时代聚焦：是与非 第三辑 全球视野

　　个案是*鲜活的法律。法律不是单纯的书本理论，是现实生活中实实在在发生的真实的事情，它不光是齐家治国，更是柴米油盐、吃喝拉撒。从个案中解读法律，更加真实和生动。
　　——摘自：《时代聚焦：是与非》序 

　　本书作者们通过对国际事件的精准剖析，带读者走进不同国度和不同文化，通过对比来体会中国法治文明的一个个亮点，享受着祖国日益强大带给我们的阵阵温馨。在国际视野中，中国梦的实现踩准法治的节奏，发出法治的强音。在书中所写的许多事件里，都是中国人的第一次，是我们近两百多年来所期盼的第一次，作者们通过法律视角的笔触，把中国梦非常生动的一部分已经展现在了我们的面前。

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　　时代聚焦：是与非第三辑：全球视野是与非、利与弊、知与行
　　是与非、利与弊、知与行
　　——《时代聚焦：是与非》序
　　古老的中国正在崛起。在经历了三十多年的经济高速增长之后，中国以一个经济大国的全新形象展示在世界的面前。习近平总书记说：中国这头狮子已经醒了！
　　经济的发展必然伴随着法律的完善，中国梦也是法治梦。党的十八届三中全会报告明确指出：要建设法治中国！
　　个案是最鲜活的法律。法律不是单纯的书本理论，是现实生活中实实在在发生的真实的事情，它不光是齐家治国，更是柴米油盐、吃喝拉撒。从个案中解读法律，更加真实和生动。
　　基于这种背景和理解，本套丛书从民生、财经、全球三个广阔的视野，精选近四十个社会热点、争议焦点、法律难点事件、案件，由来自最高人民法院、北京市人大常委会、中国对外经济贸易大学、南开大学、中国政法大学、中国人民大学、北京大学以及北京市多家律师事务所的数十位专家学者和实务界人士进行一一解读，和读者分享他们的丰富的知识和独到的见解。本书中的每一篇文章都是精彩之作，由于本书的覆盖面广，基本上涵盖了近期发生在各个领域的重要事件、案件，因此全套丛书形成了一个完整的视野系统，实现了对当下法律现状的全息观察。
　　相信每一位读者都有自己独特的阅读本套丛书的视角。作为本书的编者，我们从下列三个方面来把握本套丛书的内容，供大家作一个参考：
　　一、是与非
　　是与非，就是对与错。如果是非混淆，甚至是非颠倒，会造成法治的混乱。什么是区分判断是与非的标准？公德？习惯？还是人们内心的良知？我们认为，法治社会就应该把法律作为社会生活的根本标准和最高标准，用这个标准去明辨是非、定分止争。
　　现实情况却不尽如此。举个例子：“红绿灯”。“红灯停、绿灯行”是认知率最高的一条交通法规了，但实际情况是红灯还有人不停，绿灯还无法顺行，法规没有得到很好的遵守。讲个故事，说有个中国小伙子在国内经常习惯性闯红灯，到某外国后找了个外国女朋友，外国女朋友因为看到他闯红灯，跟他吹了，说像你这样的人，连红灯都敢闯，我不愿跟你一起生活，咱们散了吧！小伙子回到国内后又找了一个中国女朋友，这次他学乖了，见到红灯就停，中国女朋友一看他不闯红灯，又跟他吹了，说像你这样的人，连红灯都不敢闯，我不愿跟你一起生活，咱们散了吧！这个故事反映了我们很多人法律认识的一个普遍现状，到了问题的路口“见机行事”，见到法律的红灯“能闯就闯”。我们还需要进一步树立法律的权威，用法律标准来处理问题，判断是非。
　　本套丛书三个部分，内容所涉，都是比“红绿灯”问题复杂得多、有趣得多的热点、焦点、难点事件和案件，其中的是非曲直，由各位专家作者为您娓娓道来，充满知识与智慧，读后让您通过这些鲜活的事例举一反三，成为一个明辨是非的“明白人”。
　　二、利与弊
　　是与非是法律的认知表象，利与弊才是法律的经济内核。人是趋利避害的，现实生活中决定人们行为的动因不是守法与违法的判断，而是利与弊的权衡。简单地说，如果守法利大于弊，人们就会倾向于选择守法，如果违法利大于弊，人们可能就会倾向于选择违法。因此，法治社会应该把利与弊的分配是否科学合理作为判断法律是否科学合理的根本标准和最高标准。“任何人不能从违法行为中获益”，我们的法律要让遵守法律的人受益，让违反法律的人受损，绝不能相反。
