时代聚焦：是与非 第一辑 民生视野

　　个案是最鲜活的法律。法律不是单纯的书本理论，是现实生活中实实在在发生的真实的事情，它不光是齐家治国，更是柴米油盐、吃喝拉撒。从个案中解读法律，更加真实和生动。
　　–摘自：《时代聚焦：是与非》序

　　本书邀请了最高人民法院、北京市人大常委会、中国对外经济贸易大学、南开大学、中国政法大学、中国人民大学、北京大学、北京多家律师事务所的著名专家，对“薄熙来案、刘志军案”、李某某等人强奸案、复旦研究生投毒杀人案、张氏叔侄强奸案，以及社会关注的治理雾霾、钢铁大王离婚、拆除违建、养老等民生方面热点事件和焦点话题进行了剖析，目的就是为大家提供一个全方位的视角，更深度地了解上述事件与案件。

　　本书文章不是论文，无意从法学理论的高度指点立法，但本书文章观点鲜明，剖析深刻，具有较强权威性和实用性，对法律工作者法律实践很有指导意义。相信不论您是一位普通公民，还是一位法律工作者，还是一位学者，都会开卷有益，很有收获。

房产税：利与弊——从上海重庆试点看开征房产税
说起房产税，首先告诉大家一个好消息：“中国是历史上最早征收房产税的国家之一”，而且至今韩国还没有发表声明，与中国争这个第一。这是事实。但是，历史归历史，现实归现实，我国是否会大范围征收房产税？开征房产税会产生什么影响？是否会抑制房价上涨呢？这真是一个事关百姓家庭最重要资产的大问题。

媒体“绑架”了司法？——李某某强奸案聚焦
李某某轮奸案一事可谓沸沸扬扬，一时间成为了大家讨论的焦点话题，不仅是一场关于未成年人犯罪和教育问题的大讨论，更是一次被冠以“中国特权阶层典型案例”进行的全民大声讨。

阳光是最好的防腐——反贪腐风暴掠影
道貌岸然的贪官锒铛入狱似乎早已是官场永不落幕的“戏剧”。贪污腐败已经成为危害社会政治、经济生活的一颗毒瘤。其本质特征是权力商品化，利用社会公共权力进行“权钱交易”、“权色交易”，以满足个人私欲，其造成的社会危害较之其他刑事犯罪相比更甚。

大数据时代来临——司法裁判文书公开进入革命性新阶段

依法治霾，北京在行动
PM2.5的数值不断爆表，“雾霾”现象越来越频繁，原因何在？北京该怎么办？一时众说纷纭。

一个也不能少——张艺谋超生事件之辨
张艺谋究竟有多少孩子？几个孩子又是如何顺利地上了户口？名人是否要享受与常人不一样的超国民待遇？他到底要缴纳多少罚款？除了罚款，他还要为超生付出怎样的代价？

中国法治化进程中的标志性案件——薄熙来案法律解读
薄熙来案是中国法治化进程中的标志性案件，薄熙来案已审理结束，但薄熙来案中的诸多法律问题却值得我们认真解读，细细咀嚼回味。

拆除“北京最牛违章建筑”
能被评为我们首都“最牛违章建筑”那可不是简单的事，虽不会经过政府部门的层层审核，投票选举，但最终从首都上千万平米的违章建筑中脱颖而出，成为当之无愧的违建之冠，老不容易了！

以房养老——高房价泡沫下的“美丽”幻影
我们正在加速进入老龄化社会，人口老龄化问题带来的各类社会问题逐渐影响到我们的生活，你做好准备了吗？

吴英之生与曾成杰之死——生死一线之间的集资诈骗罪
死生之间，曾成杰与吴英命运为何有别？集资诈骗罪的死刑该不该废？集资诈骗罪高发的背后到底反映了怎样的民间金融现状？

