国家电网公司基建现场反违章相关规范汇编

搜集了“国家电网安质〔2017〕409号”中提及的相关规范，全面配合专项行动，针对性强 

为了更好地落实国家电网公司开展基建现场反违章专项行动，方便基建管理人员使用查阅，同时也方便基建现场施工人员学习参阅，特梳理相关规范汇编成册。本汇编涉及10个规范、文件，包括《国家电网公司基建安全管理规定》、《国家电网公司输变电工程施工安全风险预警管控工作规范（试行）》、《国家电网公司安全生产反违章工作管理办法》、《国家电网公司电力安全工器具管理规定》、《建设工程安全生产管理条例》、《国家电网公司安全事故调查规程》、《国家电网公司安全工作奖惩规定》、《国家电网公司安全工作规定》、《强化本质安全工作30条——国家电网公司关于强化本质安全的决定》等。

国家电网公司成立于2002年12月29日，是经国务院同意进行国家授权投资的机构和国家控股公司的试点单位，连续12年获评中央企业业绩考核A级企业，在世界500强企业排名第2位，是全球*的公用事业企业。

国家电网公司关于开展基建现场反违章专项行动的通知（国家电网安质〔2017〕409 号） GB/T 19568—2004 风力发电机组装配和安装规范 ············· 1 国家电网公司基建安全管理规定 ··································· 29 国家电网公司输变电工程施工安全风险预警管控工作 规范（试行） ························································ 105 国家电网公司安全生产反违章工作管理办法 ··················· 123 国家电网公司电力安全工器具管理规定 ························· 141 建设工程安全生产管理条例 ········································ 243 国家电网公司安全事故调查规程（2017 修正版） ············ 267 国家电网公司安全工作奖惩规定 ·································· 361 国家电网公司安全工作规定 ········································ 385 强化本质安全工作 30 条——国家电网公司关于强化 本质安全的决定 ···················································· 417 附录 A 重点排查的基建现场违章问题 ························· 426 附录 B 基建安全监督检查整改通知单和回复单 ············· 434