　　举一个例子：雾霾。雾霾是怎么造成的？空气污染！空气污染是怎么造成的？违法排污！违法排污怎么造成的？违法利益！归根到底，违法排污的利益太大，违法排污的成本太低，违法排污“有利可图”。现在我们对空气污染企业的处罚太轻，一点点轻微的罚款，远远低于空气污染企业的巨额利润，也远远弥补不了空气治理的巨额成本。现在的实际情况是，空气污染企业在大赚污染黑心钱，人们在被迫用身体为它们埋单！如果我们加大处罚力度，提高处罚标准，把空气污染企业罚得倾家荡产，还会有这么严重的雾霾吗？一定不会。如果空气污染违法行为继续保持“持续获利”而不受惩罚的状态，我们将永远无法消除雾霾。
　　在一个法治的社会，所有的法律都应该被严格遵守，但这并不意味着所有的法律都不需要完善。法律永远需要动态发展，不断完善。法律规定是否完善的一个重要标准，就是违法者需要承担的违法责任规定得是否合理，违法者需要受到什么处罚？对守法者作出多少赔偿？如果违法责任定得过低，监管的板子“高高举起，轻轻落下”，法律实际上就成了对违法者的保护。在环境保护方面，“违法利益过高，违法成本过低；守法成本过高，守法利益过低”相信是造成空气污染越来越严重，雾霾越来越严重的深层次原因之一。我们的“环境保护法”绝不能沦为实际上的“污染保护法”。
　　其他方面也是如此，例如本套丛书中涉及的反贪腐问题、拆除北京最牛违建问题、股市监管问题、钓鱼岛问题等，事情不同，道理相通，书中多篇文章亦广泛涉及。
　　三、知与行
　　法律是一门“知不易，行更难”的艺术。
　　“知”需要立法普法，“行”需要司法执行。我们过去有一种理解，其实是一种误解，一说起法律工作，好像全是法律职能部门的事，其实不然。法治社会，法律是全社会所有部门、所有人都需要参与的事。打个比方，如果法治社会是一个机能健康的人的身体，经济运行就是身体中流动着的血液，法律体系就是身体中无处不在的大小血管。我们要调动全社会的力量，实现“知行合一”，人人参与立法，人人了解法律，人人遵守法律，人人纠正违法。
　　有一个故事可以给我们一些启发。有一个中国小伙子到某外国去留学，成绩很优秀，博士毕业后去找工作，很多家单位开始对他都很满意，但后来都拒绝了他，原因是那些意向单位在查询了他的诚信记录后，发现他上学期间前后一共有三次坐地铁逃票的记录，他们对他的个人诚信产生了怀疑，不敢把工作交给他。
　　这个故事给我们的启发是：社会信用体系建设是法治建设的一个重要方面，从小事抓起，其社会作用不可小觑！如果各级人大、公、检、法是法治建设的主动脉的话，社会信用体系、人民调解制度、社区管理等工作就是法治建设的毛细血管！
　　法治中国建设是一个复杂而庞大的系统工程，要靠全社会，不能只靠某部分人的努力，更不能一蹴而就。法律执行可以探索尝试一些新的工作方法和模式，再好的法律如果仅仅停留在“知”的阶段，不去“行”，那就成了空话和笑话。
　　在法治中国建设的大背景下，本套丛书就是想通过对书中精选的民生热点、争议焦点、法律难点事件、案件的解读和讨论，和读者一起分享三个主要的观念：第一，要把法律作为社会生活中检验是非的根本标准和最高标准，严格执法。第二，要把利弊分配是否合理作为检验法律规定是否科学的根本标准和最高标准，完善立法。第三，法治建设需要全民全社会的参与，要“让法律无处不在”！
　　历经三个多月，《时代聚焦：是与非》系列丛书第一批将要付梓出版了，心底竟生出两种截然不同的感觉，直接的感受是一种如释重负般的轻松，在经历拟立意、选素材、定方案、分配人手、组织召开协调会、约稿、组稿、审稿、定稿等诸多环节后，今天终于告一段落，心底自然轻松了许多；接下来的是一份忐忑，关心捧出这份读物，市场是否买账，读者是否满意，又能如何与受众心理和对这一系列事件、案件的观感保持近距离的互动和共鸣，又有多少信息是我们想要给予读者而且是读者愿意接收的？读者阅后感受又将如何？这一切现在还不得而知，只能静待读者的回音。
　　本套丛书仓促而成，也是一次新的尝试和探索，不足之处在所难免，欢迎批评指正！