令人扼腕的高校投毒之痛——清华大学、中国矿业大学、复旦大学：铊中毒案
天之骄子为何沦落杀人？象牙塔何以迷失于投毒的迷雾？旧案钩沉，新案迭起。社会公众广泛关注，专家学者各自发声。案件真相究竟如何？象牙塔何故频频“铊”陷？媒体报道和司法公开的尺度怎样把握？首先向逝去的三条鲜活生命致哀！

中国最贵离婚案——钢铁大王杜双华离婚案件的情理法
500亿身价的钢铁大王，“被离婚”与“再离婚”三度交锋，亲情、伦理、法律，扑朔迷离的中国最贵离婚案折射出了人情冷暖、情理博弈和法律争辩，什么是离婚最好的结果？富人离婚的最大风险是什么？如何保护婚姻情感与财富？中国最贵离婚案，值得我们深思和借鉴。

从死刑杀人犯到无罪释放：十年轮回冰与火——浙江“张氏叔侄案”的法眼回眸
浙江“张氏叔侄案”历经十年终得纠正，曾经的“神探”被拉下了神坛；推进案件纠正的退休检察官被评为“全国模范检察官”；张氏叔侄更是经历了罪犯与普通人之间的轮回。如何让这种苦涩的轮回在我国刑事司法领域不再重现，成为亟待破解的问题。

后记

　　序

　　古老的中国正在崛起。在经历了三十多年的经济高速增长之后，中国以一个经济大国的全新形象展示在世界的面前。习近平总书记说：中国这头狮子已经醒了！

　　经济的发展必然伴随着法律的完善，中国梦也是法治梦。党的十八届三中全会报告明确指出：要建设法治中国！

　　个案是最鲜活的法律。法律不是单纯的书本理论，是现实生活中实实在在发生的真实的事情，它不光是齐家治国，更是柴米油盐、吃喝拉撒。从个案中解读法律，更加真实和生动。

　　基于这种背景和理解，本套丛书从民生、财经、全球三个广阔的视野，精选近四十个社会热点、争议焦点、法律难点事件、案件，由来自最高人民法院、北京市人大常委会、中国对外经济贸易大学、南开大学、中国政法大学、中国人民大学、北京大学、北京多家律师事务所的数十位著名专家进行一一解读，和读者分享他们的丰富的知识和独特的见解，读后让人受益匪浅。本书中的每一篇文章都是精彩之作，由于本书的覆盖面广，基本上涵盖了近期发生在各个领域的重要事件、案件，全套丛书又形成了一个完整的视野系统，实现了对当下法律现状的全息观察。

　　相信每一位读者都有自己独特的阅读本套丛书的视角。作为本书的编者，我们从下列三个方面来把握了本套丛书的内容，供大家作一个参考：

　　一、是与非

　　是与非，就是对与错。如果是非混淆，甚至是非颠倒，会造成法治的混乱。什么是区分判断是与非的标准？公德？习惯？还是人们内心的良知？我们认为，法治社会就应该把法律作为社会生活的根本标准和最高标准，用这个标准去明辨是非、定纷止争。

　　现实情况还不尽如此。举个例子：“红绿灯”。“红灯停、绿灯行”是认知率最高的一条交通法规了，但实际情况是红灯还有人不停，绿灯还无法顺行，法规没有得到很好的遵守。讲个故事，说有个中国小伙子在国内经常习惯性闯红灯，到某外国后找了个外国女朋友，外国女朋友因为看到他闯红灯，跟他吹了，说像你这样的人，连红灯都敢闯，我不愿跟你一起生活，咱们散了吧！小伙子回到国内后又找了一个中国女朋友，这次他学乖了，见到红灯就停，中国女朋友一看他不闯红灯，又跟他吹了，说像你这样的人，连红灯都不敢闯，我不愿跟你一起生活，咱们散了吧！这个故事反映了我们很多人法律认识的一个普遍现状，到了问题的路口“见机行事”，见到法律的红灯“能闯就闯”。我们还需要进一步树立法律的权威，用法律标准来处理问题，判断是非。

