河南省粮食安全与利益保障机制研究

2 我国粮食生产大省格局的演变
2．1 粮食品种结构和产量的历史演变
2．1．1 粮食品种结构的历史演变
2．1．2 粮食主产区的历史演变
2．2 新中国成立后粮食生产格局的变化
2．2．1 改革开放前粮食主产区布局
2．2．2 改革开放后粮食主产区的变化
2．2．3 河南省粮食生产在全国的位置

3 河南省粮食生产对保障国家粮食安全的贡献和对河南经济的影响
3．1 河南省粮食生产对保障国家粮食安全的贡献
3．1．1 粮食生产水平持续提高，确保国家粮食高度自给
3．1．2 粮食生产要素大量持续投入，促进了我国农业资源优化配置
3．1．3 不断完善粮食市场机制，稳定国内粮食和食品价格
3．1．4 全力创新粮食生产科技，促进国家粮食生产科技进步
3．1．5 做大做强粮食为主的食品1业，促进我国农业产业化经营
3．1．6 大力提高粮食商品化率，保证国家粮食的基本消费
3．1．7 加快建设河南省粮食核心区，确保我国粮食稳定增产
3．1．8 探索“两不三新、三化协调”，走出一条保证粮食安全的科学发展道路
3．2 河南省粮食生产对河南经济的影响
3．2．1 粮食生产对河南经济的正面影响
3．2．2 粮食生产对河南经济的负面影响
3．2．3 河南省粮食生产的利益损失分析

4 河南省粮食生产相关者的利益博弈、冲突和失衡
4．1 河南省粮食生产相关者之间的利益博弈
4．1．1 中央政府与地方政府的利益博弈
4．1．2 地方政府与种粮农民土地征用的利益博弈
4．1．3 粮食主产区与主销区之间区域统筹的利益博弈
4．1．4 种粮农民与城镇居民之间城乡统筹的利益博弈
4．2 河南省粮食生产的主要利益冲突
4．2．1 1业化、城市化与和粮食生产之间的利益冲突
4．2．2 粮食生产与非粮农业生产之间的冲突
4．2．3 粮食生产的现实收益与未来收益之间的冲突
4．2．4 粮食生产的经济效益与生态效益之间的冲突
4．3 河南省粮食生产利益失衡的后果
4．3．1 耕地面积持续减少，农业耕地质量不断下降
4．3．2 农地利用的边际化趋势加大，农地收益逐渐降低
4．3．3 粮食生产财政扶持力度小，粮食补贴政策不够完善
4．3．4 农业劳动力流失严重，农村劳动力结构失调
4．3．5 农民粮食生产收入增幅缓慢，种粮农民成为弱势群体
4．3．6 农村社会资金外流严重，粮食生产资金比较匮乏

5 构建河南省粮食生产利益保障机制的对策和建议
5．1 完善国家粮食补贴政策，充分调动农民种粮的积极性
5．1．1 改单一种植面积补贴为种植面积和出售商品粮双重补贴
5．1．2 农资综合补贴标准至少应与生产资料涨幅同步或略高
5．1．3 实现主要粮食作物良种补贴全覆盖
5．1．4 按照成本利润率确定国家粮食收购指导价
5．2 加大中央对粮食主产区的转移支付力度，提高地方抓粮产粮的积极性
5．3 调整国家粮食风险基金出资比例，协调粮食主产区与主销区的利益关系
5．4 加快建立国家粮食安全保障基金，加大对粮食主产区的奖励力度
5．5 建立健全粮食可持续发展长效机制，确保国家粮食安全
5．5．1 探索耕地保护的经济补偿机制
5．5．2 建立高标准粮田的建设补偿机制
5．5．3 完善粮食科技创新和推广服务机制
5．5．4 尝试粮食生产的生态效益补偿机制
5．6 给予产粮大县政策、资金支持，加速农业产业化发展
5．7 完善各级政府政绩考核体系，促进产粮大县可持续发展
参考文献