宁夏公务员考试中公2019宁夏公务员录用考试专用教材考前冲刺预测试卷申论

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李永新，中公教育首席研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

宁夏公务员录用考试申论考前冲刺预测试卷（一）
宁夏公务员录用考试申论考前冲刺预测试卷（二）
宁夏公务员录用考试申论考前冲刺预测试卷（三）
宁夏公务员录用考试申论考前冲刺预测试卷（四）
宁夏公务员录用考试申论考前冲刺预测试卷（五）
参考答案及评分说明

宁夏公务员录用考试
　　申论考前冲刺预测试卷（一）
　　满分：150分时限：150分钟
　　注意事项
　　1本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，满分150分。
　　2监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
　　3请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
　　4所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
　　5监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
　　严禁折叠答题卡！
　　给定资料
　　1“一张蓝图绘到底，一任接着一任干。”2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话，强调要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当。这一重要论述不仅是对海南干部提出的殷切期望，而且为各级领导干部树立正确政绩观提出明确要求，对实现“两个一百年”奋斗目标具有很强的针对性和指导性。
　　为官一任，造福一方。领导干部都希望自己在任期内干出一番业绩来，这本无可厚非，也值得期盼。但是，一些领导干部往往在工作中滋生出一种急功近利的意识，表现为心浮气躁，期盼“立竿见影”，企图“拔苗助长”，幻想“一口吃成个胖子”，于是热衷于搞“面子工程”“形象工程”，满足于看得见、摸得着、费力少、见效快的“显绩”，对那些不显山、不露水、周期长、见效慢的“潜绩”则不上心。这种急于求成的思想，常常是欲速则不达，甚至造成资源的浪费和资产的流失。
　　事实上，“显绩”固然重要，“潜绩”更加可贵。“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。”只有打好基础、管好长远，才能稳扎稳打、行稳致远。当前，推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局是一篇大文章，需要统筹联动、相互促进、全面发展，这就要求领导干部树立系统思维，贯彻新发展理念，树立正确的政绩观，从思想上和工作上摆正“显绩”与“潜绩”的辩证关系，自觉抵制浮躁浮夸、急功近利的不良思想和行为，切实把那些基础性工作摆上位、认真抓，潜下心来，扑下身子，用心投入，出实招，办实事，求实效，多办为后人作铺垫、打基础、利长远的实事，多创造惠及长远、造福后代的“潜绩”。唯有如此，才能实现好、维护好、发展好人民群众的利益，为经济社会的长远发展注入持续动力。
　　当然，领导干部不能把“功成不必在我”作为安于现状的托词，作为不思进取的借口。习近平总书记3月8日在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时，明确提出“功成不必在我，不是消极、怠政、不作为”的论断。这就要求各级干部强化责任担当，不驰于空想、不骛于虚声，反对因循守旧，防止故步自封，避免墨守成规，积极出思路、作决策，主动抓发展、促落实，勇做撸起袖子加油干的行动派，不做消极等待、无所作为的“守摊人”。
　　新时代是奋斗的时代。实现中华民族伟大复兴的中国梦，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，需要付出更为艰巨、更为艰苦的努力。各级领导干部要不忘初心、牢记使命，埋头苦干、真抓实干、奋发有为、不懈进取，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利建功立业。
　　2作风建设事关党的根基、血脉和力量。十九届中央纪委二次全会强调，要以钉钉子精神打好作风建设持久战，纠正“四风”不能止步，必须以徙木立信的精神，坚持不懈抓下去。近日，陕西省纪委监委确定专题调研项目，就全省纠正“四风”工作总体情况、主要特点等，到汉中、铜川及其所辖县（区）实地开展调研，全面了解梳理当前工作中存在的问题短板，并在此基础上分析研究，提出对策建议。
　　从发生趋势看，“四风”问题总体得到遏制。全省各级查处的5479起“四风”问题，发生在2013年的1424起，占265%；发生在2014年的1214起，占22%；发生在2015年的1279起，占233%；发生在2016年的1063起，占20%；发生在2017年的449起，占82%。
　　每万名党员查处违反中央八项规定精神问题的数量，是反映“四风”问题查纠力度的重要指标之一。自2013年年初至2017年年底的五年间，全省这一指标合计为1956件，全国为1126件。特别是2017年，全省这一指标为292件，全国为155件。这说明虽然查纠“四风”力度不断加码，但边纠边犯问题依然突出，反弹现象时有发生。
