农村“两委”干部学法用法读本（以案释法版）

章 全面推进依法治国的重大战略布局
节 依法治国方略的形成与发展过程
以案释法01 严肃法纪、引以为戒
以案释法02 治国就是治吏
以案释法03 严格依法办事、坚持从严治党
第二节 全面推进依法治国的重大意义
第三节 全面推进依法治国必须坚持的基本原则
第四节 全面推进依法治国的总体要求
以案释法04 让人民群众在司法案件中感受到公平正义

第二章 建设中国特色社会主义法治体系
节 建设中国特色社会主义法治体系的提出
第二节 建设中国特色社会主义法治体系的主要内容
第三节 建设中国特色社会主义法治体系的总体要求

第三章 “七五”普法规划知识
节 “七五”普法规划的制定出台
第二节 “七五”普法规划的主要内容
以案释法05 领导干部腐败不能以“不懂法”为借口
第三节 “谁执法谁普法”普法责任制

第四章 法治思维和法治方式
节 法治思维和法治方式的提出
以案释法06 化解矛盾终究须靠法
第二节 法治思维和法治方式的基本属性
第三节 培养法治思维和法治方式的基本途径
以案释法07 权力不能越出制度的笼子
以案释法08 公平竞争权益受法律保护

第五章 宪法和宪法相关法
节 宪法概述
以案释法09 党组织和党员必须在宪法和法律规定的范围内活动
第二节 我国的基本制度
第三节 公民的基本权利和基本义务
以案释法10 公民的教育权受宪法保护
第四节 国家机构的设置及功能
第五节 国家宪法日和宪法宣誓制度
第六节 国家安全法和全民国家安全教育
以案释法11 为境外人员非法提供国家秘密危害国家安全
第七节 立法法修正解读
以案释法12 法律规定出现冲突时如何适用

第六章 基层党组织与村民自治
节 基层党组织概述
第二节 村民自治制度
以案释法13 村委会能否私自处分集体财产
以案释法14 破坏选举程序需承担法律责任

第七章 农村土地管理法律制度
节 农村土地管理法律制度概述
以案释法15 出嫁女的土地使用权该如何处分
第二节 农村土地承包制度
第三节 农村土地征收补偿制度
以案释法16 入赘女婿是否能分得土地补偿金
第四节 农村宅基地管理制度
以案释法17 未经所有权人同意买卖合同能否生效

第八章 农村生产经营法律制度
节 农村基本经营制度概述
第二节 农村土地承包经营合同
第三节 种子、肥料管理
以案释法18 经营种子项目是否都需要办理许可
第四节 农药、兽药管理
第五节 农业机械管理和推广
第六节 农村动植物检验检疫
第七节 农业食品安全管理
第八节 农民专业合作社与乡镇企业

第九章 农村环境与资源保护法律制度
节 环境与资源保护法律制度概述
第二节 农村环境污染防治
以案释法19 擅自更改设计造成水体污染需承担责任
第三节 农村自然资源保护法律制度
……
第十章 农村金融制度
第十一章 城乡经济社会发展一体化制度
第十二章 农村教育、医疗和兵役制度
第十三章 农村社会保障制度
第十四章 农村婚姻家庭和计划生育法律制度
第十五章 农民工权益保障
第十六章 农村常见纠纷解决办法
第十七章 农村治安管理与刑事犯罪
第十八章 党内法规的学习宣传
附录

《农村“两委”干部学法用法读本（以案释法版）》：
　　一、中国特色社会主义法治体系的提出是观念创新
　　党的十八届四中全会决定，在表述“全面推进依法治国”总目标时突显了在目标上的新认识。习近平总书记对此作了详细说明，即：“提出这个总目标，既明确了全面推进依法治国的性质和方向，又突出了全面推进依法治国的工作重点和总抓手。一是向国内外鲜明宣示我们将坚定不移走中国特色社会主义法治道路。中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的正确道路。在走什么样的法治道路问题上，必须向全社会释放正确而明确的信号，指明全面推进依法治国的正确方向，统一全党全国各族人民认识和行动。二是明确全面推进依法治国的总抓手。全面推进依法治国涉及很多方面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。依法治国各项工作都要围绕这个总抓手来谋划、来推进。三是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是全面深化改革的必然要求，有利于在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，有利于在全面深化改革总体框架内全面推进依法治国各项工作，有利于在法治轨道上不断深化改革。”
　　所谓“抓手”，就是政策的制度落脚点。将“建设中国特色社会主义法治体系”形容为全面推进依法治国的总抓手，对于深刻领会党的十八届四中全会首次明确将“建设中国特色社会主义法治体系”作为全面推进依法治国总目标的意义非常重要。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出了“推进法治中国建设”的概念，“法治中国”相对于“法治国家”来说，突出了法治国家中的“国家”的主权特征，使得法治国家具有了明确的空间效力，故法治中国是落实法治国家的一个重要制度抓手。党的十八届四中全会决定提出了“建设中国特色社会主义法治体系”并明确其内涵，在实践中解决了“依什么法、治什么国、如何实现”等问题。既有明确的实现目标，又有具体的制度设计，对推进依法治国和法治中国建设具有科学性和实践性的指导作用。
　　这个总抓手可以从两个方面来理解。一是从依法治国的角度来看。党的十五大报告在政策指导层面上对“依法治国”的内涵作了比较明确的解释。即“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变”。从制度落实角度来看，党的十五大报告提出的“依法治国”并没有说明具体如何加以落实，仍然停留在政策指导层面。
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