　　是以为序。
　　罗文志
　　2014年4月30日于中关村彩和坊

　　时代聚焦：是与非第三辑：全球视野序言
　　“法眼明辨是与非”系列丛书的策划，应该先给个赞。她贴近民生，回复关切，生动普法。发起人精心策划、组织，辛苦自不须言。法律出版社给与周到、专业指导，为读物修成正果洒下雨露。创作群星都积极参与讨论、写作，发表自己的真知灼见，保证了读物的趣味性和权威性融为一体，确立了该读物的市场尊位。
　　“国际视野”分册更是一个出彩的设计，他能够记录实现中华民族伟大复兴中国梦的一个个脚印和艰辛。该分册的作者们，坚持倡导和传播中国法治文明，明辨外媒对中国法治的污蔑和不实评价，正言外媒关于西方民主的片面标榜。同时，注重寓国防教育于普法之中，打造了一个个国家安全法律实务的生动案例，以促进国家安全和维护民族利益。
　　作者们通过对国际事件的精准剖析，带读者走进不同国度和不同文化，通过对比来体会中国法治文明的一个个亮点，享受着祖国日益强大带给我们的阵阵温馨。在国际视野中，中国梦的实现踩准法治的节奏，发出法治的强音。在书中所写的许多事件里，都是中国人的第一次，是我们近两百多年来所期盼的第一次，作者们通过法律视角的笔触，把中国梦非常生动的一部分已经展现在了我们的面前。
　　我是一名专业军事律师，一心追求以法律武器参与国家安全长城的构筑，笔耕不辍研究战略、战术，期待国家安全、民族强盛。我歌颂中国共产党坚定的强国之道，歌颂我们政府韬光养晦、忍辱负重建立的丰功伟绩，我积极投身凝聚民族精神和培育爱国情怀的国防教育，参与公共外交，关注国家利益。常有人说我是一个理想主义者，我并不反感。但是，对于不顾事实唱衰中国的论调，我总要给予批评。
　　中国特色社会主义制度是适合中国发展的社会制度。一个重要的客观表现就是，中国社会主义法治自成体系，保障了人数最多的一个大国长期持续稳定和经济高速发展，成就非凡。有人说西方的法治是现代文明的标准，主张实现西方的宪政和抄袭西方的法治。以我为例，作为一名律师，我经常办理刑事辩护业务，律师辩护是从西方舶来的，在西方法治中作用很大，带着憧憬研修刑法三年后我做起了专业刑辩。而相比之下，刑辩律师在中国的刑事诉讼中显得很没用，专攻刑辩的律师越来越少，自己也常感无奈。究其原因，用中国语言来定义西方刑辩律师，就是指持有国家颁发执照，依照法律规定从事“捞人”的人。再优秀的律师为恶人辩护，还努力收集提交无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和发表意见，越努力越会引起国人的普遍反感，常常因此受到人身攻击，办案机关不采纳辩护意见是常态，甚者错抓律师定罪。刑辩律师出现在社会主义社会中国，一定会出现“水土不服”的反应，“改良土壤”还是重新定位中国刑辩律师的作用呢？看看历史和现实，答案不言自明。具有中国特色、适合中国土壤的刑事辩护律师制度，只能由中国人自己来创造。
　　中国一定会成为世界经济强国之一。中国梦的实质是实现中华民族的伟大复兴。中国近几十年来取得的辉煌成就有目共睹。霸权国家不惜投入重金，甚至不惜牺牲本国人民的利益加紧对中国的分化瓦解和围堵破坏，这正是中国“成长的烦恼”， 也是中国梦行将变为现实的最好佐证。功夫不负有心人，只要中国继续保持稳定，世界经济强国就将变为现实。暴恐事件的出现、给中国发展和安全造成了一定影响，出现这些危机事件和阻力是正常的，原因是复杂的的，《全球视野》努力使国人能够明辨是非团结奋进，排除干扰攻坚克难。
　　有了中国社会主义法治的保障，才有国家经济的稳定和发展。有了经济实力的殷实积累，才能从容应对各种挑战。有了消灭各种威胁的能力，才有百花齐放、百家争鸣的国家安全环境。有了中华儿女聪明才智的充分碰撞，真理才能闪现，才能实现中国社会财富真正的跨越式发展，中国梦也就实现了。中国特色的社会主义制度模式是中华文明的一个灿烂符号，有了这个模式，世界将变得更加美好。
　　期待读者们的广泛批评和意见，相信在你我的共同努力下，本套丛书会一册比一册更加精彩，若能够持之以恒，效果更佳。
　　匆匆随笔，是为序。