　　在全省查处的“四风”问题中，以下五类问题占到总数的752%。其中，违规发放津补贴或福利1117起，占204%，呈逐年上升趋势；违规公款吃喝（包括公款报销应由个人承担费用）1085起，占198%；大办婚丧喜庆事宜920起，占168%；违规配备使用公车636起，占116%；违规收送礼品礼金360起，占66%。
　　党风政风与社风民风密切相关，一些地方不良风气渗入党员干部思想和行为习惯，会在“四风”问题中显露出来。如陕北以酒会友风气较盛，违规公款吃喝问题相对集中，仅L市就占全省此类问题的482%。陕南重人情、好面子、讲排场，大办婚丧喜庆事宜相对集中。
　　全省查处厅局级45人，占06%；县处级339人，占48%；乡科级及以下6630人，占945%。从违纪主体占该级别干部总数的比例看，厅局级为22%，县处级为12%，乡科级及以下为32%。
　　当前，随着全面从严治党不断深入，作风建设进入新阶段，享乐主义、奢靡之风在一定程度上出现隐形变异。一些基层单位以劳务费、加班费等名义违规发放津补贴。如陕西广播电视台新闻中心长期违规设立“小金库”，违规发放津补贴。一些干部分批次、多地点、小规模操办婚丧喜庆事宜，规避组织监督，且越往基层问题越突出。如M县创建办副主任、党支部书记张某，先后四次为儿子考入大学举办升学宴，违规收受礼金。同时，形式主义、官僚主义也出现一些新动向。有些干部在贯彻落实上，对上级重大决策部署表态多、行动少、落实差，工作敷衍塞责。如D县集贤镇严家堡村、东村在精准扶贫中，相关责任人入户调查不深入、填写表册敷衍了事，且不严格审核把关。在服务群众上，与群众没有真情，对待群众合理诉求“推拖绕”，作风霸道。如X市雁塔区小寨路街道城管科科长司某，在接待来访群众时，缺乏耐心，态度生硬，存在抢手机、推搡拉扯等不当行为。
　　3每个乡镇最多只有两三名干部从事纪检工作，监督难曾是A市多个乡镇全面从严治党面临的难题之一。
　　据了解，A市共有村级党组织2153个，占全市基层党组织总数的299%，农村党员78万多名，占全市党员总数的446%。从近年情况看，涉及农村党员干部的检控类信访件占到总量的四成左右，这说明对农村基层党组织、农村党员的监督尚存薄弱环节。
　　A市纪委副书记张某说，有的村级党组织较为软弱涣散，有些农村党员和村干部侵害群众利益等现象较为突出，群众反映村干部贪腐和作风问题的信访举报件较多。
　　根据职能分工，乡镇一级纪检是监督、查处农村党员干部腐败和作风问题的主力。但是，A市多名乡镇纪委书记坦言，每个乡镇最多只有两三名干部从事纪检工作，此前不少纪检干部的主要精力还用在分管其他业务上，缺乏执纪监督经验，再加上受乡村熟人社会、宗族势力的影响，基层纪检干部仍存在不懂监督、不会监督、不敢监督等问题。
　　“从查处案件来看，一些违纪违法人员和乡镇乃至县里的党员干部有着千丝万缕的利益勾连，仅仅依靠乡镇纪检的力量，难以破解乡村全面从严治党难题。”张某说，村级巡察，就是要解决全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”问题。
　　2016年9月，连城县率先开展村级巡察。2017年3月，A市委以查处农村党员干部作风和腐败问题为重点，整合执纪监督力量，横向到边、纵向到底延伸监督触角，在全市1900多个村居全面推行村级巡察。
　　村级巡察由县（市、区）纪委牵头，整合县（市、区）纪委科室、县直派驻纪检组、乡镇纪检监察“三支队伍”，组建多个监督检查组，按照地域相近、优势互补原则，将全县所有乡镇划分成若干片区，各个监督检查组交叉对片区内的村居逐一巡察。
　　“被巡察的村居不能是巡察人员任职乡镇所辖。”和平镇纪委书记陈某说，县区纪委牵头、交叉巡察的工作方式很大程度上避免了人情干扰、请托说情等影响，执纪监督更有底气。
　　2017年4月6日至16日，A市连城县莲峰镇杨屋村迎来了村里首次巡察。
　　“巡察组刚进驻村里，就接到多位村民举报称，村主任杨某插手村里自来水管网改造项目并虚增工程量牟利。”带队的连城县纪委常委赵某说。
　　通过入户走访、核查项目账簿、调查相关人员，巡察组发现杨某存在嫌疑。
　　为了取得其套取工程款的确凿证据，在村民带领下，巡察组挖开路面，对自来水管长度、直径、材质等进行了核对，并请来自来水公司专业人员，评估工程造价，查明了杨某通过虚假招投标，指定其朋友承包工程，虚报工程款57万余元，个人支取其中37万元的事实。
　　“以前在机关查看信访件发现线索毕竟‘隔了一层’，现在真正沉到村里，逐一核查、当面接受村民举报，乡村的很多问题很快就浮出了水面。”永定区委常委、区纪委书记、区监委主任汪某说。
　　调查发现，村级巡察借鉴了行之有效的巡视巡察工作机制，包括召开村民大会，动员群众检举农村党员干部腐败和作风问题，入户走访，对村“两委”三年之内的会议纪要，村财收支账簿，上级各项扶贫款、惠农资金发放情况等进行核查，很快发现了一批问题线索。
　　永定区纪委查处的一起“村霸”案件中，该区洪山乡田梓村原村主任张某通过贿选，连任3届村委会主任，与乡长勾结，欺压村民，非法占用农地，将村里绝大多数的工程指定专人承包，从中牟利上百万元。
　　连城查处的罗坊乡下罗村原村书记、原村主任侵占村财案件中，两人通过贿选等手段“轮流坐庄”担任村主干，长期不公开村财收支情况，通过重复报账、虚构工程项目等方式，套取村集体资金，利用职务便利索取他人财物、非法收受他人所送财物等。
　　由于一些乡村长期缺乏有效监督，部分农村党员干部不同程度地存在党纪国法意识薄弱的问题。新罗区纪委查处的一起村干部套取上级补助资金案件中，村主干为了争取上级补助资金，竟在村“两委”会议上通过“争取到上级资金的村干部可以按资金额度30%作为抽成”