政策与法制：农村合作医疗制度演进浅论

本书是“云南大学法学文库”中的一种。20世纪90年代以来，“农村合作医疗制度”作为一种制度模式重新得到政府的重视，特别是21世纪初以来，“新型农村合作医疗制度”成为中国政府在农村实验和实践的基本医疗保障制度模式，这一制度的实施目前方兴未艾。按照中国政府的部署，“新型农村合作医疗制度”的实施已然走出了“试点”的阶段，开始走上普遍推广的大道。不过值得注意的是，20世纪50—60年代建立起来的“农村合作医疗制度”与今天中国政府推动下的“新型农村合作医疗制度”有着截然不同的时代背景和制度框架结构，因此今天的实践在多大程度上借鉴和吸收了过去制度中的合理成分。 

本书是“云南大学法学文库”中的一本。按照中国政府的部署，“新型农村合作医疗制度”的实施已然走出了“试点”的阶段，开始走上普遍推广的大道。今天的实践在多大程度上借鉴和吸收了过去制度中的合理成分？今天的实践与过去的制度有多大的裂痕值得我们关注？过去的制度留给今天的实践多少值得重视的教训？以及制度模式的套用本身存在什么样的问题？等问题均是理论上需要廓清的。

沈寿文，1974年12月生，福建诏安人。云南大学法学院教师，中央民族大学法学院2005级博士研究生。主要学习与研究兴趣：宪法学、法律思想史。

章　中国农村传统合作医疗制度的由来
　一　传统合作医疗制度的发展过程
　　（一）传统合作医疗的萌芽
　　（二）传统合作医疗的建立
　　（三）传统合作医疗的演变
　二　传统合作医疗制度产生和发展的背景
　　（一）城乡“二元”社会结构与合作医疗
　　（二）计划经济体制与合作医疗
　　（三）高度一元化政治权威与合作医疗
第二章　中国农村传统合作医疗制度的特点
　一　政治挂帅与舆论导向-
　　（一）“两条医疗卫生路线”与合作医疗
　　（二）舆论控制与合作医疗
　二　外部支援与集体经济支撑
　　（一）外部支援与合作医疗
　　（二）集体经济支撑与合作医疗
　三　预防为主、团结中西医与“赤脚医生”
　　（一）预防为主与合作医疗
　　（二）中西医结合与合作医疗
　　（三）“赤脚医生”与合作医疗
第三章　中国农村传统合作医疗制度的是非功过
　一　传统合作医疗制度的地位
　　（一）传统合作医疗制度与农民基本医疗卫生保障
　　（二）传统合作医疗制度与农村医疗卫生制度构建
　二　传统合作医疗制度的启示
　　（一）传统合作医疗制度的成功经验
　　（二）传统合作医疗制度的失败教训
第四章　中国农村新型合作医疗制度的演变
　一　农村新型合作医疗制度的演进
　　（一）社会转型与传统合作医疗制度的终结
　　（二）农村新型合作医疗制度的由来
　二　农村新型合作医疗政策法律规范解读
　　（一）新型合作医疗的决策：中央政策与法律规范解读
　　（二）新型合作医疗的执行：地方政策与法律规范解读
第五章　中国农村新型合作医疗制度的试点——以衢州K区为例
　一　农村新型合作医疗制度的实验：K区的调查
　　（一）K区基本情况与新型合作医疗的启动
　　（二）K区新型农村合作医疗的推进
　二　K区农村新型合作医疗制度实践若干评析　
　　（一）调查问卷资料提供的若干信息
　　（二）K区农村新型合作医疗实践的若干启示
第六章　对中国农村新型合作医疗制度的若干评价
　一　社会转型与合作医疗目标的调整
　　（一）合作医疗目标：医疗保健与医疗救助
　　（二）合作医疗对象：家庭与个人
　二　制度变迁与合作医疗维持方式的选择
　　（一）政策的功能与缺陷
　　（二）法治的功能与缺陷
附录
参考文献
后记