贯彻专题讲座

《全国人民代表大会常务委员会关于修改(中华 人民共和国行政诉讼法)的决定》已由第十二届全国人 大常委会第十一次会议通过，自2015年5月1日起施行 。这是《行政诉讼法》颁布实施25年来的**次修改 ，具有里程碑式的意义。为便于正确理解与准确适用 新《行政诉讼法》，*高人民法院开办了“全国法院 干警新行政诉讼法培训班”，由*高人民法院江必新 副院长、全国人大常委会法工委行政法室童卫东副主 任，以及*高人民法院行政审判庭赵大光庭长、李广 宇副庭长、王振宇副庭长五位专家分五大专题对新法 进行深入而系统的讲解，从而形成本书(人民法院电子 音像出版社同期将授课讲座的视频内容刻录成DVD光盘 ，并配套出版发行)。
　　《贯彻中华人民共和国行政诉讼法专题讲座》主 讲人均是行政审判领域的权威专家，他们既有丰富的 审判实践经验，又有深厚的法学理论底蕴，不但在宏 观层面上阐述了新《行政诉讼法》的产生背景、深刻 内涵以及重大价值，而且在微观层面上讲解了修法过 程中的亮点、焦点，以及审判实践中适用新法的难点 、热点与一般做法，对于行政机关工作人员正确执行 、行政审判人员准确适用，以及广大普通读者学习与 理解新法具有较高的借鉴价值和重要的指导意义。

专题一  贯彻行诉法开启新常态
专题二  加大司法审查力度强化对行政权力的监督
专题三  行政诉讼中的诉权保护
专题四  行政诉讼的一审、二审和再审
专题五  行政诉讼的证据规则、判决和执行

专题一
　　贯彻行诉法  开启新常态
　　新《行政诉讼法》的颁布实施，是深入贯彻十八届四中全会精神的最新立法成果，是我国在全面推进依法治国和不断推动法治中国建设中的一件大事，是建设公正高效权威的中国特色社会主义司法制度的重大实践成果，是深入推进依法行政和加快建设法治政府进程中的重大制度创新，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。这部法律，全面体现了人民法院近25年来行政审判工作的实践，为今后一段时间人民法院行政审判工作提供了重要的法律依据，也开启了人民法院行政审判事业的新常态。
　　新常态是一个新词。按照我的理解，所谓新常态，指的是一种不同以往的、相对稳定的、不可逆的趋势性发展状态。行政审判的新常态，指的是在新的历史起点上基于新的形势和任务，行政审判工作所应具有的不同以往的趋势性发展状态。党的十八大以来，行政审判工作迎来了新的历史性机遇，行政审判面临的形势越来越好。概括来说，表现在以下几个方面：第一，党和国家高度重视法治建设，为人民法院行政审判工作带来了重大机遇；第二，推进国家治理现代化和全面推进依法治国，司法机关的地位和作用更加凸显；第三，习近平总书记关于法治建设的一系列重要论述，为行政审判工作指明了方向并扫清了思想认识障碍；第四，全面深化改革以及深入推进司法体制和机制的改革，为人民法院依法独立公正行使司法审查权创造了前所未有的条件。与此同时，行政审判也面临着很大的挑战：第一，经济社会发展进入新常态对人民法院行政审判工作提出了新要求；第二，法治观念、法治氛围、法治环境的深刻变化对人民法院工作提出了更高的要求；第三，折射行政诉讼总体状况的“两高四低”现象仍然凸显；第四，人民群众反映强烈的行政审判立案难、审理难、执行难问题仍然突出。
　　基于新时期所面临的形势和任务，新《行政诉讼法》实施后开启的行政审判新常态可以概括为以下四个方面：第一，坚持宪法法律至上，将合法性价值视为行政审判的基本或首要价值；第二，强化司法的人权保障，依法实现无障碍权利救济；第三，力求行政争议的实质性解决，增强行政审判的实效性；第四，高度自律并自觉接受各方面监督，避免行政审判权的怠用或滥用。
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