　　本套丛书《时代焦点：是与非》涵盖民生视野、财经视野、全球视野三个部分，内容所涉，都是比“红绿灯”问题复杂得多、有趣得多的热点、焦点、难点事件和案件，其中的是非曲直，由各位专家作者为您娓娓道来，充满知识与智慧，读后让您通过这些鲜活的事例举一反三，成为一个明辨是非的“明白人”。

　　二、利与弊

　　是与非是法律的认知表象，利与弊才是法律的经济内核。人是趋利避害的，决定人们行为的动因不是守法与违法的判断，而是利与弊的权衡。简单地说，如果守法利大于弊，人们就会倾向于选择守法，如果违法利大于弊，人们可能就会倾向于选择违法。因此，法治社会应该把利与弊的分配是否科学合理作为判断法律否科学合理的根本标准和最高标准。“任何人不能从违法行为中获益”，我们的法律要让遵守法律的人受益，让违反法律的人受损，绝不能相反。

　　举一个例子：雾霾。雾霾是怎么造成的？空气污染！空气污染是怎么造成的？违法排污！违法排污怎么造成的？违法利益！归根到底，违法排污的利益太大，违法排污的成本太低，违法排污“有利可图”。现在我们对空气污染企业的处罚太轻，一点点轻微的罚款，远远低于空气污染企业的巨额利润，也远远弥补不了空气治理的巨额成本。现在的实际情况是，空气污染企业在大赚污染黑心钱，人们在被迫用身体为它们买单！如果我们加大处罚力度，提高处罚标准，把空气污染企业罚得倾家荡产，还会有这么严重的雾霾吗？一定不会。如果空气污染违法行为继续保持“持续获利”而不受惩罚的状态，我们将永远无法消除雾霾。

　　在一个法治的社会，所有的法律都应该被严格遵守，但这并不意味着所有的法律都不需要完善。法律永远需要动态发展，不断完善。法律规定是否完善的一个重要标准，就是违法者需要承担的违法责任规定得是否合理，违法者需要受到什么处罚？对守法者作出多少赔偿？如果违法责任定得过低，监管的板子“高高举起，轻轻落下”，法律实际上就成了对违法者的保护。在环境保护方面，“违法利益过高，违法成本过低；守法成本过高，守法利益过低”相信是造成空气污染越来越严重，雾霾越来越严重的深层次原因之一。我们的“环境保护法”绝不能沦为实际上的“污染保护法”。

　　其它方面也是如此，例如本套丛书中涉及的反贪腐问题、拆除北京最牛违建问题、股市监管问题、钓鱼岛问题等等，事情不同，道理相通，书中多篇文章亦广泛涉及。

　　三、知与行

　　法律是一门“知不易，行更难”的艺术。

　　“知”需要立法普法，“行”需要司法执行。我们过去有一种理解，其实是一种误解，一说起法律工作，好像全是法律职能部门的事，其实不然。法治社会，法律是全社会所有部门、所有人都需要参与的事。打个比方，如果法治社会是一个机能健康的人的身体，经济运行就是身体中流动着的血液，法律体系就是身体中无处不在的大小血管。我们要调动全社会的力量，实现“知行合一”，人人参与立法，人人了解法律，人人遵守法律，人人纠正违法。

　　有一个故事可以给我们一些启发。有一个中国小伙子到某外国去留学，成绩很优秀，博士毕业后去找工作，很多家单位开始对他都很满意，但后来都拒绝了他，原因是那些意向单位在查询了他的诚信记录后，发现他上学期间前后一共有三次坐地铁逃票的记录，他们对他的个人诚信产生了怀疑，不敢把工作交给他。

　　这个故事给我们的启发是：社会诚信体系建设是法治建设的一个重要方面，从小事抓起，其社会作用不可小觑！如果各级人大、公、检、法是法治建设的主动脉的话，社会诚信体系、人民调解制度、社区管理等工作就是法治建设的毛细血管！

　　法治中国建设是一个复杂而庞大的系统工程，要靠全社会，不能只靠某些人的努力，更不能一蹴而就。法律执行可以探索尝试一些新的工作方法和模式，再好的法律如果仅仅停留在“知”的阶段，不去“行”，那就成了空话和笑话。