国家电网公司关于开展基建现场反违章专项行动的通知国家电网安质〔2017〕409号各分部,各省（自治区、直辖市）电力公司，鲁能集团有限公司，中国电力技术装备有限公司，国网新源控股有限公司，国家电网公司直流建设分公司，国家电网公司交流建设分公司：今年以来，公司发生四起基建安全事故（事件），暴露出公司各级单位在基建安全责任落实、工程分包管理、安全技术管理、现场施工组织等方面存在诸多薄弱环节。为深刻吸取事故教训，强化公司施工现场安全管控，贯彻《国家能源局关于开展“电力建设工程施工安全年”活动的通知》（国能安全〔2017〕120号）要求，公司决定从即日起至2017年7月底，对公司各单位投资的在建输变电、城乡配网、水电站、风电、建筑等工程，公司所属各施工企业承揽在建的系统外工程，组织开展基建现场反违章专项行动，具体方案如下。一、工作目标坚持“问题导向、全面覆盖、边查边改”的原则，开展自查自纠和督导检查工作，敦促业主、建管、监理、施工单位严格落实施工现场安全管理责任，切实把公司工程分包、安全技术、施工组织等管理要求落实到每一个参建单位、每一个施工现场、每一位作业人员，切实把分包单位和人员纳入施工单位管理，统一标准、统一要求、统一培训、统一考核。解决当前存在的参建单位履职不到位、重大施工安全风险预警管控工作不落实、“以包代管”、安全责任主体意识不强、分包施工作业现场管控不严、施工方案编制和执行“两张皮”等突出问题，严防各类基建安全事故，彻底扭转当前安全生产被动局面，为党的十九大顺利召开营造良好的安全环境。二、重点工作内容和工作安排（一）重点工作内容强化公司基建安全相关规程办法的宣贯，深刻理解规程办法的内涵和要求，依据《国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）》、《国家电网公司电力安全工作规程（配电部分）》、《水电水利工程施工安全技术规程》、《风力发电机组装配和安装规范》、《国家电网公司基建安全管理规定》、《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》、《国家电网公司输变电工程施工安全风险预警管控工作规范（试行）》、《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》、《国家电网公司安全生产反违章工作管理办法》、《国家电网公司电力安全工器具管理规定》、《建设工程安全生产管理条例》等规程和办法，开展基建现场反违章专项行动。重点排查的基建现场违章问题主要有以下三个方面（见附件1）：1.管理违章。建设单位对上级安全管理要求不贯彻落实，监理项目部旁站、检查、签证执行不到位，施工项目部对安全技术和安全措施管控不严格，安全检查、到岗到位制度执行不严格，不遵循基建基本程序，安全风险识别预警管控不到位，施工企业施工力量不足，分包单位资质不满足要求，作业人员资质不满足要求，分包队伍失控，施工方案不结合现场实际，现场作业不执行施工方案，施工材料发放与使用管理混乱，材料金具与作业工具混用等。2.行为违章。不使用安全带、速差自控器和攀登自锁器等防坠落装备，在大风、雨、雪等不具备作业条件的环境下强行作业，焊接、切割等危险作业劳保防护措施缺失，违规穿越护栏、穿行起吊作业区域、高空作业下方区域，临时用电私搭乱接等。3.装置违章。地脚螺栓等紧固件松动，拉线角度和规格不规范，地锚埋设深度不足，放坡与临边围挡不规范，配电箱和开关箱设置不规范，脚手架搭设不规范，滑车、转向节等活动部件卡滞，手扳葫芦、钢丝绳、吊带等受力装置受损，绞磨等自有机具设备未定期保养与检验，吊车、挖掘机等租赁机具设备检验与入场手续不合格等。（二）工作安排专项行动时间自即日起至2017年7月底，分为四个阶段开展。1.宣传发动阶段。自2017年5月20日至5月24日，各单位立即结合实际制定专项行动工作方案，并组织所有在建工程开展不少于三天的停工学习整顿，学习公司相关事故快报通报和基建安全规程办法，解剖事故案例，吸取事故教训，提高思想认识和安全意识。2.自查自纠阶段。自2017年5月25日至6月20日，公司各级建设管理单位牵头，对建设管理职责范围内的基建工程同步开展违章行为检查。公司所属各施工企业承揽在建的系统外工程由各施工单位组织实施。3.督查督导阶段。自2017年6月1日至7月15日，各省公司级单位组织所属单位一级督导一级；总、分部成立督导组，对各省公司级单位开展督导工作。4.总结阶段。自2017年7月16日至7月31日，各省公司、相关直属单位牵头开展总结工作，提炼经验和好的做法，按要求报送总结材料。三、工作要求（一）高度重视，加强领导今年即将召开党的十九大，公司各类工程及参建人员数量多，高风险施工数量居高不下，基建安全压力巨大，各单位要清醒认识到当前基建面临的严峻形势，进一步增强做好基建安全工作的政治自觉和责任自觉，加强组织领导，压实责任，精心安排，认真部署，成立领导小组，针对本单位的实际情况，制定切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤和要求，认真组织实施。（二）全面覆盖，边查边改各单位制定的实施方案要明确各层级工作重点和目标，所属各单位分层分级同步开展自查自纠，要确保专项行动覆盖到公司每一个参建单位、每一个施工现场、每一个工作人员，不留死角和盲区，上下协同，形成基建现场反违章专项行动合力。要利用视频监控、移动终端等科技手段加强现场反违章工作。坚持边查边改，对于具备整改条件的问题和危及安全的重大隐患，要立即安排整改；对暂不能整改的问题和一般隐患，要纳入隐患排查治理工作流程，研究确定整改时限，制定并落实风险管控和应急措施。（三）重心下沉，强化督导各单位要成立反违章稽查队伍，自上而下逐级开展检查工作，建立定期通报制度。各级安监队伍要认真开展现场反违章工作，严禁走过场。各分部主要负责人和分管负责人要亲自带队，对区域内各省公司开展监督检查工作，国网直流公司、国网交流公司按照特高压协同监督机制开展监督检查工作。总部由相关助理总师带队，成立六个督查组，对有关单位开展督导工作。各单位自查自纠及各级监督检查要落实痕迹化管理，使用整改通知单及回复单（见附件2），检查与被查单位人员签字确认，确保监督检查工作不流于形式。（四）强化考核，确保成效公司对发生基建安全事故的单位实施一票否决，严格信息报送制度，发生瞒报、谎报、迟报的，事故等级上浮一级进行考核。对不认真吸取事故教训、重复发生同类事故的单位，从重追究相关人员责任。各单位应对检查过程中发现的严重违章现象，依据有关法律法规，实行“该撤职的一律撤职，该下岗培训的一律下岗培训，该解聘的一律解聘，该停工的一律停工，该罚款的一律罚款，该清退的一律清退，该纳入‘黑名单’的一律纳入‘黑名单’”等处罚，确保专项行动取得实效。请各单位于7月20日前将本次专项行动工作总结电子文件通过安监一体化平台“报送报阅”报国网安质部，正式文件随后通过OA报送国网总部和相关分部。附件： 1.重点排查的基建现场违章问题（见附录A）2.基建安全监督检查整改通知单和回复单（见附录B）　　　国家电网公司　　　　　2017年5月20日