　　经济学家斯蒂格利茨曾经预言，””中国的城市化和以美国为首的新技术革命将成为影响人类21世纪的两件大事””。中国正以前所未有的规模和速度推进城市化的进程，城市规划是城市建设的蓝图和城市管理的依据，但城市规划变更也引发了一系列的问题。必须对城市规划变更的事由、程序、救济做出严格的规制，确保城市规划的效力，提高城市规划的执行力，使政府更加科学、高效地行使建设和管理城市的职能。
　　《为了有序的城市——城市规划变更的行政法规制》结合行政法学理论和实务对城市规划变更进行了全面的分析，既为从事城市规划的决策者和参与者提供了法律借鉴，又为城市规划的行政法研究提出了全新的视角。
　　”权利、权力”是本书的关键词，控制城市规划变更领域的权力运行，保护居民的切身权力–是理论与实务相得益彰的优秀作品。
　　本选题由最高人民法院江必新副院长指导，并将作序推荐。

　　兰燕卓，黑龙江大庆人，中南大学行政法学博士，中央编译局在站博士后。从事城市房屋拆迁及城市规划的法学研究，在核心期刊上发表多篇文章。

引言　0.1 研究背景与意义　　0.1.1 研究背景　　0.1.2 研究意义　0.2 研究现状综述　　0.2.1 已有成果综述　　0.2.2 研究现状的评价　0.3 研究内容的确定与创新　　0.3.1 研究内容的确定　　0.3.2 研究内容的创新　0.4 研究的方法　　0.4.1 历史分析方法　　0.4.2 规范分析方法　　O.4.3 比较分析方法第一章　变更：从“短命建筑”看我国城市规划的困境　1.1 何为城市规划变更　　1.1.1 城市规划的含义　　1.1.2 城市规划变更的含义　1.2 我国城市规划变更的立法沿革　　1.2.1 城市规划变更立法的历史发展　　1.2.2 我国城市规划变更的立法现状　1.3 城市规划的依据何在　　1.3.1 城市规划变更形成的理论依据　　1.3.2 城市规划变更形成的制度原因　　1.3.3 城市规划变更形成的观念原因　1.4 法律：规制城市规划变更的利器　　1.4.1 我国城市规划变更的突出问题　　1.4.2 城市规划违法变更的影响　　1.4.3 城市规划变更法律规制的重要性　1.5 小结第二章　城市规划变更的法定事由规制　2.1 我国城市规划变更法定事由的立法现状　　2.1.1 我国现行法律的规定　　2.1.2 我国地方性法规的规定　　2.1.3 我国澳门地区的相关规定　2.2 我国城市规划变更法定事由的检讨　　2.2.1 评估制度　　2.2.2 公共利益　　2.2.3 控制性详细规划　2.3 公共利益：城市规划变更的核心要素　　2.3.1 公共利益之争　　2.3.2 城市规划变更中公共利益的地位　　2.3.3 城市规划变更中公共利益的判断标准　2.4 小结第三章　城市规划变更的信赖保护　3.1 信赖保护的界定　　3.1.1 行政法意义上信赖保护的内涵　　3.1.2 信赖保护的历史发展　　3.1.3 信赖保护的理论基础　3.2 城市规划变更中的信赖保护　　3.2.1 城市规划变更中信赖保护的构成要件　　3.2.2 城市规划变更中信赖保护请求权　　3.2.3 城市规划变更中信赖保护的限制　3.3 保护市民：城市规划变更中信赖利益的构建　　3.3.1 构建城市规划变更信赖保护制度的意义　　3.3.2 我国城市规划变更信赖保护制度的立法现状　　3.3.3 城市规划变更中信赖保护制度的建构　3.4 小结第四章　城市规划变更的程序规制　4.1 我国城市规划变更程序的立法现状　　4.1.1 城市规划的分类　　4.1.2 总体规划的修改程序　　4.1.3 控制性详细规划的修改程序　4.2 我国城市规划变更的程序完善　　4.2.1 变更程序的模式选择　　4.2.2 变更程序的具体设计　4.3 公众参与：城市规划变更的路径设计　　4.3.1 公众参与的兴起及其功能　　4.3.2 我国城市规划变更中公众参与的缺位　　4.3.3 我国城市规划变更公众参与的制度建构　4.4 小结第五章　城市规划变更的司法审查　5.1 城市规划变更的可诉性　　5.1.1 城市规划变更的性质　　5.1.2 城市规划变更的可诉性　　5.1.3 城市规划变更的受案范围　5.2 城市规划变更司法审查的强度　　5.2.1 司法审查强度的含义及历史发展　　5.2.2 我国城市规划变更司法审查强度的法律规定　　5.2.3 我国城市规划变更中司法审查强度的设计　5.3 小结结论附录：城乡规划地方性法规