　　综上所述，在法治中国建设的大背景下，本套丛书想通过对书中精选的民生热点、争议焦点、法律难点事件、案件的解读和讨论，和读者一起分享三个主要的观念：第一，要把法律作为社会生活中检验是非的根本标准和最高标准，严格执法。第二，要把利弊分配是否合理作为检验法律规定是否科学的根本标准和最高标准，完善立法。第三，法治建设需要全民全社会的参与，要“让法律无处不在”！

　　历经三个多月，《时代焦点：是与非》系列丛书第一批将要付梓出版了，心底竟生出两种截然不同的感觉，直接的感受是一种如释重负般的轻松，在经历拟立意、选素材、定方案、分配人手、组织召开协调会、约稿、组稿、审稿、定稿等诸多环节后，今天终于告一段落，心底自然轻松了许多；接下来的是一份忐忑，关心捧出这份读物，市场是否买账，读者是否满意，又能如何与受众心理和对这一系列事件、案件的观感保持近距离的互动和共鸣，又有多少信息是我们想要给予读者而且是读者愿意接收的？读者阅后感受又将如何？这一切现在还不得而知，只能静待读者的回音。

　　本套丛书仓促而成，也是一次新的尝试和探索，不足之处在所难免，欢迎批评指正！

　　是以为序。

　　编者

　　2014年4月30日

　　序言

　　党的十八大以来，习近平总书记提出建设法治中国的目标，并就法治建设发表了一系列重要论述，为加快建设社会主义法治国家进一步指明了方向和道路。十八大后，一些学者提出让法治成为一种全民信仰、以严格执法为重点全面推进法律实施、更加重视人民在法治建设中主体地位的要求。因此，每个公民都有必要学好法、用好法、守好法，法律不仅是我们遇到麻烦时的临时使用工具，更是一种信仰，要发自内心地认同法律、信赖法律、遵守和捍卫法律。

　　翻开新华社发布的“2013焦点案件”,“薄熙来案、刘志军案”位列榜首，李某某等人强奸案、复旦研究生投毒杀人案、张氏叔侄强奸案等错案纠偏也入选其中。在建设法治中国、崇尚法治精神的今天，社会大众、媒体对司法公正、反腐、房产、养老、婚姻等问题的关注度也在持续升温，一个个热点法律事件发生后，不论平面媒体还是网络媒体都进行了报道，百姓和网民及时参与、评论，微博和微信更是将信息迅速传递，将民声传达各方。新闻报道为我们提供了案件的轮廓，但法治观念日益增强的社会大众更想了解案件背后的详尽法律知识，这些案件专家如何评说？

　　本册图书邀请了最高人民法院、北京市人大常委会、中国对外经济贸易大学、南开大学、中国政法大学、中国人民大学、北京大学、北京多家律师事务所的著名专家，对“薄熙来案、刘志军案”、李某某等人强奸案、复旦研究生投毒杀人案、张氏叔侄强奸案，以及社会关注的治理雾霾、钢铁大王离婚、拆除违建、养老等民生方面热点事件和焦点话题进行了剖析，目的就是为大家提供一个全方位的视角，更深度地了解上述事件与案件。

　　本书文章不是论文，无意从法学理论的高度指点立法，但本书文章观点鲜明，剖析深刻，具有较强权威性和实用性，对法律工作者法律实践很有指导意义。相信不论您是一位普通公民，还是一位法律工作者，还是一位学者，都会开卷有益，很有收获。

　　“法律是一切人类智慧聪明的结晶，包括一切社会思想和道德”（［古希腊］柏拉图），在充斥着海量信息的今天，相信本书会给你更多的智慧，帮您擦亮法律慧眼，成为一个知法的人。

　　感谢法律出版社，感谢各位编辑和作者，作为精神面包的制作者，你们是可敬的！

　　2014年4月27日

　　卢颍中于中国政法大学