中东欧国家养老保险制度改革的回顾与展望

      本世纪以来，一些学者开始涉及中东欧养老保险制度改革研究，但往往以简要介绍为主并且所涉及的国家主要是波兰、匈牙利和捷克等地区大国，对于其他国家尤其是东南欧国家的相关研究比较滞后。这在一定程度上造成对整个中东欧国家养老保险制度转轨的总体认识和整体评价还存在一定空白或偏差。
      对中东欧国家养老保险制度转轨进行国别比较研究，有利于进一步加强对中东欧各国养老保险改革、对转轨社会以及对新欧洲的全面认识；有利于深刻认识养老保险制度改革与整体社会转轨相互之间关系，并通过借鉴、吸取中东欧国家养老保险（社会保障制度）转轨的经验教训来推进我国的养老保险制度。 

      本书共分为十七章，其中章为绪论，在简要介绍中东欧国家的过去与现在的基础上，集中概述了中东欧国家养老保险制度的改革历程、现状、面临的挑战以并对其后期改革进行了粗浅展望；余下的十六章，以各国国名的汉语拼音为序，在简要介绍中东欧16国（包括科索沃地区）养老保险制度由来的基础上，逐一分析了转轨后各国养老保险制度改革的进程、改革后的现状及面临的挑战，并对各国下一步的养老保险制度改革提出一些粗略设想。

      张水辉，法学博士，上海对外经贸大学法学院行政管理专业副教授。主要研究领域为社会保障和社会政策，曾发表相关论文十多篇，主持并参与相关课题多项。

绪 论
第1章 阿尔巴尼亚养老保险制度改革的回顾与展望
第2章 爱沙尼亚养老保险制度改革的回顾与展望
第3章 保加利亚养老保险制度改革的回顾与展望
第4章 波黑养老保险制度改革的回顾与展望
第5章 波兰养老保险制度改革的回顾与展望
第6章 黑山养老保险制度改革的回顾与展望
第7章 捷克养老保险制度改革的回顾与展望
第8章 克罗地亚养老保险制度改革的回顾与展望
第9章 拉脱维亚养老保险制度改革的回顾与展望
第10章 立陶宛养老保险制度改革的回顾与展望
第11章 罗马尼亚养老保险制度改革的回顾与展望
第12章 马其顿养老保险制度改革的回顾与展望
第13章 塞尔维亚（及科索沃地区）养老保险制度改革的回顾与展望
第14章 斯洛伐克养老保险制度改革的回顾与展望
第15章 斯洛文尼亚养老保险制度改革的回顾与展望
第16章 匈牙利养老保险制度改革的回顾与展望
参考文献
后 记

      对人类的社会变迁来说，100年的时间并不算长。但在20世纪的100年期间，世界上大多数国家及地区都经历了翻天覆地的变化，其中“中东欧地区” 更是几度风雨、几度春秋。19世纪后期到一战前夕，随着奥斯曼帝国和奥匈帝国的衰败，塞尔维亚、黑山、保加利亚、罗马尼亚、阿尔巴尼亚等国家纷纷获得独立。一战后，中东欧地区中北部的波兰、捷克斯洛伐克、匈牙利和波罗的海三国也宣布独立。二战后，在前苏联的影响下，中东欧地区各国纷纷选择了人民民主制度，进入了社会主义时期。
      1989年剧变以来，中东欧国家又整齐划一地进入了痛苦的转轨期，只不过有的国家转轨较为顺利，有的国家转轨更为艰难。在转轨期内，中东欧国家都先后选择了“向西看”，即通过改革政治制度、经济体制以及社会政策来加入欧盟并重新回到欧洲。截止到2015年7月1日，中东欧国家当中已经有11国成功加入欧盟，剩余的5个国家以及科索沃地区也正在积极申请入盟。在全面转轨以及入盟的过程中，养老保险制度因其涉及政治、经济、文化以及社会传统的复杂性和关系每个国民切身利益的普遍性，就成为中东欧各国转轨改革的重要内容或首要选择。在世界银行、国际货币基金组织、国际劳工组织以及欧盟的影响、介入乃至指导下，在各国国内社会各界的不满、关注和推动下，在人口危机、经济停滞以及社会动荡的压力和挑战下，中东欧国家纷纷对自身的养老保险制度进行了参数改革、结构性改革等多轮改革。
      由于各国国情不同，中东欧国家养老保险制度改革的方案设计、进程以及成效不一。尽管各国养老保险制度改革情况各异，笔者认为，中东欧国家在转轨20多年来大致掀起了三次养老保险制度改革浪潮，即90年代中期以前的参数改革、世纪之交的结构性改革和2008年经济危机之后的新参数改革。在三次改革浪潮后，截止到2014年，共有12个国家建立了世界银行推荐的三支柱养老保险模式，但其中捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、立陶宛和匈牙利的第二支柱却是半强制性或半自愿性的私有养老保险计划。而经济社会发展水平相对落后的阿尔巴尼亚、波黑、黑山和塞尔维亚至今仍未建立三支柱养老保险模式。近两年，绝大多数中东欧国家在养老保险制度改革方面似乎颇为低调或持有观望态度。但在人口老龄化程度加剧、经济发展前景不乐观等诸多问题的严峻挑战下，各国养老保险制度的财政稳定性、可持续性以及养老保险待遇的充足性等核心问题一直没有得到有效解决或缓解。
      转轨以来，中东欧国家的各项改革一直受到国内学者的高度关注。上世纪90年代期间，关于中东欧国家转轨的研究主要集中在政治经济领域，直接研究其社会保障制度尤其是养老保险制度改革的成果并不多见。本世纪以来，一些学者开始涉及中东欧养老保险制度改革研究，但往往以简要介绍为主并且所涉及的国家主要是波兰、匈牙利和捷克等地区大国，对于其他国家尤其是东南欧国家的相关研究比较滞后。这在一定程度上造成对整个中东欧国家养老保险制度转轨的总体认识和整体评价还存在一定空白或偏差。对中东欧国家养老保险制度转轨进行国别比较研究，有利于进一步加强对中东欧各国养老保险改革、对转轨社会以及对新欧洲的全面认识；有利于深刻认识养老保险制度改革与整体社会转轨相互之间关系，并通过借鉴、吸取中东欧国家养老保险（社会保障制度）转轨的经验教训来推进我国的养老保险制度。这也是笔者力图达到的心愿和目标，也是研究中东欧国家养老保险制度的理论与现实意义之所在。
      本书共分为十七章，其中章为绪论，在简要介绍中东欧国家的过去与现在的基础上，集中概述了中东欧国家养老保险制度的改革历程、现状、面临的挑战以并对其后期改革进行了粗浅展望；余下的十六章，以各国国名的汉语拼音为序，在简要介绍中东欧16国（包括科索沃地区）养老保险制度由来的基础上，逐一分析了转轨后各国养老保险制度改革的进程、改革后的现状及面临的挑战，并对各国下一步的养老保险制度改革提出一些粗略设想。希望此书的出版，能在一定程度上促进国内社会各界对中东欧国家养老保险制度改革的了解与认识。由于能力有限且资料不足，本书必定存在一些遗漏、偏颇或错误之处，在此敬请大家谅解和指正。本人将对此不胜感激，并在大家的支持和帮助下继续做好后续相关研究。